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坚持和发展新时代“枫桥经验”

宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心宁夏社会科学院基地

作为典型社会治理样本的“枫桥经验”,在60年不断的发展中,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。“枫桥经验”在宁夏也生根发芽、焕发着生机与活力,日益成为平安建设、法治建设,实现经济社会协调发展的一面旗帜。站在新的历史起点上,我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”,使其成为塞上大地创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。

坚持党建引领。党建引领是新时代“枫桥经验”的灵魂,是新时代“枫桥经验”的本质特征。党的二十大报告指出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。推进基层治理创新发展,必须强化党建引领,把党建引领融入基层治理的各个环节,不断提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。紧抓党建引领主线,聚焦“党建+群众”“党建+服务”“党建+治理”,以服务群众“零距离”为目标,探索党建引领下的基层治理新路径,努力形成基层党建工作与基层治理深度融合的良好格局。积极践行新时代党的群众路线,聚焦“凝人心、聚合力、求实效”,把基层各方主体组织好凝聚好,引领基层群众自觉贯彻党的主张,把造福居民作为党建引领基层治理的出发点和落脚点,激发公众参与社区治理的热情,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,共商共治、共建共享。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强调党建引领与基层治理的深度融合,可以强化政府治理工作的协调有序,能够确保政策的贯彻执行,增强基层社会治理能力,实现基层治理目标。

坚持人民主体。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值,以人民利益为中心是“枫桥经验”的根本出发点。坚持和完善新时代“枫桥经验”,要始终坚持人民至上,将把握人民意志、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到基层治理的方方面面。把基层的矛盾更多更好地解决在基层、化解在萌芽状态,把工作做进老百姓心坎里。发挥我们党密切联系群众这一最大的政治优势,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,相信和依靠群众,听民声、顺民意,集民智、汇民力,引导动员群众依靠自己的力量创造自己的幸福生活,一切为了群众、服务群众、发动群众。“群众利益无小事”,积极探索更多服务群众的途径,真心诚意地为群众办实事、解难事、做好事,满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题,努力实现富民、安民、乐民、康民。创新正确处理新形势下人民内部矛盾的机制,发展壮大群防群治力量,构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的社会治理共同体。

坚持“三治融合”。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。激活自治动能,是涵养新时代“枫桥经验”的源头活水。进入新时代,人民群众参与基层社会治理的意愿不断增强,是最广泛、最活跃的社会治理主体。在宁夏,各类人民调解委员会、个人调解工作室已成为“枫桥经验”的一张张名片、一面面旗帜。群众主体的自治和社会各方的参与,与基层政府形成协同治理的最大合力,避免了政府部门唱“独角戏”。彰显法治思维,是筑牢新时代“枫桥经验”的法律保障。在贯彻“枫桥经验”的过程中,宁夏干部群众依照“一队、一线、一卡、一日”法律服务机制,常态化开展法律服务活动,从整体上预防和减少了基层矛盾纠纷,实现了“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面。弘扬新时代“枫桥经验”,要加大全民普法力度,培育和弘扬尊重社会主义法治文化,在全社会倡导公民和组织学法守法用法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。融入德治力量,厚植新时代“枫桥经验”正气新风。道德教化是培育基层社会治理内生动力的重要方式。无论是“以和为贵”“善解能容”的和合调解团,还是“张榜公示”的家风家训馆和道德讲堂,抑或“以评立德、以文养德、以规促德”的公民道德建设创新,无一不是把崇德向善的传统文化融入德治善治的生动实践。要在实行自治和法治的同时,注重发挥好德治的作用,推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。

坚持“四防并举”。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。一要加强人防。在加强警力防控的同时,应充分发动和依靠群众,构建全方位、立体化的公共安全网,特别是要进一步创新发展“治安保卫委员会”这一重要的基层群众自治组织,将辖区村(居)治保干部、保卫人员等纳入巡防力量,成为警力的有效补充。二要做实物防。在辖区的部分企业、行政村、学校等设立警务工作站,配齐警用防护装备,确保一旦遇到突发治安案件事件,随时拿得出、用得上。三要巧用技防。数字化、智能化的赋能让“枫桥经验”如虎添翼,在社会治理中展现出独特的创造性和优越性,奏响新时代“枫桥经验”,要以智治支撑,充分利用物联感知、人工智能、大数据、云计算等新技术,着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。四要做好心防。很多矛盾纠纷源于当事群众有“心结”,为了化开心结,要积极开展心理疏导,从“心”出发,让群众心情舒畅,矛盾纠纷自然迎刃而解。要建立健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制,塑造自尊自信、理性平和、亲爱友善的社会心态。

坚持共建共享。在现代社会治理新格局下,共建共享是促进社会治理深入发展的主要方向。在实践中,要有效借鉴“枫桥经验”,重视治理的协同性,促进社会治理机制的系统性建设。把思想渗透进顶层设计,形成人人有责的治理框架,优化治理机制,提高人民的参与感,构建全社会共建共享治理大格局。(执笔:马丽娟)

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