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坚持高质量发展硬道理 发展改革工作再上新台阶

——坚定发展信心、团结一致迎难而上,2023年自治区发展改革委这样走过

2023年8月19日,“算力中国”创新成果展在银川国际会展中心展出。

银川威力传动技术股份有限公司智能化车间。

银川怀远夜市全景。

国能宁东200万千瓦复合光伏基地项目现场。 (本版图片均为资料图片)

一年来,自治区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,坚决落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求,紧紧围绕“政策和研究”“规划和计划”“投资和项目”“改革和创新”“综合统筹和综合平衡”五大职能,持续在扩内需、提信心、防风险上下功夫,在稳增长、稳就业、稳物价上出实招,在争投资、抓项目、促改革上显担当,推动全区经济运行积极因素持续积累、亮点不断增多、预期逐渐增强。

紧扣中心任务

交出一份高分发展答卷

“今年以来,我们不断提升经济形势分析和监测预警能力,力求分析更科学、判断更准确、研究更透彻、对策更精准,向自治区党委、政府提出各类政策建议100余条,大部分转化为推动经济社会发展的具体举措。”1月20日,自治区发展改革委党组书记、主任李郁华介绍。2023年,自治区发展改革委突出前瞻性,形势分析更加积极主动:坚持经济运行周安排、月分析、季调度机制,既看总量更看结构,既看数据更找规律,既看数量更重质量,多维度、全方位、穿透式分析研判经济形势走势趋势。

务求精准性,宏观供给更加有力有效:针对经济运行出现的新情况、新变化、新问题,在扩内需、促消费、稳投资、保民生方面,及时研究谋划、实施落地扩大内需战略规划纲要、“开门红”74条、支持民间投资24条等一揽子有效举措,打出一套行之有效的政策供给“组合拳”。全年地区生产总值同比增长6.6%,位居全国第五,稳居全国第一方阵。

扎实开展“十四五”规划中期评估,是自“十五”规划首次开展中期评估以来,完成情况最好的一个五年规划。同步开展40个自治区重点专项规划和市县级规划纲要中期评估。将规划目标任务科学分解至年度计划,23项主要指标好于预期或达到预期,“十四五”规划推进的137项重大工程中,96.4%的项目进展符合预期。

强化对接争取

交出一份高分“三争”答卷

围绕国家所需、宁夏所向、发改所能,加大跑部进京密度频次,推动宝中铁路中卫至平凉段复线改造、包兰铁路银川至中卫段扩能改造项目前期进展顺利,银川机场改扩建工程获得中国民用航空局预可研行业批复,推荐银川市入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市范围、创建全国信用示范区,商贸服务型国家物流枢纽加快建设,国家“十四五”重大水利工程贺兰山东麓防洪治理工程开工建设,黄河宁夏段河道治理、黑山峡水利枢纽工程前期工作得到国家发展改革委大力支持。争取中央预算内投资、国债资金132亿元,支持402个重大项目建设。

坚持项目为要

交出一份高分投资答卷

坚持把扩大内需作为战略基点,充分发挥投资关键性作用。发挥撬动性,政府投资结构更加优化;突出示范性,重点项目建设进展迅速;体现带动性,民间投资持续回升向好;强化超前性,项目谋划储备更加扎实。以项目“五比”为抓手,扎实开展“扩大有效投资巩固提升年”“百日攻坚”活动,1313个重点项目完成投资1567亿元,101个自治区本级重点建设项目开工率达98%,累计完成投资929亿元,较去年同期增长174亿元,为近五年来最好水平,固定资产投资同比增长5.5%,位居全国第八。2024年,计划实施重大项目1306个,年度计划投资2000亿元以上,争取增发国债支持项目120个,有力支持投资增长预期目标。

扎实开展“消费需求促进年”活动,建立自治区服务业发展联席会议制度,定期分析研判全区服务业运行趋势,出台恢复和扩大消费22条,培育12个市级服务业集聚区,兑现服务业涉企奖励3570万元。新增国家级物流A级企业14家,社会物流总费用与GDP比率降至历史最低,社会消费品零售总额同比增长1.2%。

提升产业质效

交出一份高分转型答卷

坚持把发展着力点放在实体经济上,“宁湘直流”、抽水蓄能、光伏大基地等新能源电力投资持续发力,同比增长53.5%,对投资增长贡献率达139.3%,成为支撑投资增长的主引擎。新能源装机占比达到51.8%,总规模居全国第四,成为全国第一个新能源发电出力超过用电负荷的省级电网,单位国土面积新能源开发强度最大、人均装机最高的省份。

加快算力枢纽节点建设。建成、在建大型超大型数据中心15个,服务器上架率达77%,上云企业总量达2000家。培育5G、工业互联网融合应用项目14个。建成全国首个万卡级智算中心、人工智能芯片适配基地和西北首条高端智能服务器生产适配基地。算力质效指数位居全国第四、西部第一。

深入实施创新驱动战略,制定人工智能创新发展政策措施18条,认定柔性制造技术、枸杞功能食品等8个工程研究中心。实施自治区战略性新兴产业专项,安排预算内统筹资金

6000万元,支持产业化、数字经济等4大类35个项目建设,培育经济新动能。

开展“绿电园区”试点,启动建设西北首个“绿电小镇”。加快打造城市区域3公里充电服务圈。完成煤电节能降碳改造207万千瓦,灵活性改造93万千瓦,供热改造306万千瓦,300万吨/年CCUS项目开工建设。

深化改革开放

交出一份高分赋能答卷

持续抓好改革创新和对外开放,高质量推进国家和自治区交办的改革任务,扩大高水平对外开放,拓宽发展空间,强化创新驱动,激发创造创新活力。

全面深化重点领域改革,推动65项年度经济体制改革任务落地实施。实施加快融入和服务全国统一大市场29条举措,开展破除地方保护和市场分割专项行动,全面清理妨碍统一大市场和公平竞争隐性壁垒。深入落实“两个毫不动摇”,统筹推动国资国企布局优化和结构调整,高效完成国家混改试点任务。制定促进民营经济发展壮大29条,有针对性地解决企业提出的困难问题282项,民间投资增速、占全部投资比重均居全国第五。率先在黄河流域制定出台“四水四定”实施方案。制定用能权改革“1+5”政策体系。出台《宁夏回族自治区社会信用条例》,信用体系建设法治化、规范化水平不断提升。全面实施自治区优化营商环境条例,迭代推出17条政策措施,复制推广全区40项优化营商环境经验做法。培育和发展用能权交易市场,有序推进“碳达峰十大行动”。纵深推进对外开放。积极融入共建“一带一路”推进高水平内陆开放,国际货运班列和“一单制”铁海联运班列常态化运行,“公铁航网”一体化开放通道加快形成。

防范化解风险

交出一份高分安全答卷

能源保供方面,大力实施能源保障提质升级行动,扎实推进煤炭增产增供“五个一批”计划,争取国家能源局核准煤炭产能580万吨/年、核增130万吨/年,日均产量稳定在25万吨以上,全年产量9975万吨,创历史最高水平。首个千亿方级大型气田开发工程加速推进。统调电厂电煤库存平均可用15天以上,成品油、天然气供应充足,迎峰度夏圆满完成,迎峰度冬准备充分。

粮食安全方面,建立健全耕地保护和粮食安全责任制考核机制,优化调整粮食储备规模,压实耕地保护和粮食安全党政同责。安排中央预算内投资9.72亿元,支持建设高标准农田24万亩和现代水网体系建设。

生产安全方面,全面落实国家15条“硬措施”“三管三必须”和自治区系列文件等要求,持续开展铁路道口、长输管道、地方电力风险隐患排查,压紧压实各方责任,夯实高质量发展基石。

抓实主题教育

交出一份高分党建答卷

坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,把开展主题教育作为重大政治任务,深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动成效,依托“五个载体”,深化“六学联动”,自治区发展改革委党组理论学习中心组带头开展集中学习11次、交流研讨8次,班子成员带头讲党课10场(次),邀请专家学者开展专题宣讲9场(次),实现党员干部培训全覆盖。制定调查研究实施方案,确定9个重点调研方向、36个调研课题,班子成员带头开展调研56次,协调解决问题31项,一批群众急难愁盼、制约高质量发展的痛点堵点问题得到解决。

通过做实主题教育“规定动作”,创新“自选动作”,建立“理论学习+成果宣讲+交流研讨+科学决策+推动发展”的“五位一体”学习机制,坚持把“大数据”手段和“铁脚板”作风有机结合起来,形成高质量调研报告36篇,转化为重大政策文件28项,2份获得自治区主题教育优秀调研报告。建立“为民为企办实事”清单,明确27项具体任务,在增进民生福祉、提高人民生活品质方面发挥积极作用。

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年经济社会发展工作任务艰巨、意义特殊、责任重大。自治区发展改革委将按照自治区第十三次党代会及十三届历次全会部署和政府工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面融入新发展格局,以现代化建设为中心任务,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,以高质量发展为首要任务,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为目标牵引,按照自治区两会部署要求,高效统筹各项工作,奋力开创高质量发展新局面,为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章作出积极贡献。

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