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用“千万工程”助推乡村全面振兴

宁夏社会科学院理论研究中心

2024年中央一号文件提出以“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴,以农村生产、生活、生态环境改善为重点,不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,最终实现强农惠农富农目标。2003年6月,习近平同志在浙江部署、实施“千万工程”的重大决策和伟大实践。二十年来,在“千万工程”的引领下,通过实施推广“千万工程”,活学活用“千万工程”经验,各地乡村发展在方方面面都发生了重大变化,主要体现在乡村人居环境明显改善、农业种植结构及产业发展模式不断调整优化、公共服务设施和服务能力大大提升、农民的生产生活方式不断转变、农民收入显著提高、良好乡规民约成为新风尚等。宁夏乡村聚落呈现分布散、规模小、地形分异大的基本格局,在深入学习“千万工程”经验时,各地要依托村落资源禀赋、发展现状及农民需求,以乡村全面振兴样板区建设为牵引,打造特色优势产业,创新发展模式,力争实现“一村一品”,助推乡村全面振兴。

全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。黄河滋润了宁夏平原,造就了“塞上江南”米粮仓。新时代以来,宁夏始终牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线,通过稳耕地面积和提高单产,切实保障重要农产品稳定安全供给。截至2022年末,宁夏耕地面积约1802万亩,其中粮食播种面积约1038万亩,主要种植作物有水稻、小麦、玉米、薯类、豆类等,还包括油料作物及瓜果蔬菜等,形成了枸杞、红枣、冷凉蔬菜、肉牛、滩羊、牛奶和葡萄酒等享誉全球的“宁字号”招牌。通过高标准农田建设、加大中低产田改造,尤其是盐碱地和梯田改良,不断提升耕地质量,进而提升粮食单产保障粮食安全供给。强化农业科技创新,选育良种,保证种子供应和种子质量。探索创新现代种植方法,推进农机化转型升级,推广先进适用技术,全面提高粮食单产,全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

提升乡村产业发展水平,促进农业增效和农民增收。久久为功做好产业振兴这篇文章,是解决“三农”问题的前提和保障。宁夏发展乡村产业有其得天独厚的优势,生态农产品种类多、产量高、品质优,部分农产品还具有鲜明的地方特色,是我国重要的生态产品供应区。因此,宁夏要依托丰富的“土特产”资源,通过加快农产品加工业优化升级,不断延链强链补链,推动农产品上下游产业链协同发展,助推乡村产业兴旺;通过不断优化粮食产业结构,合理布局粮食作物、经济作物及畜牧养殖,构建现代生态农业产业园、养殖示范基地、科技园、优势特色产业集群等各类园区,推动农林牧渔高效绿色发展;加快乡村产业发展数字化平台建设,抓好农产品产供销衔接,保障产业供需平衡、物流畅通;加快农村一二三产业融合发展,构建农文旅融合的现代乡村产业体系,让诗和远方为乡村全面振兴赋能;开展形式多样的产业技能培训,提高农村劳动力转移就业比重,完善联农带农机制,改变农村资源的利用模式和实现方式,健全新型农业开发主体及经营主体,让农民更多参与产业发展、分享产业增值收益,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,促进农业增效和农民增收。

提升乡村建设水平,共享乡村建设成果。宁夏村落分布范围广而散,农村经济基础薄弱,基础设施建设及公共服务能力不足等现实条件,是宁夏乡村振兴亟待解决的现实问题。提升乡村建设水平,要深入实地调研,清查农村现有基础设施建设及公共服务水平情况。通过第三方评估农户住房安全情况、人均住房、受教育及医疗卫生情况、厕所改造、淋浴设施、供排水设施、供电及网络改造、信息安全、煤气罐使用及天然气入户改造等情况。要以规划为引领,推进农村基础设施建设补短板,改善农村生产生活条件。在现有农村建设的基础上,充分考虑农民需求,建设“基本具备现代生活条件”目标的乡村,做好城乡一体化建设规划,不搞重复建设,也不能盲目追求规划全覆盖,要分类做好乡村规划,不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。要统筹城乡公共服务资源,提升农村公共服务水平。深切关注教育、医疗、养老等群众聚焦的民生问题,促进县域城乡融合发展,优化配置相关资源要素,使农民及其子女共享公共服务资源。要持续深化农村人居环境整治。宁夏人居环境整治成效显著、村容村貌发生巨大变化,但与宁夏城镇地区乃至全国典型和美乡村建设相比差距明显,仍需持续深化农村人居环境整治。

提升乡村治理水平,改善城乡人居环境。要始终坚持以党建为引领,不断夯实农村基层党组织基础,切实发挥村级党组织“领头雁”作用,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,改善群众人居环境,助力乡村全面振兴。要加强精神文明建设,繁荣发展乡村文化,加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展,倡导移风易俗,树立文明新风尚。在改厕、拆违建、简化婚丧嫁娶事宜等方面,要发挥党员先锋模范作用,引领民众共建共治共享和美乡村,不断提升乡村治理能力和治理水平。

(执笔:吴月)

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