农民增收问题是个老话题，习近平总书记念兹在兹，多次强调，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。近年来，我区农民收入持续较快增长，2023年全区农村居民人均可支配收入达到17772元，较上年增长8.2%、增速居全国第一方阵。但也要看到，当前我区农民收入增速有所放缓、增收动能不足、增收渠道不宽等问题依然存在。有力有效促进农民增收致富，就要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，以推进乡村全面振兴为抓手，拿出长短结合、务实管用的硬举措。

大力发展乡村产业，挖掘增收潜力。当前，我区家庭经营净收入占农民收入的40%以上，是农民收入的重要来源。促进农民持续增收，最重要的还是推动乡村产业发展，要深入实施特色农业提质计划，立足乡村特色资源，大力发展葡萄、枸杞、肉牛等“六特”产业，因地制宜发展马铃薯、菌菇、小杂粮等县域小板块产业，打造一批特色产业强镇和“一村一品”示范村。要完善联农带农机制，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动农业龙头企业、供销合作社、农业科技服务公司等开展代耕代种、订单农业、生产托管、统防统治等社会化服务，带动小农户实现节本增收、提质增收、营销增收。持续推进“互联网+”农产品出村进城，加强电商直播“新农人”培养，推进农超对接、直销中心等订单式生产，持续带动村民产业增收。要大力发展农产品精深加工，引导各地建设农产品加工园区，加大仓储、冷链物流、烘干房等设施建设，培育发展预制菜产业。鼓励发展休闲农业、乡土文创等乡村旅游接待设施，开发乡村探险、观光、研学等特色旅游产品，开展精品民宿、网红打卡点评比和推介活动，推进农业全产业链发展，带动农民经营增收。

促进农民充分就业，拓宽增收渠道。扩大就业是增加农民收入的根本举措。目前，工资性收入占农民收入的四成以上，是农民增收贡献的大头。要加大农村劳动力转移就业，对接市场岗位需求，开展有针对性的职业技能培训，提高就业技能，创造就业机会，有序组织农民“点对点”到福建等东西部协作地区务工就业。要大力发展县域经济，支持比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业积极发展，带动农民就近就地就业创收。加强对有创业意愿农民群众的扶持和创业培训，发放农民创业贷款、小额信贷等，吸引农业科技人才、技能人才和农村实用人才回流农村创业。要加大订单式就业培训，强化各项稳岗纾困政策落实，鼓励各类企业吸纳农村劳动力稳定就业，加强公益性岗位安置，支持企业开发爱心岗位，加大对残疾、大龄、低收入劳动力等乡村就业困难群体托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

深化农业农村改革，释放增收动能。土地流转、入股分红等是农民财产性收入的主要来源。财产性收入占农民收入的比重仍然很低，还有很大潜力和空间可以挖掘。要深化农村土地制度改革，探索建立农民土地权益依法自愿有偿转让退出机制，规范土地经营权流转，保障进城落户农民合法土地权益。在条件成熟的县区推广农村集体经营性建设用地入市交易，推进农民土地盘活增值。要完善农村产权制度，加快对村级农贸市场、物业用房等的提升改造，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式，拓宽农村抵押物范围，健全集体经营性建设用地使用权、农业设施使用权、农民住房财产权等农村产权抵押融资配套制度，鼓励农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，加强扶贫项目资产后续管理和收益分配使用，发展壮大新型农村集体经济，提高村集体收益。要积极争取国家普惠金融服务乡村振兴试点示范，通过贷款贴息、保费补助、以奖代补、风险补偿等政策鼓励，引导和撬动更多金融资本、社会资本投向农业农村。

发展农村社会事业，强化收入保障。各类强农惠农富农政策补贴、社会保障资金、临时救助等是农民转移性收入的主要来源，占农民收入的20%左右，是农民特别是脱贫人口、农村低收入人口收入的重要组成部分。要毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，把农民特别是易返贫致贫群体增收作为民生工程的重中之重，加强对防返贫监测对象的常态化监测，精准实施“一户一策”帮扶措施，推进“万企兴万村”行动，谋划实施一批乡村振兴重点帮扶县、低收入村的补短板促发展项目，提高产业和就业帮扶实效。要落实各级责任，强化政策兜底保障，推动防返贫政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，提早谋划过渡期后常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫。要探索开展互助养老、医养结合等模式的农村基本养老服务，完善社会救助体系，加强对缺乏劳动能力的脱贫户兜底救助力度，不断提高农村居民社会保障水平。此外，加强和美乡村建设，推动农村道路、供水供电供气、交通物流等传统基础设施提档升级，健全村级组织体系，倡导文明乡风，繁荣乡村文化，持续提升乡村治理水平，夯实农民增收致富的基础条件。

（作者单位：自治区政府研究室<发展研究中心>）