5月的彭阳，山川披绿，清水长流。产业园内车辆川流不息，生产加工车间机械轰鸣，生产线上打包装箱，库房里计数装车……到处是一派繁忙奋进的景象。
发展天地广阔，实干创造未来。近年来，彭阳县坚持以“招商引资落项目、提质增量促发展”为目标，激扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，以更大力度激发经营主体内生动力和创新活力，促进民营经济高质量发展。
经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。彭阳县立足优势资源禀赋，坚持本土培养和外部引进相结合，拆除“篱笆”、厚培“土壤”，打造服务高地、引资洼地和兴业福地。
巩固招引成果 为高质量发展注入强劲动力
5月3日，在彭阳县王洼产业园区13万锭高端纺纱及8000万平方米功能性面料生产加工项目建设现场，工程车辆往来穿梭，工人们忙着捆绑钢筋、搭建脚手架。
“现已完成织布车间和拖浆车间厂房主体建设，附属用房正抓紧基础施工，预计今年8月建成投产。”宁夏美臣纺织科技有限公司项目负责人顾平说，项目总投资10亿元，安装13万锭高端纺纱设备、宽幅喷气织机600台，达产后年产功能性面料8000万平方米、纱线3万吨，年产值5亿元，可提供就业岗位800多个。
近年来，彭阳县坚持从实际出发，持续优化投资环境，提高项目服务水平，把服务好企业和客商作为招商引资第一要务。落实县级领导包抓企业机制和“一个重点项目、一名责任领导、一套招商班子、一个推进方案、一抓落实到底”工作机制，有效推动招商引资项目落地投产。
“为提升招商引资优势，帮助落地企业解决融资和发展难题，在宁南九县率先设立产业高质量发展和乡村振兴引导资金，每年安排2000万元，发挥参股引投、助企纾困、扶持过桥等作用，服务产业发展和乡村振兴‘两个主阵地’。”彭阳县政府相关负责人介绍。
截至目前，该县已安排产业高质量发展和乡村振兴引导资金3255万元，撬动社会投资15.67亿元，起到“四两拨千斤”效果。同时，23名县级领导包抓47家重点企业，“一对一”帮助企业解决实际困难，先后为企业解决贷款5500万元。
“聚焦重点扩产能、拓宽渠道增税源、多措并举促融合，通过立龙头、补短板、延链条，促进招商引资取得丰硕成果。”彭阳县投资促进服务中心主任牛彩羽介绍，近3年共落地招商引资项目72个，概算总投资166.02亿元，到位资金72.52亿元。
彭阳县始终把招商引资作为工业强县的总抓手、转型升级的重要载体、经济增长的内生动力，全力以赴大抓招商、抓大招商、抓高质量招商，为县域经济高质量发展注入强劲动力。
优化营商环境 投资企业落地放心发展安心
“工作人员全程帮助我们准备材料，提交网上申请，让多件事项一次办齐，加班加点快速出证。”宁夏鑫玮建设工程有限公司项目经理安玉武对彭阳县高效热情的审批服务赞不绝口。
2023年4月，宁夏鑫玮建设工程有限公司中标承建彭阳县罗洼乡罗洼村居民点综合治理项目，眼看开工日期临近，却因项目施工许可的部分审批材料未准备齐全，导致项目施工许可证迟迟不能办理。
为保障项目建设进度顺利推进，彭阳县审批服务管理局工作人员在审批要件合格的基础上，为项目开辟“绿色通道”，实行“容缺受理”，并提供“预约+延时服务”，及时办理了项目施工许可证。
“秉持服务走在审批前的理念，聚焦年度全县确定的重点建设项目、招商引资项目、为民办实事项目等，建立投资项目审批‘绿色通道’服务机制，推行政府投资项目审批、企业投资项目备案事项线上并联办理及一般投资项目承诺制审批。”彭阳县审批服务管理局负责人杨如芝说。
为打破各环节业务串联办理壁垒，制订印发《彭阳县审批前期工作标准化运作规程（试行）》，建立项目初报登记备案、建设现场商榷、评估评审、在线审批、审批函告、审批告知承诺、限时办结和办结签字确认等8项制度，健全了建设项目全链条服务保障机制，为项目开工抢时间。
“常态化深入项目建设一线摸实情、出实招、解难题，着力解决好项目建设卡点、招商融资堵点、市场主体痛点，及时兑现各类优惠政策，持续擦亮营商环境金字招牌。”彭阳县审批服务管理局副局长张宁霞说。
2023年9月24日，宁夏辰信建邦建筑工程有限公司和宁夏玺程建设工程有限公司分别中标承建彭阳县公安局孟塬派出所改建项目和冯庄派出所迁建项目，按照项目预定建设计划，项目已临近开工日期，急需办理开工手续。
针对这一特殊情况，彭阳县审批服务管理局组织工作人员靠前服务，利用中秋国庆假期，提供“一对一”全流程服务，明确建筑工程施工许可证事项的办理流程、申请材料、办理时限，全流程指导项目建设单位线上办理。
“没想到在法定节假日期间能够拿到建筑工程施工许可证。”宁夏辰信建邦建筑工程有限公司项目经理徐常有说，这让他们真切感受到政府想企业之所想、急企业之所急的速度和温度。
近年来，彭阳县持续优化政务服务、营商环境，打造优质、高效的政务服务品牌，推动政府投资项目审批服务提质增效，做好工程建设项目审批“加减乘除法”，为推动全县高质量发展筑牢服务根基。
“依托宁夏工程建设项目审批管理平台，在全区牵头试点推广工程建设领域全流程电子证照推广应用，用地、规划、施工许可等6个主要事项全流程实现无纸化审批，电子和纸质证照同等效力，企业从上门等证变为上网打证。通过积极推行无纸化审批、推广‘免证办’服务，提高办事便利度。”张宁霞说。
在全区率先试点建成工程建设项目微信小程序，实现工程项目审批进度、区域评估、中介超市、数据查询、流程指引等服务“指尖查”，及时回应和解决企业、群众在项目申报过程中的问题，有效提升工程建设项目审批的智慧化管理和服务水平。
“为提高落地企业办事效率，成立招商服务中心，统筹协调重大项目的行政审批工作，将落地企业注册时限控制在8小时内办结。指定专人全天候为招商引资项目提供个性化、全程化服务，避免企业和客商多跑路、跑弯路。”王洼产业园区管委会负责人杜玉斌说，一切服务都是围绕企业展开。
今年，彭阳县主动认领，揭榜挂帅自治区工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作中的2项改革试点任务，创新开展工程建设项目无纸化报建审批试点及工程建设项目图纸全过程数字化管理试点工作，推进“电子档案归档一件事”“图纸一件事”，进一步提高审批服务水平、效能和质量。
截至目前，该县共完成政府投资项目11批次26个项目的审批工作，总投资4.2亿元。先后为高强度精密输送带加工、万头肉牛养殖、煤矸石固废综合利用、大豆油生产线及大豆蛋白粉分离生产线、西北数字化运营中心、纺织服装生产项目协调贷款、用地等，确保投资企业落地放心、发展安心。
夯实发展基础 构建上下游配套产业集群
在宁夏微元素食品开发有限公司生产车间，师晓丽和同事正忙着将产品装箱打包，等待装车的饮料堆满库房。“投资5000多万元在彭阳县建厂生产加工酸梅汤，就是看中当地丰富的林地资源和山杏资源。”该公司副总经理陈世旺说，有了充足的原料供应和原料质量保障，年加工杏子2000多吨，年产干果饮品5万吨。
该企业以红梅杏产业托底，在鲜果销售结束后，以过剩山楂、山杏和红梅杏为原料加工饮品。同时，建设万亩红梅杏高产示范基地，发展生态养殖，打造集种植、烘干、熬制、养殖、销售为一体的综合产业体，进一步提升产业附加值。
彭阳县紧盯国家产业政策导向，聚焦本地产业发展实际，持续在招大引强、招新引优上释放活力。突出资源引路，打造产业融合升级、发展质效升级、科技支撑升级3个“升级包”；突出龙头引领，构建4个“产业链”。
“以自治区级王洼产业园区为依托，推动全县煤炭开采洗选与上下游综合配套利用、农副产品加工、轻工纺织、数字信息4个产业链条走上了树龙头企业、抓前后端发展的轨道。”牛彩羽说。
引进年产2万台套矿山机械增材再制造项目，填补本地装备制造行业的空白。密集落地的轻工纺织项目新增产值8亿元以上，增加税收4000万元以上，解决就业1000人以上。
“立足资源优势，注重招引财税贡献大、就业支撑强、科技含量高的大项目、好项目，全县优质税源企业增速达到150%。”彭阳县工业信息化和商务局相关负责人祁玉介绍。
为促进农业产业提质增效，彭阳县推广“工厂+基地”模式，建成农产品分拣加工冷链配送中心，引进辣椒一、二、三产业融合发展等项目，实现以龙头企业带动一、二、三产业发展有机融合，形成三产推动二产、二产拉动一产的产业联动生态，推动三次产业高度融合发展。
龙东（宁夏）食品有限公司依托当地肉牛产业，投资4000多万元建设牛羊定点屠宰加工厂，年可屠宰肉牛3万头、羊20万只。企业配套冷库，建有精深加工生产线，通过“公司+合作社+农户”模式发展订单养殖，从源头解决出售活牛附加值低的问题。
同时，推进数字产业化、产业数字化、数据价值化，着力完善数字经济发展生态和数字基础设施建设，打造数字经济产业园。通过以城聚产、以产兴城、产城联动，不断打造新的加速器。目前，入驻企业24家，创造就业岗位1500个，实现了就业由低质量向高质量跨越。
为加快形成园区新质生产力高效发展的优质环境，实现园区产业综合实力、质量效益显著增强，王洼产业园区管委会协助宁夏美臣纺织科技有限公司申报彭阳县王洼独立工矿区王洼产业园区产业基础设施配套工程，计划争取2024年独立工矿区中央预算内资金2880万元，有效保障接续产业项目建成投产，增加工作岗位1500余个，促进当地群众转移就业。
协助龙东（宁夏）食品有限公司赴成都、重庆两地开拓彭阳特色牛羊肉市场，加快培育和拓展周边市场，以农文旅深度融合促进区域协调发展，形成高质量发展合力。帮助彭阳县鑫卓能源科技发展有限公司赴兰州、银川进行产品推介，帮助企业打开产品销路。
近年来，彭阳县共组织外出招商活动62次，考察企业430余家，对接洽谈项目311个，成功引进落地山东祥通、美臣纺织、微元素食品、恒信创达、北京讯众、广东浩传等一批投资规模大、产业层次高、带动潜力足的骨干型、基地型项目。
“今年以来，共落地招商引资项目20个，概算总投资112.3亿元，到位资金10.15亿元；新签约项目7个，概算总投资25.65亿元。”祁玉介绍。
征途如虹，浩荡前行。彭阳县将聚焦“五特四新四优”产业布局，推进产业延链补链强链，精准论证包装产业链项目60个。完善招商引资项目库，制定重点招商引资项目清单，加快形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套拉动的产业集群。
