宁夏三面环沙、地形复杂、生态脆弱，地震、干旱、洪水、山体滑坡等自然灾害多发，防灾减灾形势复杂严峻，任务艰巨繁重。自治区党委、政府高效统筹发展和安全，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，立足多灾种灾害链，构建大安全大应急框架，自治区党委十三届四次全会出台《关于自然灾害综合防治工作的方案》，高位推动防灾减灾救灾工作高质量发展。自治区减灾委员会办公室、应急管理厅积极发挥统筹协调和督导检查职能，有力推动防灾减灾救灾责任措施落细落地。各地各部门坚决落实自治区党委、政府部署要求，持续夯实综合减灾基础，着力提升灾害治理能力，有力促进了全区防灾减灾形势稳定向好，有效保障了人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。

坚持预防为主，着力夯实基层基础。狠抓风险预警防范。落实自治区重大安全风险会商研判防控工作机制，建立“1+12+N”机制，开展常态会商、临灾会商，督促各地各部门提前采取应对措施，为有效防范灾害事故提供有力决策依据。建立联合指挥调度工作机制，及时发布灾害天气防范应对工作提示、预警信息，受众达1500万余人次。狠抓公众意识提升。着力补齐人为因素的“软肋”，坚持“一个都不能少”的理念，分层级、分类别开展宣传教育培训，5000余名干部同上安全“超级课堂”，深入开展防灾减灾周、安全宣传“十四进”活动，累计培训党政领导干部9万余人次、监管人员1000余人次、企业员工10万余人次，宣传受众500万余人次。着力引导全民关注身边的灾害风险，增强主动防灾、科学避灾、有效减灾意识，推动公众防灾意识从“不知道”到“知道”的转变，自救互救技能从“知道”到“会做”的转化。狠抓基础工程投入。截至2023年底，全区各地各部门累计投入安全生产、防灾减灾、应急救援等领域资金92.5亿元。2024年，抢抓国家增发1万亿元国债政策机遇，积极推动谋划自然灾害应急能力提升工程等重点项目130个，总投资79.27亿元。

坚持系统观念，加快完善治理体系。加快完善应急指挥体系。巩固深化完善应急指挥机制、应急救援体系“两个措施”，制定自治区应急管理指挥部成员单位应急职责。规范自然灾害信息报送，在乡镇（街道）等重点点位建立信息直报点325个，确保信息报送更及时、应急指挥更高效。加快完善应急法治体系。坚持立法先行，推进急需适用的制度和标准制修订，《自治区突发事件应对管理条例》等3部法规规章被列入自治区政府2023—2027年立法规划。修订印发《宁夏回族自治区自然灾害救助预案》，进一步健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，切实提高各级应急救助能力。加快完善基层治理体系。持续推进基层应急管理能力建设，打通基层“最后一公里”，建设“区市县乡村”五级4700余人的灾害信息员队伍。加强业务培训，提升基层干部报灾、救灾能力。完善群测群防机制，落实县、乡、村、组四级防控责任体系，开发预警预报电话语音提示功能，确保预警信息第一时间到村到户到人。

坚持精准施策，科学防治自然灾害。全面完成风险普查。采集20余个部门致灾隐患、承灾体等6大类灾害数据信息共340万条，完成全区灾害风险要素“全集”调查。编制区、市、县三级28个行政单元综合灾害评估与区划，科学界定全区灾害风险重点区域，普查成果在服务经济社会发展各方面得到广泛应用。分策治理地质隐患。全面排查地质灾害隐患点，分类分级提出防治建议，按照“宜治则治、宜搬则搬、轻重缓急”原则，指导各地实施地质灾害工程治理和避险搬迁工程，有效保护了人民群众生命财产安全。严密防范水旱灾害。全面落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任，逐级明确水库行政、技术、巡查“三个责任人”职责，指导各地对全区水库、山洪沟道、地质灾害隐患点等重点区域开展专项排查整治和“回头看”，严格落实基层包保责任和临灾“叫应”机制，确保防汛抗旱工作不挂空挡、不留盲区、责任到人。守牢森草防火关口。印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》，系统规划全区森林草原防灭火工作，持续推动森草火灾扑救向以水灭火、空地一体纵深拓展。紧盯自然保护区、林场重点区域开展火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，及时消除各类火灾隐患。建成银川市西夏区、灵武市森林草原防灭火训练基地，有效提升森林草原防灭火专业能力。

坚持未雨绸缪，做实应急各项准备。锤炼应急救援能力。全流程组织“应急先锋·2023”抗震救灾军地联合应急演练，提高应对突发灾害的快速反应和应急处置能力。进一步深化邻近省（区）应急物资保障领域的合作交流，为应对重特大自然灾害探索了有效路径。跨区支援甘肃积石山6.2级地震受灾地区救灾物资700余万元，高效完成2500套活动板房援建任务。建强应急救援力量。出台《自治区专业应急救援队伍保障办法》等制度，填补了相关工作政策空白，做法向全国推广。建成2支国家级安全生产应急救援队伍，组建2支森林草原消防救援专业队伍，圆满完成国家消防救援宁夏机动队伍196名指战员进驻任务，全区自然灾害救援力量持续加强。强化应急物资保障。投入资金9000余万元购置高空侦察运输无人机等应急救援设备器材5200件（台、套），争取国家扑火物资4500台（套），提升救援装备技术水平。出台加强应急物资储备体系建设的指导意见，基本形成区市县乡村五级储备布局。

当前，我区防灾减灾形势依然严峻复杂，水旱、气象等自然灾害多发，森林草原火险等级高，极端天气灾害增多与大震巨灾风险加大并存。自然灾害的复杂性、耦合性进一步增加，一些“想不到”的风险逐渐凸显。面对新时期防灾减灾工作新任务新要求，我们要坚持把保护人民生命安全的使命扛在肩，周密安排部署，有效防范化解重大安全风险，筑牢防灾减灾基础，做好应急准备，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

持续强化综合防灾减灾。调整优化各级防灾减灾救灾委员会，强化牵头抓总和综合协调，督促各涉灾部门做实做细自然灾害防治工作。持续加强灾害综合风险会商研判，提高精准性和预见性，强化研判结果运用。健全自然灾害常态化普查工作机制，加快推进普查成果应用。全面完成各级自然灾害救助应急预案修订，加强灾情统计核查，精准开展灾害救助。做好灾害重点危险区和偏远地区救灾物资前置，完善市、县（区）分级储备落实台账，满足本地区应急响应物资保障需求。着力提升公众灾害防范意识及能力，深入开展安全及防灾减灾宣传教育，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面，提高群众临灾自救互救能力，筑牢防灾减灾人民防线。

持续强化重点工程防御。抢抓增发国债项目机遇，实施好自然灾害应急能力提升工程。实施预警指挥项目，优化应急管理综合应用平台，改造提升应急指挥中心设施设备，提高多灾种灾害链监测预警、指挥调度、支撑保障能力。实施航空应急能力建设项目，结合区域灾情特点和实战需要，完善无人机平台等装备配备。实施基层防灾项目，建强市级专业应急救援队伍，建立健全县乡综合救援队伍，加快补齐队伍装备短板。推动有关部门接续实施自然灾害防治“八大工程”，切实提高全区自然灾害抗御水平。

持续强化科技人才支撑。加快实施《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，抢抓政策机遇，深化科技赋能，启动宁夏全域智慧安全工程，运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，推进“一网统管，一图通览”智慧安全管理，提升重大灾害风险防控和应急处置能力。围绕基层治理能力、法规制度建设、科技人才支撑、社会共建共治，突出完善基层应急管理组织体系，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，持续优化装备设备，加快培育防灾减灾行家里手，推进灾害风险隐患早期识别和快速报送，确保“装备+队伍”齐头并进，有效发挥科技人才支撑作用。

持续强化灾害应对处置。立足防大汛、抗大旱，聚焦重点部位和薄弱环节加强隐患排查整治，强化预警和应急响应联动，严格落实直达基层责任人的预警“叫应”和跟踪反馈机制，紧急情况要果断转移群众。督促行业部门落实抗旱减灾措施，加强水源调度和抗旱用水管理，保障人畜饮水安全。立足防大震、抗大险，完善多层次应急避难场所，举办地震灾害业务培训，优化应急响应快速处置机制、队伍力量指挥调度机制、区域协同联动机制，广泛开展地震应急演练，做足做细大震巨灾防范应对准备。立足防火灾、控火源，修订应对重特大森林草原火灾专项预案，持续开展隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。健全源头管控、联防联控、群防群治长效机制，全力构筑防灾减灾救灾的坚固防线。