近年来，海原县紧紧围绕自治区“四水四定”试点县建设目标安排部署，全面贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，持续打好节水控水攻坚战，蓄住天上水、用好黄河水、管住地下水，以水资源集约节约利用推动社会经济发展同水资源承载能力相适应、相匹配，全力打造中部干旱带节水治水“质效双优”新样板。
■ 西河灌区12万亩农田“喝”上黄河水
7月，走进海原县西安镇，只见万亩小茴香长势喜人，关桥乡的大棚飘出阵阵清香，香瓜陆续出园运往全国各地，海城镇连片种植的马铃薯郁郁葱葱。“现在有了黄河水，瓜果蔬菜都种起来了，每亩节水200多立方米，水费降低近40元。”西安镇潘家湾村种植户杨彦军说。
伴随着宁夏中部干旱带海原西安供水水源工程通水和西河灌区高效节水灌溉工程建成投用，黄河水跨越万千沟壑，顺利流入西安、海城、关桥3个乡镇的12万亩农田中，灌区作物如愿以偿“喝”上了黄河水，12564户65140人受益。近日，水利部公布了第二批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单，海原县西河灌区成为全国第二批16个试点灌区之一。
2022年5月，中部干旱带海原县西安供水水源工程开工建设。工程总投资6.97亿元，主要以固海扬水七干渠为水源，通过建设四级扬水泵站、铺设70.94公里供水管道，将黄河水扬高590余米，并输送至海原县西河灌区，为12万亩高效节水灌溉农田提供水源。
作为海原县首个采用PPP模式实施的项目，海原县委、县政府高度重视，成立2个工作专班，紧抓工作调度、投资强度和项目进度，协同宁夏水发集团海原供水公司紧抓工程建设关键节点，攻克地形复杂、山大沟深等重重难关，推动项目换挡提速。2023年10月17日，历经468个日夜的艰苦奋战，中部干旱带海原县西安供水水源工程比原计划提前196天全线正式通水，至此，12万亩农田具备了节水高效、设施完善、管理科学的现代化灌区的水源条件，为海原县乡村振兴注入了“源头活水”。
如何节约利用水资源当是首要之务。为此，海原县依托宁夏中部干旱带海原西安供水水源工程，投资3.5亿元建设西河灌区12万亩现代高效节水灌溉工程，目前项目已全部完成，西河灌区22座蓄水池装满了黄河水，有效保障12万亩农田高效用水。该县把落实“四水四定”摆在突出位置，组织人员走乡串户、田间地头调研，精准掌握农业灌溉用水需求，及时调整引调蓄水方案，预计今年供水1500万立方米。
据测算，西河灌区全面推行高效节水灌溉技术后，亩均灌水量从之前的360立方米下降到198立方米，较现行标准节省162立方米，下降45%，有力巩固了关桥、西安、海城3个乡镇脱贫攻坚成果，推动乡村振兴可持续发展。这是一项民生工程，也是一项生态工程，通过引调黄河水置换地下水，进行项目区地下水生态修复。近年来，因农业灌溉需要，西安镇地下水超采情况比较突出，影响到当地生产安全和可持续发展，截至2023年初，地下静水位降至107.76米。预计工程正常运行20年至30年后，该地区地下水静水位将恢复到70米以内，地下水资源量将超过670万立方米。
■ 精打细算用好每一滴黄河水
与往年不同的是，今年海原县的农业灌溉有了数字赋能。在中部干旱带海原西安供水水源工程调度室内，大屏上水的流量、流速一目了然，水库的蓄水情况清晰可见。“该供水水源工程采取数字孪生灌区建设技术，根据作物种植结构、播种面积、所处生育期及需水耗水规律，通过模型平台和知识库，自动生成并适时优化调整智慧灌溉方案，推动农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化，为增产增收做好水的保障。”宁夏水发集团海原供水公司负责人介绍。
为落实“以水定产”，做好西河灌区12万亩农田产业规划布局，海原县在关桥乡种植玉米、露地西瓜、设施甜瓜、蔬菜等4万余亩，在海城镇种植玉米、小杂粮、马铃薯、小茴香等1.7万余亩，在西安镇种植小茴香、玉米、蔬菜等6.1万余亩。通过调整产业结构提高水资源利用率，将西河灌区打造成全县城乡居民的“菜篮子”和高端肉牛的“草袋子”。该项目区预计年总产值3.54亿元，新增产值1.7亿元，人均增收2615元。
海原县可利用水资源量6880万立方米，人均水资源占有量仅180立方米，是全国平均水平的十分之一。面对这样的缺水现实，近年来海原县坚持刀刃向内，自我变革，打好“四水四定”主动战，建设全区试点县，让每一滴水都迸发出先行力。全面搭建“四水四定”落实体系，科学编制《海原县“四水四定”试点建设实施方案》，明确了28项指标、16项机制清单、64项落实措施及26项工程项目。整合资金、部门联合，集中力量办大事，夯实“四水四定”试点县建设任务“压舱石”，全力破解“水瓶颈”。
通过建立节水水价体系、强化水资源利用、构建现代化水网体系、完善水灾防御体系、统筹山水林田湖草系统治理等“路线图”，高位推动“四水四定”落地见效。同时，制定了2024年、2025年、2026年、2027年的“四水四定”工作目标，严格按照责任制、清单制、项目制层层进行压力传导，通过水资源的节约利用、合理规划产业、外流域调水等途径，解决当地水资源刚性约束问题。
围绕增水源、建水网，加快实施重大水利工程项目，因地制宜蓄住天上水、用好黄河水、管住地下水，着力构建“两纵三横”现代化水网体系。开发水利建设项目11项，落实中央、自治区等建设资金6.73亿元，完成新建和改造提升高标准农田4.9万亩，发展现代高效节水农业12万亩。扎实推进扬黄灌区、西河灌区、三塘灌区现代高效节水灌溉工程，积极争取西河灌区160万立方米调蓄水池、南部水源替换及地下水生态修复工程，完善引调水工程“大动脉”，构建丰年能蓄、枯年保供的县级骨干水网脉络，进一步提高“四水四定”水网支撑能力。
“今年全县取水总量、黄河取水总量、地下水取水总量分别为1.28亿立方米、1.015亿立方米、0.21亿立方米，万元GDP用水量较2020年下降11.2%，农田灌溉水有效利用系数达到0.744，县城再生水利用率达到30%以上，这是今年必须完成的节水指标。”海原县相关负责人表示，唯有“四水四定”才能破解水资源短缺的发展瓶颈，才是当地经济社会高质量发展的必然选择。
■ 紧盯节水增效推进用水权改革
近年来，海原县把用水权改革作为高质量发展的“关键一招”，将用水定额管理贯穿至水资源论证、节水评价、取水许可审批、用水计划下达等事项中，加强取用水全过程监督管理，促进用水服务惠及更多群众。为辖区取水工程全部办理取水“身份证”，实行亮证取水，实现取水许可办证全覆盖。
积极推进取水许可电子证照数据治理，有序关停机井120眼，完善1450眼机井系统台账，安装计量设施1233套，发放取水许可证53个。对取用咸水的914处取水口实行台账管理，不予发放取水许可证；为扬黄灌区及重点用水户473眼机井安装在线计量设施，为7座水库安装测控一体化水闸，统一纳入信息化平台智能管理，提升地下水资源监测预报预警能力。
截至目前，海原县用水权确权成果已通过市级技术审查，核定农业灌溉确权面积35.73万亩，确权水量7061.35万立方米；核定170户规模化畜禽养殖企业用水，确权水量112.71万立方米；核定29家工业企业用水总量14.73万立方米，确权水量6.49万立方米。成立乡镇农民用水合作社16个，实行电子化收费，执行“收支两条线”。持续建立健全取水许可和水资源税征收联动机制，实现用水信息、税费收缴共享，2023年累计收缴水资源税119.6万元。
依托水联网核心技术，采用投建管服一体化模式，投入1.41亿元全面推进海原县“互联网+城乡供水”项目建设，着力打造工程网、信息网、服务网“三张网”，实现从“水源到龙头”全程自动化、信息化管理，切实解决饮水安全“最后一百米”问题。该县将中河、苋麻河、西河等地表水纳入水资源统一调度，严格河道外用水，力争石峡口水库最小下泄生态流量为0.061立方米/秒，年下泄生态水量191万立方米，保障清水河泉眼山断面生态流量达标。
“不断完善农业水价、工程管护、用水管理、精准补贴和节水奖励四项机制，合理确定加价幅度，对超定额用水实行累进加价，超定额用水20%以内部分加1.4倍收费，超定额用水20%以上部分加3倍收费。陆续实施节水奖补机制，增强用水户的水商品意识，促进农业节水。”该县水务局副局长李伟保说，真正把用水的话语权、监督权、调配权交给群众和基层，有效解决用水“最后一公里”问题。
■ 立足长远持续改善水生态环境
今年4月，关桥乡方堡村依托千亩梨园、水库美景、梨花小镇等生态资源，举办了“大地欢歌 相约四季”春季村晚活动。为期3天的活动接待游客10.94万人次，仅餐饮就收入40万元，实现文化活动效果和经济收入“双丰收”。“我们以特有的生态资源为卖点，通过乡村游与农产品和美食体验混搭，让大家体验到独具魅力的文旅体验。”方堡村党支部书记方鸿说。
多年来，方堡村推进水土流失综合治理与生态清洁小流域建设，生态清洁小流域水土保持率达到74.64%，小流域林草面积占宜林草面积的95%，林草覆盖率提高至80.75%。如今已建成集休闲采摘、康养旅游、经济产业于一体的关桥梨花小镇生态旅游基地，每年吸引众多游客前来打卡。
近年来，海原县将小流域水环境治理与产业提升、乡村旅游有机结合，大力推进水土流失综合治理与生态清洁小流域建设，科学推进水土流失综合治理，涵养生态管住地下水。今年持续巩固国家水土保持示范县、方堡生态清洁小流域水土保持示范工程成果，开工建设了以发展特色林果、地埂防护等为重点的小流域和坡耕地综合治理项目6个。以河湖图斑整改、杨坊河治理为重点，加强河湖综合治理与湿地保护修复，水生态环境不断改善。
“我在自家牛场和家里安装了屋檐接水设施，每年可积蓄三四百立方米雨水，不仅解决了200余头牛的饮水问题，还满足了生活用水需要。”贾塘乡黄坪村养殖户杨学宝说。截至目前，该县在甘城乡7个行政村691个常住院落实施了屋檐接水项目，每年可收集利用雨水资源4.1万立方米，年户均节省用水成本约386元，收集雨水用于发展养殖业和庭院经济，为水资源配置增加了新水源。
为进一步提高洪水资源利用率，该县将石峡口水库苦咸水和黄河水按一定比例进行掺灌，2023年引用石峡口水库苦咸水100万立方米，有效缓解了灌溉高峰用水需求。实施海原县第二污水处理厂二期扩建工程、老城区雨污分流项目和关庄乡窑儿村农村生活污水处理站等项目，完善再生水供水管网建设，到2025年，再生水利用率达30%以上。
通过预防保护恢复生态环境、综合治理控制水土流失“两手抓”，海原县超标准完成自治区下达的水土流失治理任务，累计完成水土流失治理面积412.61平方公里，基本实现了水不下山、泥不出沟，使有限的水资源得到就地拦蓄利用。“我们将严格落实‘四水四定’原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，努力走出一条城水协调、地水相宜、人水和谐、产水适配的提升之路，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献海原力量。”海原县委主要负责人表示。
（本版图片除署名外均由海原县委宣传部提供）
