塞上大地，有这么一群人，初心如炬、使命如磐。平川白地起高楼，筑得广厦千万间，设计图纸前冥思苦想，建筑工地上焚膏继晷，勇当华屋精舍建设者；抢抓机遇、谋定快动，身上落染尘灰，脚下沾满泥土，披星戴月在山峁沟壑之间，劳苦奔波于矿石沙砾之上，誓做铁路综合开发“追梦人”。

2018年，在承担我区铁路建设投融资和项目推进主体职责的宁夏国有资本运营集团有限责任公司（以下简称“宁国运集团”）的提请下，宁夏出台《关于支持铁路建设推进土地综合开发的实施意见》，明确支持盘活铁路站场及周边用地，推进土地综合开发，培育壮大高铁经济新业态，以综合开发收益支持铁路建设，宁夏高铁综合开发有限责任公司应运而生，后更名为宁夏城市发展集团有限责任公司（以下简称“城发集团”）。

6年来，城发集团从一家成立之初仅500万元资本金的企业，成为区内非煤矿山资源储量第一、土地储备第一，集土地综合开发、矿产资源开发、轻资产运营服务等多元业态为一体的综合性集团公司，资产规模超24亿元。

从创立初期仅5人起步规模，到如今拥有6家子分公司、148名员工的高增速高效能企业，从寂寂无闻到行业领先，城发集团在风浪中成长，在磨砺中壮大，办成一件又一件大事，攻克一个又一个难关，成长为宁国运集团市场竞争类企业方阵中的“领头雁”，有力服务宁国运集团战略目标实现和宁夏经济社会发展，交出了一份来之不易、振奋人心、各方认可的亮眼“成绩单”。

开拓创新　土地开发势头强劲

2024年4月25日，由宁夏高铁产业发展有限责任公司（以下简称“产发公司”）开发建设的高铁东城·文慧苑住宅项目交房盛典在吴忠举行。

“终于可以住上梦寐以求的房子，我们全家都兴奋得睡不着觉！”交付现场，一位业主拿到钥匙后说。在25组验房人员有序引导下，首批业主办理了交房手续。同时，27组快修人员整装待发，为业主们分忧解难，40多名物业人员贴心服务、热情接待，现场一片祥和温馨。

2021年2月，城发集团占股58%，和中铁十六局集团置业投资有限公司、中铁十八局集团产业发展有限公司、吴忠城投公司共同出资成立产发公司，成为吴忠高铁片区土地综合开发项目实施主体，获得高铁片区商住用地开发权。文轩苑、文慧苑、文昌苑、文欣苑、文玺苑、文桦苑、文萃苑、文宸苑，八宗饱含诗意名称的地块陆续开发建设，为打造自治区首个土地综合开发项目——吴忠高铁东城片区高品质生活居住区贡献力量。

城发集团大胆创新，在探索铁路综合开发、提高铁路项目收益方面取得丰硕成果。

从蓝图到实景，从憧憬到现实，3年时间的高标准建设，完美诠释了“城发速度”“城发品质”。截至目前，吴忠高铁综合开发片区累计完成投资总额约19.37亿元，其中，续建项目文昌苑完成投资5.63亿元，文慧苑完成投资8.02亿元，新建项目文欣苑完成投资2.22亿元，文萃苑一期完成投资2.26亿元，文宸苑完成投资1.24亿元，剩余地块土地出让金投资2.42亿元。

吴忠高铁东城项目成功实施“教育+综合开发”模式，引入陕西师范大学吴忠附属初中、高中，并取得开发用地847.14亩，已开发住宅2819套，累计销售2264套，销售金额30.44亿元，创下区内单盘体量之最、全区销量第一等多项纪录，荣获中国建筑业协会“2023年建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目”、自治区住建厅“安全标准化工地和绿色建筑工地”等荣誉称号。项目建成后，将进一步完善城市基础设施和城市功能，提升城市片区形象，有力推动吴忠市经济社会快速发展。

扬帆势如虹，整装再出发。2023年，城发集团成立银川分公司，以零溢价获取银川阅海片区6号地块，全力推进高铁站区域高端改善型人居山河阅项目建设开发，投资11亿元，总建筑面积10万平方米，同步建设美好生活服务中心，推动城市高阶人居标准创新与升级。

同时，深度聚焦自治区“六优”产业总体部署，探索“康养+综合开发”，全面谋划布局银川阅海生态康养城项目，构建以适老化康养服务为主导，以托育和文旅为辅助的“一主两辅”综合性康养产业体系。

步履铿锵　资源开发动能十足

盛夏时节，位于吴忠市同心县韦州镇的年产600万吨绿色精品骨料生产线项目施工建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，建设者们干劲十足，为项目建设提速增效。

该项目占地151.7亩，建筑面积约5.95万平方米，直接建设投资1.68亿元，一次性建成一条集全料型骨料，涉及机制砂、脱硫石粉于一体的自动化、智能化、短流程生产示范线。项目建成投产后，将有效延伸矿产资源上下游产业链，提高资源的集约利用及经济附加值，实现产业现代化、集约化、规模化、标准化，引领区内非煤矿山行业高质量发展。

项目开发单位——宁夏城发矿业有限责任公司（以下简称“城发矿业”）成立于2020年6月，是城发集团所属控股子公司，主要经营范围为矿产资源的综合开发利用、开采、销售等，是宁夏资源储量最大的石灰石矿山企业之一。

城发矿业的火热发展局面，生动展现了城发集团在资源开发领域的勃勃生机。

在银西、银兰高铁吴中段、包银等高铁项目建设中，城发集团积极对接沿线地方政府争取矿产资源配套。2021年，城发集团通过无偿划转取得青龙山建筑用灰岩矿矿权5宗，储量3.6亿吨，价值逾10亿元，近3年累计销售骨料、机制砂及毛石466万吨，累计实现营业收入2.65亿元，有力保障铁路建设地材供应，持续支持我区铁路开发建设。

2023年是城发集团资源开发业务再上新台阶的关键一年。

这一年，采用全区首创“村企联营”模式获批绿色精品骨料生产线项目建设用地，不断推动矿产资源由单一开发向多引擎驱动转变，推动铁路沿线矿产资源开发利用向绿色环保高附加值产品发展。

这一年，青龙山扁担沟和鸽堂沟2座在产矿山完成二级安全生产标准化企业（国有）和自治区级绿色矿山建设，被自治区自然资源厅确定为全区非煤矿山观摩点。

这一年，全力攻坚全区首家“非煤露天矿山生产安全智能管控平台”建设，完成全套数字建模、粉尘在线监测、视频监控等数字化智能系统安装应用，累计投入各项研发费用397.05万元。

面对严峻形势和艰巨发展任务的多重考验，城发集团上下万众一心、众志成城，用实际行动书写了一份份沉甸甸的资源开发业绩答卷。

提质增效 经营业绩屡创辉煌

问渠那得清如许？为有源头活水来。围绕铁路综合开发的“活水”，城发集团各项主营业务齐头并进，产业发展全面开花。

积极开展吴忠、中卫等4处高铁站房广告商业开发，持续加大招商招租宣传力度，推动高铁广告商服合作落地，累计完成招商金额近3000万元。同时，通过土地综合开发培育物业服务业，接管物业服务项目14个，管理面积约65万平方米，轻资产运营板块潜能强劲。

……

2024年5月17日，金凤区城市精细化管理建筑工地示范观摩会在城发集团山河阅项目现场召开，金凤区近百家建设项目负责人到场观摩。

山河阅项目施工中，城发集团把绿色施工理念融入到每个施工细节，为各建设单位在后续项目中推广绿色施工“六个标准化”工作措施（施工围挡标准化、现场管理标准化、环保措施标准化、安全教育标准化、应急响应标准化和文明施工标准化）提供了丰富借鉴经验和参考价值。

窥一斑而知全豹。多年来，城发集团不断夯实基础管理，庖丁解牛式改革，刀刃向内式治理，基础管理持续细化，国企改革走实走深，财务管理再上台阶，专项治理取得实效，提质增效效果显著。

围绕党的建设、治理结构、组织架构、产业布局等关键要素全面发力，顺利完成国企改革三年行动全部目标任务；完善公司法人治理结构，推动董事会应建尽建，全面实行经理层成员任期管理；大力开展内控体系建设，全面梳理17个方面87项制度流程，构建形成“7+2+X”组织管理模式；统筹开展大宗物资集中采购和财务资金统管；扎实开展对标一流企业价值创造行动、“双增双节提质增效”深化提升活动，增产节约、增收节支、提质增效目标落地落实……

近年来，城发集团连续4年获得宁国运集团经营业绩考核A级，净利润平均增幅68.69%。2023年，营业收入同比增长1.47倍；利润总额、归母净利润同比分别增长107.23%和26.52%，连续5年实现跨越式增长；人工成本利润率298.75%；净资产收益率11.98%，高于同行业指标8.78个百分点，人均创利125.05万元，企业发展持续保持强劲势头。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

回顾城发集团的产业发展历程，在责任使命前敢想敢干、主动担当，在困难挑战前敢打敢拼、迎难而上，在矛盾问题前敢作敢为、勇于任事，在机遇窗口前敢闯敢试、创新突破，城发集团上下牢牢把握高质量发展的根本方向，不畏艰难险阻，争标杆、当排头，汇聚干事创业的强大合力，在行业发展的路上行稳致远、走在前列。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。年初，城发集团班子成员制定了公司五年发展规划、三年滚动规划，使之成为城发集团各企业今后一段时期工作的纲领和指引。

壹引其纲，万目皆张。

新征程上，城发集团将以新一轮国企改革深化提升行动为契机，在项目开发、资源获取、市场攻坚、产业延伸和新产业培育方面精准施策、全面发力，不断提升盈利能力和自我“造血”能力，以卓越业绩书写高质量发展新篇章。