这是新面貌：全区“一件事”平均办理时限压减了85%，申请材料压减了70%，办理环节压减了70%。

这是新发展：“沉睡”资源被市场激活，不起眼的“土疙瘩”变成“金蛋蛋”，不来钱的树林子长出了“摇钱树”。

这是新气象：山里娃“云”听北京名师的课，村里的老人在家门口接受银川三甲医院大夫的诊断，千里之外的院士指导宁夏企业的技术革新……

这些年，一个个制约发展的“中梗阻”被破解，一项项惠及民生的新举措、新事物涌现。这所有的变化、所有的革新，都是建立在全面深化改革之上！

以改革为先导、向改革要动力，近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委和政府坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕全面深化改革总目标，推动改革全面发力、多点突破、纵深发展，以关键一招推动全面建设社会主义现代化美丽新宁夏实现新突破、迈出新步伐。

（一）

“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代改革实践，不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。

对于宁夏的全面深化改革工作，2016年、2020年两次来宁考察，习近平总书记都提出明确要求，强调要加大市场化改革力度，促进各项改革往深里走、往实里落。2024年6月，总书记再次来宁考察，强调宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。

牢记嘱托、感恩奋进。

自治区党委和政府深刻领悟习近平总书记对宁夏的战略擘画，认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，主动谋改革、抓改革、促改革。

坚持中央有号令、宁夏见行动。对习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话指示批示精神，坚持党委常委会会议、深改委会议“第一议题”制度及时传达学习，连续9年举办改革专题培训班，连续3年开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，做到党中央改革部署到哪里、推进工作就跟进到哪里。截至目前，对中央出台由地方落实的381件改革文件，自治区逐项配套制定的8812项改革举措已全部完成并销号。

坚持贯通全链条、下好一盘棋。12个改革专项小组高效推进跨部门、多领域改革，厅局“条”上管、市县“块”上落，协调解决突出问题3000多个。自治区党委改革办建立重要改革方案制定、重要改革任务推动落实、改革方案评审和效果评估等6项工作机制，审核改革方案200多件。注重发挥改革督察“利剑”作用和效能考核“杠杆”作用，让每项改革都成为可量化、可核实的硬指标，推动改革实现系统集成、协同高效。

党中央改革“规定动作”，保质保量、圆满完成；宁夏改革“特色动作”，精心谋划、全力推进。

新时代宁夏全面深化改革的浪潮，澎湃激荡。

（二）

发展出题目，改革做文章。

宁夏作为欠发达地区，争先进位、追赶跨越，推动更多领域和工作由跟跑向并跑、领跑转变，出路在改革创新、关键靠改革创新；宁夏推动高质量发展中面临的各种难题，先行区建设中遇到的各种阻碍，都需要改革这把“开山斧”，都需要以全面深化改革激发强劲动力。 （下转第五版） （上接第一版）

用改革的办法解决发展中的问题，是宁夏的必修课。自治区第十三次党代会鲜明提出，要“打造改革开放热土”。

如何将改革由“物理反应”变成“化学反应”，实现“1+1”大于2的倍增效应？

宁夏把人的因素放在第一位，全力打开党员干部思想解放的“总开关”。

举办读书班、培训班……自治区党委统一思想和共识，积极引导大家大胆试、大胆闯，用“思想闪电”激活改革动力，改出新局面、闯出一片天。

召开领导干部大会、党委全会……自治区党委不断鼓舞干劲、凝聚力量：号召广大党员干部树立奋勇争先、争当第一的志气和魄力，在一些“无人区”敢做探路者，突出重围、打开局面、占据优势，蹚出新路。

在宁夏，干部群众拿出十二分的精力，力求以实打实、硬碰硬的干事实效，推进各项改革部署从“最先一公里”快速起步，在“最后一公里”落地生根，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

（三）

布好战略的“局”、落准战术的“子”。

聚焦加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，宁夏突出重要领域和关键环节，推动改革不断实现新突破。

在经济领域，宁夏出台加快融入和服务全国统一大市场建设、要素市场化配置改革等的实施意见，累计完成进场交易项目4.8万个、2157亿元。建立科研部门与行业部门创新联动、东西部科技合作联动、企业主导的产学研联动机制，院士领衔建设六盘山实验室和贺兰山实验室，全区综合科技创新水平指数达61.4%，迈入全国二类创新地区。完成国企改革三年行动，10年来国资国企资产总额增长近2倍。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，实施30多项国家级农村综合改革试点，农村“两权”抵押贷款试点“平罗模式”在全国推广。

在“六权”改革中，宁夏抓住“水地林污能碳”等资源要素，出台6个改革实施意见，集成推出24条务实管用的政策举措，形成了资源要素确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的市场体系，累计完成交易3492笔、497.5亿元。

在民主法治领域，完善人大讨论决定重大事项制度，立改废各项地方性法规235件。深化司法执法责任制改革，全面推行行政执法“三项制度”，顺利完成五大领域行业综合执法改革。

在文化领域，全面完成新时代文明实践中心试点建设，乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心建设覆盖率分别达到100%、93.3%。加快国家级文化产业试验区和示范基地建设，推出秦腔《王贵与李香香》、电视剧《山海情》等一批在全国有影响的文艺精品。

在社会领域，创新开展“六大提升行动”，建立“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制，“产教融合、校企合作”的新模式在全国推广。深入推进国家智慧教育平台整省试点，率先在西部地区以省为单位实现义务教育均衡目标。深化现代公立医院管理制度改革，宁夏三级公立医院（西医类）绩效考核全国排名第10位、居西部前列。

在生态环境领域，出台生态文明建设“1+4”系列文件，构建了环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障四大政策体系，在全国率先全省域推广“河长+检察长+警长”管护模式，在黄河流域率先与上下游省区签订跨省流域横向生态保护补偿协议。全区地级市环境空气质量优良天数比例保持在80%以上，黄河干流宁夏段水质连续7年保持Ⅱ类进出。

……

（四）

贺兰县承担全国第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点；平罗县加快构建集体经营性建设用地入市制度，30多项国家级改革试点工作成效明显；利通区率先启动农业水价综合改革，被水利部批复为深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点县（区）；盐池县采取“大证”与“小证”相结合的办法，林权变股权，村民变股民，该经验做法在全国推广。

……

各地创造出一批在全国叫得响、在西北立得住、在宁夏推得开的改革成绩，赢得了全区人民的“点赞”。

率先在黄河流域开展“四水四定”；率先在全国建立重大安全风险研判防控工作机制、系统整体重塑安全生产工作机制制度；集成推进“六权”改革的做法被中央改革办《改革情况交流》刊发并向全国推介；与东部省区和高校建立科技合作机制，与教育部合作建设宁夏高等研究院，开辟了西部地区促进教育、科技、人才、产业融合发展新路子；整省推进“互联网+教育”“互联网+医疗”的做法在全国推广。

……

一个个凝结勇气和智慧，赋能高质量发展、加码群众幸福感的成果，鼓舞人心、激发斗志。今年一季度，全区地区生产总值同比增长5.8%，连续8个季度稳居全国“第一方阵”。

从开题破局到多点突破、从试点先行到全面开花，从夯基垒台、立柱架梁到纵深推进、积厚成势……全区干部群众团结一致、攻坚克难，不断拓展改革的深度和广度，破除了一批深层次的障碍梗阻，探索了一批叫得响的典型经验，探索出更多可复制可推广的创新成果，更好服务全国改革开放大局。

改革只有进行时，没有完成时。

立足新起点，自治区党委吹响新一轮改革号角：要积极谋划和推进新一轮全面深化改革，不断增强发展的动力活力。

展望奋进路，宁夏必将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续走活全面深化改革这盘大棋，激活美丽新宁夏建设的“一池春水”，不断以改革的新成效赢得优势、赢得主动、赢得未来。