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“好好说话,规范执法”

——宁夏公安着力推动执法监督管理机制改革

本报记者 刘惠媛

盐池县公安局执法办案管理中心民警分析案情。

永宁县公安局闽宁派出所民警为群众及时发放办理好的户口簿。

泾源县公安局民警借助科技设备在旅游景区巡逻。 (本组图片均由受访单位提供)

“曹某茹,你于2024年1月15日19:13:49报称的被诈骗一案,犯罪嫌疑人于2024年7月11日被公安机关采取取保候审强制措施,请知悉。”

“3·28灵武市临河镇某村污染环境案,涉案物品扣押后没有扣押文书,案件起诉后涉案财物未及时处置。”

……

无论是向当事人实时告知案件进展的短信,还是对涉企案件涉案财物“查扣冻”采取的自动预警提醒,宁夏公安通过系统及时反馈监督执法流程的做法,为公安机关推进严格规范公正文明执法水平全面提升上了一道“智能锁”,高效办案与预警监测一体发力,2023年,全区公安机关批捕率、起诉率同比上升5.43%和12%,检察机关纠正违法数同比下降44.3%。

“2023年宁夏成为全国首批试点,参与公安部执法综合平台的建设,首批完成公安部执法数据治理,建立了执法风险智能防控系统,运用大数据赋能执法监督管理,全面实现公安执法办案‘一网统管’。”自治区公安厅法制总队有关负责人说。

为了提高办案效率,宁夏公安设置风险点和预警模型,对受立案、强制措施适用等执法重点环节进行全程监测,第一时间预警干预,及时推送整改。

如今,事前预警提示信息占预警总数的54.3%,受立案不及时、久拖不裁、违规取保候审、超期送达等问题得到有效遏制。

今年截至目前,宁夏公安组织积案清理攻坚行动,清理涉企、涉未成年人、涉信访投诉积案6413起。分析研判重点警情行业性、区域性问题隐患,向相关行业单位发送《公安执法提示函》30余份,跟踪回访处理情况,推动风险防控“早向前一步”。

银川市公安局执法办案管理中心设有执法办案、执法监督管理、涉案物品管理、执法办案辅助四大功能区,融合服务、保障、监督、管理、指导等功能,同时依托智慧公安数字警务超市,以“好用、管用、爱用”为目标,以“数据建模—指导实战—反哺应用”为路径,建立刑拘转捕率等10个数据模型,用数据模型实现对人员、场所、卷宗、涉案财物等关键要素全量、实时、动态监管,通过分析执法数据及时掌握执法态势,推进执法数据归集管理和智能化应用,赋能基层实战。

宁夏公安已在全区因地制宜建成运行20个执法办案管理中心,刑事案件全部进入执法办案管理中心办理,推行“一站式”集中办案、轻微刑事案件简案快办,刑事案件办理周期平均缩短13天。针对“民生小案”查办,宁夏在全国率先推行派出所“两不办理”,即对原由派出所办理的刑事案件以及涉黄赌毒的行政案件,全部调整至各专业警种办理,着力提升案件办理专业化水平,并全面推行行政案件快速办理。近三年,全区行政案件快办案件查结数比重从11.3%上升到49.7%。

我区推行民警办案积分管理改革,设置办案数量、质量、效率和附加分4个维度77个积分项,数据自动抓取、全量计算、关联应用,实时量化评价民警办案质效,在全区490个基层办案单位、3662名办案民警、525名法制员中推行。

“改革的目的是让群众感受到司法的公平正义、公开透明,更是实实在在地解决群众反映强烈的执法不透明、说理不到位、态度冷硬横等问题。”自治区公安厅法制总队有关负责人说。

2022年6月,银川市公安局兴庆区分局受理的李某购买廉租房被诈骗案,因调查取证难度较大、释法说理不到位,造成李某信访反映问题。今年自治区公安厅组织开展规范执法提升行动,重点整治执法突出问题,对问题案件“法治体检”,该案经分析盯办、补齐补全相关证据,目前已顺利移送审查起诉,信访人息访罢诉。

据介绍,对于涉案财物公安机关建立了全流程预警监测模型,实现与相关系统互联互通,对扣押冻结资金、取保候审保证金、行政罚款等信息智能核查比对预警,破解涉案财物管理难题;对于久挂不结的案件则建立了筛查清理模型,进行智能化分类筛查、预警提示、跟踪管控,积极为全国执法办案平台“一地创新、全国共享”微服务提供宁夏“组件”……

在推动执法监督管理机制改革的过程中,宁夏公安为了让“智能锁”更有“温度”,将群众不满意作为规范执法着力点,持续优化执法满意度第三方调查评价机制,大力整治不如实受立案、信访投诉突出等问题,在执法办案系统嵌入《执法办案公开事项清单》《执法办案阳光告知卡》,推动民警“好好说话,规范执法”。

目前,宁夏公安人民群众执法满意度达95.19%,连续6年保持在90%以上。

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