自治区党委十三届九次全会对全区进一步全面深化改革作出系统谋划、统筹安排。怎样深化生态文明体制改革，持续深化“六权”改革，建立资源高效统筹开发利用机制，让水、地、煤、沙、林、草等资源实现效益最大化？自治区水利厅、自治区自然资源厅、自治区林业和草原局的干部结合工作实际提出策略、规划未来。

自治区水利厅相关负责人说，水利系统将坚持有为政府与有效市场相结合，充分发挥政府对水资源的宏观调控作用和市场优化配置水资源的调节作用，建立分区分类配置体系，系统性调配黄河水、当地水、地下水、非常规水盘活闲置或节余存量，精耕细作管好水资源，实现有限水资源的更大效益。具体从三个“精”上下功夫：精打细算，完善政府主导的区域水权分配机制。结合国家分配指标，提出“十五五”水资源配置方案，以“保证城乡居民生活用水安全和粮食安全、满足基本生态用水、调整农业用水、最大限度保障重点产业用水”为原则，优化各行业水资源配置，建立用水权动态调整机制，引导水资源要素支撑新型城镇化、新型工业化、乡村振兴、新质生产力发展。精耕细作，健全两手发力的节约高效用水机制。注重运用市场机制配置资源、提升效率，发挥政府的调节和监管职能，处理好政府调配与市场交易、保障刚需与提供效益的关系，在用水管理上精耕细作，建立健全政策有效引导、市场有力倒逼的节约高效用水机制，实现水资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效，切实把宝贵的水资源用于牵一发而动全身的关键要害。精准发力，强化水资源配置交易监管。加强用水权改革立法研究，积极推动用水权有偿使用费征收地方立法工作。加强用水权配置、交易的事前、事中与事后监管，强化对交易价格、配置用途等的审批，禁止囤积水权、哄抬价格及炒作水权，严禁挤占生活、生态和合理农业用水等行为，保障水权交易市场良性运行。

“绿水青山就是金山银山。”矿产资源的开发不仅要注重经济效益，更要注重生态效益和社会效益的协同提升，以实现可持续发展。自治区自然资源厅相关负责人表示，将牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，纵深推进新一轮找矿突破战略行动。立足自治区成矿地质条件和矿产资源禀赋，以资源勘查开发潜力较大的矿产作为勘查重点，突出煤层气、页岩气等清洁能源，煤、硅石等重要矿种，钴矿、铜金等稀有金属矿产，预计提交煤炭资源3.3亿吨、煤层气资源1250亿立方米、硅石2.27亿吨，进一步提升矿产资源要素保障能力。聚焦保障区内重大生产力布局和重大项目能源资源需求，通过多渠道拓展出让区块来源、加快具备条件矿业权出让进度、推进已设矿山释放优质产能等具体举措，持续加大矿业权投放力度。同时鼓励和引导社会资本参与矿产勘查，形成政府和市场统筹推进找矿突破战略行动新局面。

该负责人介绍，深入推进耕地占补平衡改革，将非农建设、造林种树、种植经果林等各类经批准占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，确保全区耕地数量持续稳定、质量有效提高、生态大幅改善。全面盘点可调出跨省域节余指标潜力和数量，积极对接确定年度调剂计划，通过增减挂钩跨省域调剂为乡村振兴发展争取更多资金。探索区内指标交易机制，全面推进国有建设用地一级市场标准化、规范化建设，加快完善土地二级市场交易平台和信息系统，持续提高土地资源要素配置效率。深化全区农村集体经营性建设用地入市改革，探索制定整治入市、调整入市、就地入市规则，创新分类别、有级差的入市土地增值收益分配机制，稳妥推进全区入市试点工作。探索盘活批而未供、供而未用、用而未尽工业产业空间治理方法路径，为高质量发展腾挪出更多优质用地空间。

“坚持绿富同兴，深化集体林权制度改革，是进一步释放林业发展活力的关键。”自治区林业和草原局相关负责人表示，林草部门将以国土“三调”成果为基础，推进“三权分置”改革，理清集体林地边界范围和面积，依申请换发不动产证。探索颁发林权类不动产“大证”与林地收益权“小证”、实行“一户一证多宗地”登记等林地确权颁证新途径，解决“一地多证”“一户多证”等历史遗留和现实问题。鼓励开发适合林业生产特点、经营者愿意借贷、金融机构敢放贷的金融产品。支持林权抵押贷款融资，探索林地扩权赋能新模式，在园地经营权不动产证中备注地上着生林木信息，构建“政府+银行+担保+保险”的林业金融服务机制，解决山林资源融资难、融资贵的问题。完成全区首单商业性林业碳汇价值保险。稳步推进固原市林业碳汇试点。将林权交易纳入自治区公共资源交易平台，构建“1+5+22”互联互通、信息共享、服务高效的林权市场交易体系，实现区、市、县三级同步系统化、规范化、一体化交易。发挥自治区财政林下经济专项补助资金作用，引导社会资本进山入林发展林下经济。指导设立集体林地承包经营纠纷人民调解组织，常态化排查各类林权矛盾问题隐患，妥善调处集体林地承包经营纠纷。培育壮大经营主体，大力发展特色经济林和林下经济，探索林草碳汇价值实现机制，实现生态美、百姓富有机统一。