党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“建设国家战略腹地”纳入健全推动经济高质量发展体制机制改革事项，作为健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度的重要内容。作为西部地区，宁夏应当主动融入这一重大战略布局，为自身发展和国家整体战略目标的实现贡献力量。

建设国家战略腹地的重要意义

建设国家战略腹地是在百年变局加速演进的国际形势下，我国为保障经济安全、提升国家战略自主性和抗风险能力而提出的重要战略举措。

随着世界经济格局的调整和地缘政治的变化，外部环境的不稳定因素增多，我国经济发展面临着诸多挑战，如全球经济将延续疲软态势，外部形势依然复杂严峻；经济发展中的重点领域风险仍须关注；微观主体对当下经济的信心不足，宏观数据与微观主体之间仍然存在“温差”等等。通过建设国家战略腹地，可以优化重大生产力布局，调整、组合、完善国家有关战略功能板块，有利于推动各个战略目标、战略功能实现完美耦合和无缝衔接，加强国内经济的内生动力和韧性，提高国家面对外部冲击的应对能力。

国家战略腹地建设也是促进区域协调发展、缩小地区差距的重要手段。我国区域发展不平衡问题依然突出，西部地区在经济发展水平、基础设施建设、公共服务等方面相对滞后。通过加强国家战略腹地建设，加大对西部地区的投入和支持，可以促进资源的合理配置和产业的梯度转移，推动西部地区实现跨越式发展，逐步缩小与东部地区的差距，实现区域协调发展的战略目标。

在融入国家战略腹地建设中的优势及挑战

宁夏作为西部地区，具有独特的地理位置和资源优势。宁夏地处我国西北地区，是连接我国东西部的重要交通枢纽，是丝绸之路经济带的重要节点，具有承东启西、连接南北的战略地位。从资源禀赋看，宁夏拥有丰富的能源资源，如煤炭、石油、天然气等，是我国重要的能源基地之一。此外，宁夏还具有丰富的土地资源和特色农产品资源，如枸杞、葡萄酒等，为发展特色农业和农产品加工业提供了有利条件。

在产业基础方面，宁夏经过多年发展，已经形成了以能源化工、装备制造、新材料、特色农产品加工等为主导的产业体系。其中，能源化工产业在全国具有一定的影响力，新材料产业发展迅速，特色农产品加工业独具特色。同时，宁夏在科技创新、生态环境保护等方面也取得了一定的成绩，为进一步融入国家战略腹地建设奠定了基础。

历史上，宁夏作为曾经的“三线”建设地区，通过“三线”建设填补了宁夏工业的空白，改善了宁夏的生产力布局和工业布局，初步形成了宁夏的能源、化工、建材、轻纺、冶金等主要工业，工业产品结构发生了根本变化，极大地增强了宁夏的工业基础和经济实力，实现了多个工业领域的从无到有、多个优势工业领域的从有到优，形成了以矿产开发、机械制造、仪器仪表和化学化工为核心的工业体系，对宁夏经济社会发展产生了深远影响，为宁夏的长远发展奠定了基础。可以说，宁夏主动融入国家战略腹地建设，将会给自身发展带来新的发展机遇。

尽管宁夏在融入国家战略腹地建设方面具有一定的优势，但也面临着诸多挑战。一是经济发展水平相对较低。宁夏的经济总量较小，产业结构不够优化，传统产业占比较高，新兴产业发展不足，创新能力和竞争力有待提高。二是基础设施建设相对滞后。交通、通信、水利等基础设施建设与东部地区相比仍存在较大差距，制约了经济的发展和资源的优化配置。三是人才短缺问题较为突出。由于经济发展水平和教育资源相对薄弱，宁夏吸引和留住高层次人才的能力不足，人才队伍的规模和质量难以满足经济社会发展的需求。四是生态环境保护压力较大。宁夏地处干旱半干旱地区，生态环境脆弱，在经济发展过程中面临着资源开发与环境保护的矛盾，需要在推动经济发展的同时，加强生态环境保护，实现可持续发展。

主动融入国家战略腹地建设的路径

宁夏要主动融入国家战略腹地建设这一重大战略布局，锚定中国式现代化目标，积极响应“社会主义是干出来的”伟大号召，做好各项工作，彰显宁夏担当。

加强基础设施建设。加大对铁路、公路、航空等交通基础设施的投资力度，构建便捷高效的综合交通运输体系。加强水资源开发利用和保护，推进重大水利工程建设。加强水利信息化建设，提高水资源管理水平和调度效率。加快推进大数据中心、云计算等新型基础设施建设，提升信息通信服务水平。推动数字经济与实体经济深度融合，促进产业数字化转型。

推动产业转型升级。培育壮大新兴产业，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业，培育一批具有核心竞争力的企业和产业集群。加强科技创新平台建设，提高自主创新能力，推动科技成果转化和产业化应用。改造提升传统产业，提高产业附加值和市场竞争力，推动传统产业绿色化、智能化发展，加强节能减排和资源循环利用。发展特色农业和现代服务业，做大做强枸杞、葡萄酒、牛羊肉等农业特色产业，打造全国知名的特色农产品品牌。加快发展现代物流、金融服务、文化旅游等现代服务业，提高服务业在经济发展中的比重。

加强生态环境保护。加强生态系统保护与修复，实施重大生态工程，改善生态环境质量，推动绿色发展，严格落实生态环境保护制度，加强环境监管执法，坚决遏制环境污染和生态破坏行为，鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少污染物排放。加强资源节约与循环利用，提高资源利用效率，推进循环经济发展，构建资源循环利用体系。

加强人才培养和引进。加强人才培养，优化教育资源配置，提高教育质量，加强职业教育和技能培训，培养适应产业发展需求的实用型人才。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引高层次人才和创新团队来宁夏创业，建立健全人才服务保障机制，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧。

深化区域合作。加强与周边地区的合作，积极参与 “一带一路”建设，加强与黄河流域其他省区的合作，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。承接东部产业转移，加强与东部地区的产业对接，积极承接东部地区的产业转移，实现产业互补和协同发展。

制定出台支持主动融入国家战略腹地建设的政策措施，在财政、税收、金融、土地等方面给予倾斜。加大对重点项目和企业的扶持力度，为产业发展和企业创新提供良好的政策环境。加强法治建设、市场监管，为企业发展提供有力保障。

（执笔：张银霞）