今年以来，银川市兴庆区坚决贯彻自治区、银川市关于进一步深化产业园区改革要求，积极探索与苏银产业园“区区合一”一体化发展新路径、新模式，促进兴庆区“蝶变焕新”、苏银产业园“强体瘦身”，努力打造银川东部新的经济增长极。
■ 加强顶层设计 理顺合作机制
党的二十届三中全会提出，要健全推动经济高质量发展体制机制。自治区党委十三届九次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的意见》提出深化园区体制机制改革，要求建立统筹园区共建共享、产业合作发展机制。兴庆区与苏银产业园准确把握全会的核心要义，进一步深化产业园区改革，扎实推动兴庆区和苏银产业园“区区合一”一体化发展。
近年来，为加快园区转型升级，进一步推动产业园区功能优势，自治区和银川市出台了《关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见》《进一步深化产业园区改革的若干措施》等文件，建立健全权责清晰、财力协调、运行高效、激励规范、要素流动、公平有序、协调发展模式，推动园区特色化、专业化高质量发展。
研究制定《兴庆区与苏银产业园“区区合一”一体化发展改革方案》《兴庆区人民政府承接苏银产业园社会事务工作方案》等系列方案，建立健全领导干部“区区”双向交流任职、“专业适配”“岗位锻炼”“跨层次历练”中层领导干部交流和重大决策、重大事项、重大项目高效协商运行等机制，目前双向挂职领导干部5名，全面承接苏银产业园7大类12项社会事务，初步形成分工合理、功能互补、协同高效的发展格局。
同时，充分挖掘两地资源优势，不断优化土地、数据、用水、能耗、绿电、基础设施等资源配置，共享引才引智人力资源服务平台和信息系统，建立企业实训基地、青年见习基地，积极探索完善工业用地市场化配置，优先保障苏银产业园资源需求，推动园区承载能力大幅提升、集聚效应持续增强。
■ 四个一体化推动“区区合一”
为进一步推动园区改革，按照自治区、银川市党委和政府及兴庆区委的安排部署，兴庆区通过四个“一体化”推动和苏银产业园“区区合一”一体化发展，取得初步成效。
管理体制一体化。建立领导干部双向交流任职机制，兴庆区政府和苏银产业园管委会分管领导及工信、投促等部门班子成员互相挂职、兼任，建立两地重大决策、重大事项、重大项目协商运行机制，部门间合署办公，互相列席重要会议，共同谋划招商引资、项目建设、公共服务等工作，进一步提升运行效率。
资源统筹一体化。聚焦招商引资、项目建设等重点工作，对苏银产业园发展所需的用水、能耗指标等资源需求给予充分保障。通过联合举办招商推介会、“点对点”靶向招商等方式，合力引进一批延链、补链、强链、建链项目。建立利益共享机制，两地对接引进项目投产达效后，税收地方留成部分按照“项目首谈地”与“项目承接地”按比例分享。
产业发展一体化。围绕自治区“六新六特六优+N”、银川市“三新”产业发展布局，聚焦新能源、新材料、新食品、算力、生物健康等主导产业，积极引导企业加快技术进步、工艺升级、流程再造，实施高性能化氨纶纤维、宁氢新能源电解槽设备制造等项目，推动制造业向高端化迈进、智能化升级、绿色化转型。大力培育新兴产业，围绕“算力之都”建设，跟进布局一批算力基础设施和未来产业，加速推进银川算力产业园项目（一期）等。加强与西安交通大学等高校合作，联合建立技术孵化中心，打通“产学研用”链条，促进科技成果落地转化。
社会管理一体化。全面剥离园区社会事务，按照“应交尽交、全面移交”原则，由兴庆区承接环卫、交通、劳动监察、园林等领域7大类12项社会事务，苏银产业园“E站式”服务中心承接兴庆区7项社会事务。进一步优化营商环境，落实“一次审批”，实现“一章管审批”，全面落实“园区的事园区办”。华晟异质结项目审批事项变串联审批为并联，3天发布建设用地挂牌出让公告，40天办结基坑开挖施工许可，创造出园区营商环境的“苏银速度”。
■ 探索融合发展新路径
近日，兴庆区2024年首笔跨行业用水权交易在宁夏公共资源交易平台自然资源要素交易市场顺利成交，交易水量23.53万立方米，交易金额18.78万元。水权受让方宁夏宝丰昱能科技有限公司位于苏银产业园，主要生产锂离子方形电池、圆柱电池、软包电池、储能集装系统。水权转让方宁夏通源农业开发有限公司，负责兴庆区通贵乡农业灌溉服务管理工作。兴庆区农业农村和水务局积极搭建用水权交易桥梁，促使两家单位开展用水权交易，通过用水权交易破解企业用水难题，推动新质生产力加快发展，丰富兴庆区与苏银产业园“区区合一”融合发展路径。
聚焦打造“三都五基地”、建设“两地五中心”，持续加强招商引资，突出抓好氨纶新材料、华晟异质结单晶硅、华电隆基89.8MW绿电园区等重点项目建设，全力推动制造业向高端化迈进、智能化升级、绿色化转型。
“我们还将积极探索构建新型能源体系和新型电力系统，统筹整合兴庆区月牙湖乡集中式光伏、相关企业厂房分布式光伏资源，规划建设源网荷储一体化和分布式智能微电网项目，协同国企平台、社会资本，为重点负荷企业搭建绿电直供消纳体系，全面提升园区产业绿色能源占比，持续推动绿电园区建设取得新突破。”苏银产业园相关负责人说。
与此同时，兴庆区围绕创建银川市全国人工智能创新应用先导区目标，联合苏银产业园大力开展算力产业招商工作，积极对接中科曙光、内蒙古润辉科技、伟力德集团等企业，集中力量引进头部企业算力项目。今年以来，累计开展外出招商51次，签约项目22个，宏基高新材料、电信智算中心、银栖数科等重点项目已正式投产。
下一步，兴庆区和苏银产业园将围绕项目共招、产业共育、要素共保等方面，持续健全“区区一体化”发展机制，巩固拓展改革成效，充分挖掘两地资源优势，共同谋划招商引资、项目建设、公共服务等工作，进一步优化人力、土地、数据、用水、能源、基础设施等资源要素全方位、全周期调配保障，形成分工合理、功能互补、协同高效的联动发展新局面。
