随着小区老旧电梯数量逐渐增多，运行可靠性差、安全部件失效等问题正在给居民生活带来越来越多的影响，受到广泛关注。高龄电梯维修难在何处？是换是修到底谁做主？费用谁出？对此，本报记者进行实地探访调查。
1 老而不退
银川市兴庆区北苑小区红梅园公寓于2004年建成，共有106户，是一栋9层楼高的公寓楼。“我们是银川市最早建设使用电梯的居民住宅之一，共有2台电梯，现在电梯的使用年限已达20年。”银川市中房物业管理有限公司北苑小区物业的负责人李燕说。记者看到，由于保养比较好，该公寓楼的电梯外观和里面都显得比较新，运行时比较平稳。“虽然在乘坐上体验不差，但这两台电梯的钢丝绳已经老化，继续使用下去会有安全隐患。”李燕说。
金凤区水榭花园小区有一栋17层高的住宅楼，同样建成于2004年，86户居民共用2台电梯。据金凤区锦绣苑社区水榭花园网格员余婵娟介绍，该住宅楼的电梯因为频繁出现故障，于2023年更换了其中一台。小区居民王丽说，“更换之前的电梯前两年频繁出现故障，运行速度慢，响声也比以前大，而且乘坐时，晃动比较大，非常没有安全感。”
银川市金凤区元光花园小区建成于2006年，其中7号、8号两栋楼均为18层建筑，是银川市较早使用电梯的小区之一。10月28日，记者走进8号楼2单元，只见电梯里光线昏暗，顶部灯罩破损，乘坐时，能明显感觉到电梯有轻微晃动。据元光花园小区物业宁夏建投长城物业管理有限公司有关负责人焦凤霞介绍，由于电梯使用年限长、配件老化，加上使用不当，该小区的9台电梯毛病不断，维保费用也越来越高，如今每年维保费已高达6万多元。
“电梯已经使用了18年，运行效率越来越低，出门如果赶在上下班或者上下学高峰期，等待的时间就比较长，非常影响居民的生活便利性和舒适度。”元光花园小区居民反映。
记者在走访中了解到，因为技术设备老化和维护保养不足，老旧电梯频繁出现故障，居民投诉增多，管理维护成本上升，给小区管理带来了不小的压力。
宁夏迅安电梯有限公司相关负责人李先生表示，老旧电梯由于投入使用时间长，机械及电气部件老化导致运行故障率高，安全隐患突出等问题，在电梯运行过程中经常出现意外停梯、困人等现象，居民更换电梯的意愿很强烈。此外，由于老旧电梯的维修维保费用较高，但部分小区缺少维修资金，难以做到配件及时更换，不能及时消除安全隐患，加大了电梯安全乘用风险。
目前，迅安在全区负责维保约2000台电梯，其中，15年以上的有150台左右。“10月12日19时，银川一小区曾出现电梯困人事件，物业值班人员通过24小时值班电话联系到电梯维保人员，通过观察与被困人员的沟通，确定为突发停电故障，维修人员立即启用停电救援预案，通过手动开闸溜梯的方式，安全解救被困人员。”李先生介绍，相对于新电梯，老旧电梯更要提高保养频率，缩短维保时间，这样会及时发现电梯故障并排除隐患。
宁夏通宇电梯制造发展股份有限公司质量负责人告诉记者，老旧电梯故障多的原因主要有设备本身和使用管理两个方面，具体包括：设备本身零部件的老化、磨损、达到使用寿命等；使用管理缺失、缺少定期自行检查，未能及时排查和清除隐患，以及维护保养经常以修代养，故障处理治标不治本。目前，老旧电梯维保面临的主要困难是缺少技术扎实、经验丰富的维保人员；电梯原厂配件不易采购，只能进行匹配使用等。
2 谁来买单
今年以来，金凤区元光花园小区两部电梯频繁出现运行中发生异响等问题，经过自治区市场监管厅相关主管部门检测后，建议更换钢丝绳、限速器、电梯滑块、接触器等配件，更换费用预计2万多元。
“目前，更换电梯配件的费用都是从物业费里出，不敢想以后需要更换大件费用该怎么解决？”焦凤霞表示，如果一个单元需要更换电梯，只能使用该单元的维修基金，而且只能使用一部分，还要整个单元的业主同意，更换电梯困难太大。
根据民法典及相关规定，经业主共同决定，维修资金可以用于电梯等共有部分的重大维修、更新和改造，同时规定，电梯的一般维修和正常维护保养，例如对电梯进行的清洁、润滑、检查、调整以及更换易损件的费用，由电梯使用管理者从物业费中支出。
何为重大维修、更新、改造？何为一般维修和正常维护保养？2019年国家市场监管总局发布的《电梯施工类别划分表》对此列出了详细清单，一般修理包括“修理或更换同规格的驱动主机或其主要部件……”也就是说，老旧电梯运行中常见的钢丝绳老化等问题都属于一般修理。
红梅园公寓物业负责人李燕说，今年，国家出台住宅老旧电梯更新改造政策，物业打算牵头申请对红梅园公寓的两部电梯进行改造。向兴庆区住建部门详细了解后得知，今年国家对老旧电梯只更新不改造。“国家给予住宅小区老旧电梯更新一定的补贴，不足部分，由维修基金、小区公共收益或者业主自筹来解决。”李燕算了一笔账，发现申请更换电梯这个路子在红梅园公寓行不通，主要原因是：业主缴纳的物业储备金太少，居民的工作难做。红梅园公寓一共有109户居民，每户按照每平方米10元缴纳维修基金，总数只有五六万元，“按照维修基金使用规定，这些钱不能全部提取，再加上公寓各项设施设备都已经老化，后期使用维修基金的地方也很多。”李燕说，“我们初步征询了一部分常住业主的意见，很多业主不愿意掏钱，加之该公寓出租户多，如果收不上分摊费用，物业承担的风险太大了。”物业和电梯维保公司综合考虑后，决定利用小区的公共收益、申请维修基金来对电梯的钢丝绳、接触器等进行更换。
水榭花园小区的电梯在更换前，曾遭遇无人牵头、业主意见不统一、资金筹集困难等系列问题。锦绣苑社区网格员余婵娟说，水榭花园维修基金少，不足以用来更换电梯，所以，采取物业牵头、业主自筹资金的方式进行更换。“最大的问题就是如何统一业主意见，以及采取什么方式才能让所有楼层的业主对出资方案相对信服。我们前期给业主做工作就进行了两个多月，最终全小区86户居民有60多户同意更换电梯。”但在如何分摊费用上，业主又产生分歧，社区与物业多次召开业主大会协商，好不容易与大多数业主达成了一致意见，但最终只有46户交了钱，“所以只能用收到的钱更换了其中一部电梯，花费18万多元。”余婵娟说。
3 多方协力
今年，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围，我区争取到国家5415万元资金，对361台老旧住宅电梯进行更新。
哪些住宅老旧电梯可以进行更新？8月，自治区住房和城乡建设厅下发《申报超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目工作提示》明确，支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的电梯进行更新改造，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新。补助标准为更新电梯每台定额补贴15万元。
申报项目应满足条件：一是应为未开工或2024年1月1日以来开工建设的在施工的电梯更新改造任务，已完工的不得申报；实施更新的电梯单台投资须大于15万元。二是居民就电梯更新改造方式、出资方案、更新后管理及维保方案等已达成一致意见。三是多渠道筹措电梯更新改造资金的，应确保电梯更新改造资金拼盘完整闭合。四是申报项目于2024年底前开工，并形成一定实物工作量。
据悉，此次老旧电梯更新项目主要集中在银川市，其中，兴庆区238台，金凤区114台，灵武市有9台。目前兴庆区、金凤区、灵武市依据《申报超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目工作提示》要求，各项工作正有序开展。
“金凤区此次涉及更新的老旧电梯均为20年以上的，我们计划引进一家国有企业来负责项目建设，除项目补贴资金外，其余费用可以由这家企业来承担。等电梯更新完成后，该企业可以通过负责电梯维保及电梯内广告收益等方式来盈利，这样群众就不需要自己花钱了。”金凤区住建局有关负责人说，目前引进企业的投资项目备案证已办理完成。
灵武市则已制定好了老旧电梯更新项目实施方案，对项目建设、实施进度、融资等都进行详细规划，“项目估算总投资270万元，预计12月份完工。”灵武市住建局有关负责人介绍，灵武市更新电梯费用主要通过项目资金补贴、地方政府配套和群众自筹等方式解决。
此外，市场监管部门也大力支持老旧电梯更新改造。国家市场监督管理总局印发的《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》指出，切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，大力支持老旧电梯更新改造，筑牢电梯质量安全基础。
近年来，宁夏深入开展电梯安全筑底三年行动，强化电梯生产、使用单位和检测机构安全生产主体责任落实，全面提升了电梯质量安全水平，切实保障全区人民群众安全、放心乘梯。今年，自治区市场监管厅对全区2023年取得电梯安装（含修理）许可证等40家企业实施证后监督检查，已检查电梯安装（含修理）企业25家，发现问题182个，发现严重事故隐患1个，立即挂牌督办，责令属地市场监管部门立案查处，目前，该严重事故隐患已完成整改。
电梯的实际寿命与日常维护密切相关，并不意味着运行15年后就必然故障频出。宁夏通宇电梯制造发展股份有限公司质量负责人表示，维保工作内容应按照电梯的使用情况进行调整，根据电梯的老旧程度按需增加电梯年度维护保养次数，根据实际情况调整增加维护保养的项目，可以把原来的15天/次保养调整为10天/次，把季度、半年度保养内容调整到月度等制定一对一的维保方案。维保单位应根据维护保养和使用单位巡检记录的异常项目对电梯进行维修，做好每台老旧电梯的档案，详细记录电梯的故障、维修和巡检情况。老旧电梯台账应单独制作，并且要定期进行安全评估，评估过程和结果存档，维保单位根据评估结果给出电梯使用建议和调整后期维保时间和项目。
