引水上山为旱塬注入活力，科技创新助力企业蓬勃发展，“721”工作法优化城市管理，精准普法守护百姓安宁……今年以来，中卫市沙坡头区以高质量发展理念为指引，创新破题，大力推动经济强区、生态美区、民生优区建设，奏响了协调发展的壮丽乐章。无论是破解干旱的坚韧，还是守护民生的细腻，沙坡头区正以实干托举幸福，书写全面建设的生动实践。
引水上山润泽28万亩良田
水库外围笔直的坝体，仿佛精心裁剪过的大地符号，圆弧状的内圈则自然温和。航拍视角下，“L”型的沙坡头区看透山调蓄水库雏形已现，黄土夯实的坝体在冬日暖阳中泛着温暖的金黄。
“坝体回填夯实已经结束，整个水库的轮廓都出来了。”12月24日，沙坡头区水务局建管中心负责人梁楠介绍，管线工程已于11月底完工，水库于上周进入冬季停工阶段，将于明年3月复工，10月完工后投入运行。该项目利用相邻的甘肃靖远东二干渠兴电扬水工程的供水能力，通过新建管道和看透山调蓄水库，为兴仁片区高庄、王团、团结等6个村的高标准农田提供灌溉水源保障。
今年以来，沙坡头区聚焦解决中部干旱带产业结构调整和群众致富增收热点难点问题，全力推动引水上山骨干水利工程落地实施，规划南北两个水源供水工程，打通中部干旱带香山兴仁片区供水脉络，将黄河水送到干旱的土地上，设计灌溉面积28万亩。努力改变中部干旱带群众“靠天吃饭”的生产生活格局，实现香山兴仁片区产业转型升级、农民增产增收，使这片昔日的中部干旱带迎来历史性蝶变。
近年来，沙坡头区投资10.91亿元实施9项引水上山骨干供水工程。目前，投资4.43亿元实施的沙坡头香山兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程已完工并投入试运行，投资6700万元实施的峡门水库一泵站35KV外部供电工程等3个项目也已完工，部分试运行；投资1.4亿元实施的看透山调蓄水库工程总体形象进度达86％。通过一系列引水上山工程的实施，进一步完善了香山兴仁地区水网体系，为产业发展注入了源源不断的动力。
一场引水上山的变革，让香山兴仁地区的土地焕发了新生机，也让农民的生活有了新盼头。沙坡头区水务局负责人介绍，2021年至今，沙坡头区为香山兴仁地区已累计投资6.05亿元，实施高标准农田和现代高效节水农业29.5万亩。加之引水上山工程的实施，预计到2028年，沙坡头区将实现27.7万亩退出压砂地全部高效利用。每年财政扩源收入5000万元以上，香山地区各村集体收入达到70万元以上，农民人均可支配收入达到2.6万元以上，特色农产品全产业链产值达到13亿元以上。
跻身科技创新“第一梯队”
科技创新是发展的引擎。沙坡头区大力实施创新驱动发展战略，因地制宜培育新质生产力。今年以来，该区加力推进科技创新“四大工程”，厚植创新力量、壮大创新主体，紧密围绕经济社会发展重大需求和产业化目标，持续优化科技创新服务，为沙坡头区企事业单位创新发展提供了强有力的科技支撑。
“宁夏三元中泰冶金有限公司去年投入研发费用8700多万元，突破了生产技术壁垒。”沙坡头区科技局负责人说，今年以来，该区深入实施科创投入持续扩量增效行动，通过线上线下相结合、政策支持和调研指导相结合等多种方式，引导企业加大创新投入。
沙坡头区为普天瑞农、金城种业等59家科技型企业兑现有研发活动的补助资金742.56万元。沙坡头区R&D经费投入达到6.06亿元，较上年增长9.6%；全社会R&D投入强度达2.38%，较上年增长0.19个百分点，位居自治区前列。41项科技成果成功申报登记；技术合同交易额达1.13亿元。阳光沐场等8家企业申报自治区雏鹰企业；恒泰元、神聚农业申报国家高新技术企业；塞上江南、金硅等2家企业进行国家高新技术企业复审；韩闸农业、雨润农业等126家企业备案国家科技型中小企业，沙坡头区正以显著的创新成果，跻身宁夏科技创新“第一梯队”。
“科技创新是推动新质生产力发展的第一动力。”沙坡头区科技局局长张红涛表示，通过政策引导、资金支持、人才选派等方式，该区正在打造全链条的创新体系。今年，该区累计组织实施县域科技成果转化应用示范项目25个、沙坡头区科技计划项目20个、沙坡头区全民科学素质项目3个，全面覆盖企业技术研发、科普教育、成果转化等多个领域。
在乡村振兴领域，沙坡头区充分发挥科技人才的作用。22名科技特派员深入9个乡镇，为22个村的党支部领办合作社提供专业技术服务；33名科学副校长走进28所中小学，为青少年播撒科学梦想的种子。这些举措不仅巩固了脱贫攻坚成果，也为乡村振兴注入了创新活力。
温情服务“圈粉”职工
暖“新”体检有回音，温“新”解读来接力。今年夏季以来，沙坡头区总工会陆续组织外卖配送员、货车司机、网约车司机等3428名新就业形态劳动者进行免费健康体检。体检后，又邀请医疗专家为他们逐个解读体检报告。
“以前体检后看着一堆医学术语和数字，也不明白是什么意思。这次通过专家解读，我对自己的身体状况心里有了底。”大货车司机张宏新说。
沙坡头区以行动践行承诺，为职工群众撑起一片温暖的天空。持续开展“四季送”活动，联合举办招聘会1场次，发布就业信息32条，推送就业岗位6000余个，发放“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”慰问金、助学金等共计27.73万元；动员8077名职工参加职工医疗互助，向44名职工核发互助金9.5万元，有效缓解职工经济压力。
针对子女就学困难、住房困难等具体因素，为困难职工群众发放补助金、助学金等224.61万元；组织困难职工子女参加“工会班”和勤工俭学，惠及困难职工319户。不断提升关爱服务普惠度，开展“宁工学堂”公益课、爱心托管班、入会有礼、餐饮旅游行业普惠服务等暖心服务活动16场次。发放慰问品、消费券等价值16.98万元，惠及职工4500余人。组织2400名职工参加“两天两夜”自治区内疗休养，有效提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。
“幸福是奋斗出来的。”短短几个字，道出了劳模张翠红的人生哲理。沙坡头区大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，以张翠红、韩武珍等劳模事迹为蓝本，拍摄“幸福是奋斗出来的”劳模精神宣传片5期，在新媒体平台进行展播，浏览量3万余人次。劳模事迹从“幕后”走向“台前”，让更多职工感受到榜样的力量。
沙坡头区总工会持续擦亮“中国梦·劳动美”品牌，通过劳动技能竞赛、职工工装秀等活动，为职工搭建舞台，评出技术能手163人，带动702名职工群众实现技能提质。解决劳动领域矛盾纠纷27起，帮助145名职工追回拖欠的工资、保险费等314万元，切实维护了职工的合法权益。
“721”模式让城市更有温度
“摊位有了，生意也越来越好了。”在沙坡头区共享集市上，摊贩杨芳笑着说，“以前东躲西藏，现在城市管理执法队员帮我们找地方、搭设施，终于能放心做生意了。”而居民张玉梅表示，“共享集市不但物美价廉，还离家近，服务很到位，管理又规范，感觉很温暖。”
这是沙坡头区综合执法局今年推行“721”工作法的一个缩影。今年以来，该局大力推行这一做法，让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。以服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。打破传统城市管理中“一罚了之”的固有模式，用服务点亮城市文明，以细节做好城市管理，交出一份让群众满意的城市治理新答卷。
今年以来，一系列“暖心服务”在沙坡头区持续上演：新增137个便民摊位，为摊贩免费提供防晒帐篷、防油地垫。举办多期共享集市活动，让流动摊贩们从“城市边缘人”变成城市经济的活跃力量。高标准维护城区84座公厕，群众满意度稳居95%以上；重大节假日免费开放公共停车场，为游客和市民提供便利。全年收运生活垃圾约7万吨、餐厨垃圾约1万吨，垃圾收运率达100%。这些举措让城市更有序，也让市民、游客感受到了城市管理的温情。
沙坡头区综合执法局通过网格化管理，将执法人员下沉到责任区，建立高效的城市管理长效机制。截至目前，累计发放文明养犬倡议书6800份，劝导不文明遛犬行为2400次，收容捕捉流浪犬260只；清理“牛皮癣”3.5万处，并通过追呼电话等方式封堵非法广告208万次，监督施工工地清铲清洗污染路面610次。
在执法环节，沙坡头区综合执法局始终坚持“宣传引导先行、集中整治规范、行政处罚巩固”的“三步走”方式，以柔性疏导为主、刚性执法为辅。今年以来，共查处违规倾倒建筑垃圾案件14起，拆除违法建筑7处，清理违规堆放建筑垃圾42处，全年办理行政处罚案件75件，办结率100%。
从“罚”到“管”，再到服务，沙坡头区的城市管理从冷冰冰的执法转变为温暖的服务，也让城市治理从强硬的规则变成了柔和的引导。“这是一个既有现代化管理，又充满人情味的地方。”外地游客孙先生感慨道。
治本攻坚筑安全 普法教育护民生
“沙坡头区常乐镇南侧太青山西北边缘的粉石沟林草地发生火情！”近日，沙坡头区举行2024年森林草原防灭火应急演练，检验应急队伍的快速响应和应急处置能力，进一步提升森林草原防灭火抢险水平。
安全生产的底线就是生命线。今年以来，沙坡头区扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，从源头上防范风险隐患，持续巩固深化全国综合减灾示范县创建成果，生产安全事故死亡人数、事故起数实现双下降，安全生产形势持续稳定向好。
该区还聚焦灾害风险防控，累计投资4.2亿元，实施包括中卫黄河大桥旧桥加固改造在内的13个重大工程。提升改造农村公路162公里，拆除重建危桥5座，增设危险路段防护栏14.7公里。在27处地质灾害点安装地质灾害监测设备108套，人员密集场所安装应急叫应终端18处，设立森林草原火险因子综合监测站5处，实现对重点区域的全天候监控和突发灾害异常情况的实时动态预警。
沙坡头区对32座燃气厂站和922公里燃气管道进行安全评估，排查城乡燃气用户11万户，注销违法液化气站5家。140余家“小散乱污”企业完成整改。与此同时，对燃气管道、危房、交通道路等重点领域的隐患排查也在全面展开。数据显示，全年累计排查整治隐患1200余条，群众安全感显著提升。
“王小明因犯故意伤害罪，判处有期徒刑两年两个月，缓刑三年……”在中卫市第十二小学的模拟法庭上，“法官”庄重地宣读“判决”。台下的孩子们屏气凝神，似乎亲历了一场真实的庭审，这是沙坡头区精准普法的生动缩影。
今年以来，沙坡头区紧扣社会治理与民生需求，将精准贯穿普法全过程。累计培育6003名“法律明白人”，开展“普法进村入户”“法律进企业”“开学法治第一课”等法治宣传活动839场次，为社会和谐注入法治力量。
沙坡头区创新普法平台载体，将法治元素融入生态保护与文化旅游，形成“黄河法治文化带”，搭建四级新媒体普法矩阵，打造沙坡头区普法形象代言人“法羚羚”，开展普法直播，制作普法短视频、动漫等146部，以生动形象的方式传播法律知识，提高普法的趣味性和吸引力。
