2023年10月30日，中央金融工作会议提出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为金融强国建设指明方向。今年以来，自治区党委金融办围绕这五大金融领域持续发力，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，为发展聚力、为民生提质、为企业赋能、为小康增色，为建设金融强国、高质量服务实体经济贡献力量。

创新科技金融 助力新质生产力发展

科技是社会进步的强大驱动力，金融是科技发展的关键支撑要素。近两年，自治区党委金融办以投早、投小、投长期、投硬科技为导向，通过信贷政策导向、财政资金引导、企业上市辅导、金融产品创新等措施，全面提升科技金融服务的精准性、有效性、适配性。

明确信贷政策导向，加大货币政策激励。充分发挥科技创新和技术改革再贷款作用，人民银行宁夏区分行推动我区科技创新和技术改造再贷款落地，上半年通过支农支小再贷款和再贴现，支持金融机构向699户国家级和自治区级科技型企业发放贷款44.25亿元；联合自治区科技厅举办“科技金融赋能企业创新发展融资对接活动”，签署《科技金融合作框架协议》，为科技型企业提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务。截至目前，全区金融机构签订科技创新和技术改造贷款合同金额13.52亿元，已发放贷款2.49亿元，加权平均利率2.6%。

强化财政资金引导，健全科技金融风险补偿机制。为有效缓解科技型中小微企业在创新创业和成果转化过程中的融资难融资贵，“十四五”以来，财政部门累计投入财政科技资金2.1亿元，带动市县（区）投入资金8493万元，综合运用风险补偿贷款、科技担保基金、科技保险、融资费用补助等科技金融工具，引导银行、担保、保险等金融资源加速向科技企业聚集，撬动141.76亿元金融资本、支持科技企业2720家次。建立了由科技厅牵头、14个部门共同参与的科技金融联席会议制度，构建了科技部门与银行、担保、保险等19家机构的战略合作机制。

邮储银行宁夏分行打造符合科技创新类企业特点的金融信贷产品“科技创新贷”，对银川高新技术产业园区范围内拥有“创新积分”数据的科技型企业，开发出“创新积分贷”产品，精准解决科技型企业融资难题，截至目前，累计为宁夏400多户科技型企业发放贷款超12亿元。“知识产权质押贷”“英才贷”“科创e贷”“工业知助贷”……近年来，我区科技金融产品竞相涌现，金融支持科技创新的能力、强度和水平明显提升。

宁夏银行通过强化科技金融专业团队、专营机构、专属产品、专项考核的“四专”机制建设，助力科技型企业高质量发展成效明显。截至11月，科技信贷余额85.59亿元，新增15.7亿元，增速达22%，“宁科贷”业务规模全区第一。启动“科技金融百亿行动”计划，确立2025年科技信贷规模突破100亿元、授信客户突破1000户的目标。

此外，我区还加强上市培育辅导，扩大科技型企业直接融资规模，大力实施“明珠计划”，不断提高直接融资规模。特别是将科技型企业作为重点培育对象，威力传动和巨能股份分别作为“民营风电减速机第一股”“智能制造第一股”相继登陆资本市场，为科技型企业的发展带来新的增长机遇。

聚焦绿色金融 探索绿色发展新路径

不久前，民生银行银川分行与民生理财协作投资国家电投—铝电公司类REITs项目1.6亿元，助力企业绿电替代绿色碳中和乡村振兴资产支持专项计划（革命老区）12.37亿元成功设立。该项目不仅实现了民生银行银川分行类REITs业务的破冰，同时也是全国首单降碳减排绿电替代光伏类REITs项目。“我们将持续发挥与附属机构一体化协同效应，通过资产投资、供应链、信用证等综合金融服务持续加大对绿色项目的金融服务支持增强政银企对接，加大重点领域金融支持。”民生银行银川分行相关负责人说。

绿色是高质量发展的底色。近年来，自治区党委金融办联合人民银行宁夏区分行、国家金融监督管理总局宁夏监管局不断健全金融支持绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，引导银行机构积极贯彻落实新发展理念，不断提升绿色金融服务能力，加大绿色低碳领域资金支持，绿色贷款较快增长。今年9月末，余额达到1642.54亿元，同比增长13.7%，前三季度新增176.53亿元，占各项贷款增量的37.1%，发行绿色债券5亿元，绿色金融获得长足发展。

在完善绿色金融机制方面，联合印发《关于推进绿色金融支持新征程生态文明建设的工作方案》，制定《金融赋能“六权”改革推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设实施方案》，进一步健全完善以碳减排为核心的绿色金融体系。在用好货币政策工具方面，人民银行宁夏区分行在推动全国性金融机构持续扩大碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款使用规模的基础上，将5家地方法人银行纳入碳减排支持工具使用范围，撬动更多信贷资源流向绿色领域。上半年，全区使用碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款资金余额352.98亿元，清洁能源产业贷款余额934.7亿元。

国家开发银行宁夏分行围绕做好绿色金融大文章，用好用足碳减排等货币政策工具，丰富前期贷、研发贷、固定资产支持融资等金融工具箱，强化对“沙荒戈”光伏大基地、牛首山抽水蓄能、MTP工艺技术升级改造等重大项目信贷支持，本年累计发放绿色贷款超100亿元，绿色贷款余额380亿元，位居自治区同业第一，积极为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献开发性金融力量。

下一步，自治区党委金融办将联动金融监管部门不断完善绿色金融政策框架和激励机制，建立绿色金融激励约束制度，明确信贷支持绿色低碳发展正面清单，推动绿色金融创新，引导金融机构实施差别化的信贷政策，加大对节能环保、污染防治、清洁能源、绿色转型和生态保护修复等的金融支持，全面推动实体经济绿色转型发展。

深耕普惠金融 金融甘霖普惠千家万户

普惠金融关乎民生改善、连着百姓幸福。近年来，自治区党委金融办始终坚持以人民为中心的发展思想，联动财政、金融监管部门持续健全完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，推动金融机构把民营小微、“三农”、民生领域等作为服务重点，着力破解首贷难、信用贷款难、担保难等突出问题，不断提升普惠金融服务质效，推动金融改革发展成果惠及越来越多群众。

强化财政资金对普惠金融支持。持续完善普惠金融发展机制，有效引导金融资源“支小助微”，切实为市场主体降低融资成本，提振发展信心。财政部门按照“因地制宜、梯次推进”原则，先后组织固原市西吉县、银川市贺兰县、石嘴山市惠农区等5个县（区）成功申报普惠金融发展示范区，共获得中央财政奖补资金1.5亿元。

黄河农村商业银行研发推出“助力贷”专项信贷产品，采用“线上批量推送+线下入户放款”模式，对已申请5万元脱贫人口小额信贷的脱贫户，再给予5万元的政策性小额贷款增信服务，当日即可实现签约用信。对于仍不能满足信贷需求的脱贫户，还可通过农村资产补充抵押，获得利率优惠的商业信贷资金支持。截至目前，该行已为2.7万多脱贫户提供商业性增信支持超26亿元。

加大民营小微企业信贷支持力度。引导金融机构主动对接辖区民营小微企业、个体工商户等主体和人民群众金融需求，累计开展154场（次）银企对接，为2972户企业提供融资66亿元，精准服务实体经济。人民银行宁夏区分行持续引导金融机构加大信贷支持，上半年，全区支农支小再贷款、再贴现余额263.98亿元，支持各类主体8.03万户。国家金融监督管理总局宁夏监管局组织银行保险机构开展“普惠金融推进月”活动，不断增强金融服务多样性、普惠性、可及性。全区金融机构拓宽普惠金融服务领域，为“三农”、小微企业、特定群体等提供质优价廉的专属产品，创新推出“尊信贷”“石银e贷”“宁惠保”等产品。截至9月末，全区普惠小微企业贷款余额同比增长17%，个体工商户、小微企业主经营性贷款余额分别同比增长14%和11.5%，均高于各项贷款平均增速。

在新时代普惠考卷上，中国银行宁夏区分行交出了一份与产业同行的优异答卷。创新推出“原奶供应贷”产品，累计发放“原奶供应贷”65亿元；持续依托“宁科贷”“专精特新贷”“5G贷”等30余种特色产品，为更多企业提供全产业链、全生命周期服务。

加强融资担保增信。引导全区融资担保公司扩大对小微、民营和乡村振兴领域的担保支持，联合银行机构创新推出“网商贷”“宁商贷”“农户贷”等特色产品。

截至10月末，全区小微企业、“三农”主体融资担保在保余额192.43亿元，占在保余额的53%，平均担保费率为1.2%，平均再担保费率为0.57%，处于全国较低水平，有效发挥了融资“放大器”、经济“稳定器”作用。

持续深化乡村振兴金融服务。成功打造了“省、市、县、乡、村”五级金融扶贫模式、“固原扶贫案例”、“盐池模式”等金融扶贫样板工程。支持金融机构围绕“六特”产业探索推广“奶牛尊信贷”“滩羊贷”“枸杞贷”等涉农特色金融产品。10月末，全区涉农贷款余额同比增长7.1%，支持“六特”产业贷款余额750.87亿元。

自治区党委金融办将持续深化供给侧结构性改革，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力的普惠型现代金融体系，不断提升普惠金融的下沉深度、覆盖广度、服务力度，更好发挥普惠金融支农支小支微的关键作用。

做暖养老金融 增进民生福祉

近年来，自治区党委金融办牢牢把握金融工作的政治性、人民性，引导支持金融机构围绕养老金金融、养老服务金融、养老产业金融，积极做好养老金融大文章，为实现“老有所养、老有所依”提供更有力的金融支撑。

聚焦社保统筹改革营销关键“堡垒”，落实社会保障卡居民服务“一卡通”交通场景建设，累计发卡超30万张；打造“工银敬长日”服务品牌，通过适老主题活动、网点适老化硬件改造、上门办理等贴心服务诠释“工行温度”；积极参加“乐享塞上·颐养宁夏”2024宁夏养老服务业博览会，签署《金融企业支持健康养老产业战略合作协议》，推动“养老+金融”深度融合……工商银行宁夏分行服务银发事业、点亮金色生活的做法是全区金融机构探索做“暖”养老金融的生动缩影。

围绕养老金“三大支柱”提升服务质效，全力发展个人养老金融业务，全区10家金融机构获得基本养老保险发卡资质，共计发卡780余万张；支持银行机构积极为有需求的企业提供薪酬福利类年金管理服务，全区银行机构为250余户企业提供企业年金管理计划；智能化服务商业养老保险第三支柱，线上、线下共同发力提供个人养老金全流程服务。截至2024年9月末，银行机构为银川市累计开立个人养老金账户约52万户。全区保险机构累计办理长期健康保险保单370万张，提供风险保障17万亿元，办理专属养老保险保单约3000张。

养老金融并不只是“养老金”金融，“养老服务”也是重要组成部分。指导金融机构设立养老金融特色网点，强化老年人金融知识宣传，完善各分支机构网点助老设施，对手机银行、网上银行等进行适老化改造，持续优化老年人线上服务体验。同时引导保险公司深耕养老领域，逐步构建多层次养老保险体系，打造医养与康养相结合的金融服务产业链。

中国人寿保险股份有限公司宁夏分公司发挥行业“头雁”引领作用，成立养老金融“专班”工作组，以“国寿鑫享宝专属商业养老保险”“国寿鑫颐宝两全保险”等丰富的养老产品持续扩大养老金融覆盖面。截至今年10月，该公司个人养老金累计保费超1030万元，市场规模占比59.72%。

持续提升养老产业金融服务。引导金融机构与自治区民政厅签署战略合作协议，在养老服务供给、养老产业发展、养老消费提质等领域开展全方位金融支持，精准对接养老服务机构，积极跟进养老机构信贷融资、预收费监管、养老金代发等服务，为养老服务机构提供高效、便捷的资金支持。截至今年9月，全区银行机构为健康管理、医院、养老机构等项目贷款23亿元，银发经济的金融服务供给力度不断加强。

发展数字金融 开拓金融服务新蓝海

民生银行银川分行全力打造数字金融助力经济发展新模式，围绕自治区“数字宁夏”发展战略，积极与国内头部互联网平台对接，落地多个数字金融项目，其中，度小满线上普惠金融项目累计服务客户数超140万户，为全国客户发放贷款近500亿元；

银川中小企业融资担保有限公司于2023年9月研发上线“智慧担保”数字化平台，以流程数字化实现业务线上高效化办理，以银担直连化实现业务线上全流程推进，以风控智能化实现风险实时监管可控，推动2024年当年新增融资担保业务3935笔10.27亿元，同比增长22.64%；

宁夏信达鸿泰商业保理有限公司创新“数智物流+保理”服务模式，已为多家物流企业提供融资31笔，金额超5000万元，惠及司机超5100人次；

……

如今，数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程，发展数字金融，有利于促进金融领域产品和服务创新，更好提升金融服务实体经济效能。自治区党委金融办紧抓数字经济飞速发展机遇，立足宁夏数字产业优势，强化科技赋能，大力推动金融机构数字化转型，持续提升线上化、移动化、智能化金融服务水平。

强化对数字经济发展的金融支持。联动人民银行宁夏区分行、国家金融监督管理总局宁夏监管局引导金融机构不断强化数字经济相关产业的对接力度，及时为宁夏数字经济发展注入金融“活水”。据初步统计，截至6月末，全区数字经济产业贷款余额同比增长44.7%。

提升金融服务数字化水平。支持金融机构积极利用大数据、人工智能等技术优化产品和服务流程，加强数据融合应用，开展数字金融产品和服务创新，扎实推进金融服务数字化转型，“中银E农通”“石银e贷”“黄河e贷”“纳税e贷”“账户e贷”“融信通”等一批线上化、智能审批的特色信贷产品推陈出新。

下一步，将继续支持全区金融机构在做好数字金融大文章方面积极探索，借助大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术，通过金融数字化，降低金融服务成本、减少信息不对称、提高金融服务效率、增进金融服务普惠性、增强金融风险管理能力，全面提升金融服务实体经济的质效。

金融支持实体经济高质量发展