处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，是对政府和市场关系认识不断深化的重要判断。从党的十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”，到党的十九大提出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，到现在的“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”，对政府和市场关系特性的认识发展到共生关系和辩证关系。政府与市场如同人之两手，各具特点、各有所长，相辅相成、相得益彰。市场有效是以政府有为为前提，而政府有为的目的也必须是让市场有效。形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，就是要在社会主义市场经济体制下寻找政府与市场的结合点，既要实现政府对于市场的适度干预，减少市场主体的自发性和盲目性，为市场主体提供良好的竞争环境和发展条件；又要发挥市场在资源配置中的决定性作用，把运用市场机制能有效调节的经济活动交给市场，提高全要素生产率。

构建高水平社会主义市场体制机制，让市场更有效。市场配置资源是最有效率的形式。通过有效市场竞争，企业家才能发现优势产品，并且采取合适的技术和销售渠道来实现产品的价值。在有效市场中，企业家会根据市场提供的准确的价格信号，选择多用相对便宜的要素、少用昂贵的要素的产业，这种选择符合比较优势原理，让市场更有效。这就需要建立完善的市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制，推动完善要素市场化配置，使得各种要素能够自由流动，形成能反映要素稀缺性的市场价格体系，企业就可以按照要素禀赋决定的比较优势来选择合适的技术和产品，这样生产出来的产品在国内国际两个市场的同类产品中能有成本优势，可以创造更多利润和实现更多积累，有利于比较优势从劳动或资源密集型逐渐向资本密集型转变，有利于推动现有产业升级到资本更密集、附加值更高的产业。

优化硬件基础设施和软件制度环境，让政府更有为。市场不是万能的，市场有自身难以克服的固有缺陷，需要有为政府矫正市场失灵、弥补市场功能缺陷，为有效市场保驾护航。在经济发展过程中，资源需要会随着要素积累和比较优势变化，不断从现有技术和产业配置到新的效率更高的技术和附加值更高的产业，这个转变除了要有完善的市场体系，还需要政府积极引导，激励企业进行技术创新和产业转型，授予其专利或以合适的替代方式补偿，提供有效分散风险的金融制度安排；还需要政府不断完善硬件基础设施和软件制度环境，加大对基础科学的研发投入，推动形成科技创新与产业创新深度融合发展的长效机制，解决市场对基础研究投入不足的问题。需要政府健全宏观经济治理体系，切实优化规划引导，针对经济运行中的新情况新问题，提高政策的前瞻性、针对性、协同性，发挥好政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、促进共同富裕等方面的职责和作用。

推进有效市场和有为政府融合发力，奋力完成“六个攻坚战”。统筹好有效市场和有为政府的关系，既是重大的理论课题，更是紧迫的实践课题。我们要充分发挥经济体制改革的牵引作用，抓好一批标志性、带动性强的重点改革任务和宁夏特色改革任务，推进经济类政策与非经济类政策同向发力，提高制度目标的一致性，加快形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，调动一切积极因素和力量，为奋力完成“六个攻坚战”、谱写中国式现代化宁夏篇章提供制度保障和动力支撑。

（作者单位：中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉区域协调发展战略研究中心）