1月5日至8日，银川市兴庆区五届人大六次会议、政协五届四次会议胜利召开。兴庆区“两会”确定了坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真开展稳增长促发展攻坚年和全面深化改革攻坚年，强化科技创新驱动，加快构建现代化产业体系，促进城乡融合发展，持续改善生态环境，有效防范化解重点领域风险隐患，确保经济回升向好，不断提高人民生活水平，维护社会大局和谐稳定，努力争创全国综合实力百强区，建设宜居宜业美丽幸福兴庆，为社会主义现代化美丽新宁夏建设作出新的更大贡献。

2025年，兴庆区将重点做好八个方面工作，高质量完成“十四五”规划目标任务。

深挖内需潜能 投资消费增长

兴庆区拥有全区最大的消费市场、最高的人口基数、最多的市场主体，打好投资消费增长攻坚战的条件得天独厚。兴庆区坚持把扩大有效投资、提振消费潜力、培育壮大经营主体作为经济增长的主动能，实施“三个专项行动”，巩固经济稳中向好基础。

今年，兴庆区将加大国家投资、央企投资、民间投资力度，聚力实现项目储备翻番、建设扩量，确保固定资产投资达到120亿元以上，上争资金同比增长20%以上。全力推进第一批75个基本建设项目立项施工前期工作，一季度开工重点项目57个，确保首战即决战、赢得“开门红”。

打造消费新场景，力促砂之船·奥莱、上河堡一期竣工投运，新建老大楼、月星家居适老生活体验中心，招引品牌首店50家以上。举办促消费活动100场次以上，力争销售额突破300亿元。引领消费新模式，大力发展体育经济、银发经济、旅游经济、展销经济，吸引更多人在兴庆区休闲消费。

把服务企业作为重中之重，充分发挥兴庆区市场主体活跃优势，“一企一策”解决好企业经营难、融资难、招工难、办事难问题，精准支持国有企业做大做强、链主企业延链补链。

促进转型升级 产业提质增效

发挥兴庆现代服务业在全区全市占比大、份额足、底子厚的比较优势，推动现代服务业集群发展，新增限上服务业企业50家以上。

支持苏银产业园“绿电园区”发展，推进源网荷储一体化、分布式智能微电网建设，加速华电隆基、西部储能等光储项目投产，力促宁夏宝丰昱能科技有限公司、宁夏银河新能源有限公司等企业满产增产，支持华晟异质结项目增产扩规。支持宏基特种石墨新材料、嘉盛德半导体芯片封装材料扩规提质，推动莱卡氨纶、中科嘉创制碳纤维等项目建成投产，争取玄武岩纤维复合材料等项目落地。

加快建设月牙湖现代农业产业示范园，升级昆仑园、春林园区等6个现代设施农业产业园，新建高标准农田2.48万亩，粮食、冷凉蔬菜播种面积稳定在9.4万亩、7.5万亩以上。扩大赛科星等智慧牧场现代化养殖规模，力促现代嘉诚牧场投运，链式培优银川牧翔养殖有限公司、宁夏壮壮牛乳制品有限责任公司等乳制品精深加工企业，奶牛存栏稳定在3万头，生鲜乳及乳制品产量达17万吨。

改造珠市巷、富宁街等老城记忆街区，支持吾悦金街、鼓楼—玉皇阁创建自治区级旅游休闲街区，打响“海宝福灯会”特色品牌，重现五光十色的老城风貌。加快北典农城文旅产业园建设，壮大黄河文化精品旅游带，支持薰衣草庄园争创国家3A级旅游景区，打造“黄河大集”等17个农文体旅融合发展基地，争取旅游人次和收入两位数增长。

深化改革开放 激发市场动能

兴庆区坚持以改革破解难题、以开放拓展空间、以环境厚植优势，先行先试、首创探索，创造更加公平、更有活力的市场环境，力争形成更多“兴庆经验”，塑造发展更强动能。

统筹推进“规定动作”改革和兴庆特色改革，全面落实十大重点领域33项改革任务。深化与苏银产业园“区区合一”一体化发展，推动资源要素向优质园区集聚、向重点产业倾斜。统筹推进“六权”改革，盘活存量闲置土地资源，引进一批民宿酒店、健康养老、金融保险等项目。建立历史碳排放数据库，推进排污权二级市场交易。加快用能权有偿使用，稳步开展森林碳汇交易，积极推进林地确权颁证及林票发放交易。

以更高标准优化营商环境。优化政务服务，深化“高效办成一件事”集成服务改革，打造AI政务服务大厅，实现95%高频事项全程网办、300个服务事项跨域通办。深化柔性执法，推进“综合查一次”改革，实行涉企行政执法清单化管理，持续清欠企业账款。

探索推行“报关绿波”模式，争取苏银产业园“海关特殊监管区域”试点，借力发展跨境电商、海外仓等外贸经济。深化招商引资提质发展，坚持“充实、扩大、优化”工作法，设立招商基金，强化政银企联动，打造“基金+招商”模式，力争招商引资到位资金120亿元以上。

科教强基固本 赋能创新发展

实施优质教育资源扩面工程，顺应农业人口市民化趋势，建设华兴高级中学，加快建设银川市第三十三中学二期、三十七中学，力促兴庆区第三十五小学、三十八小学竣工投用，在全区率先试点公办幼儿园入学年龄提前到两岁，打造领航幼儿园10所，新增学位3000个。持续擦亮“首府教育在兴庆”品牌，全力争创国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区，努力让每一个孩子享受更加公平的教育。

统筹区市“在地”资源，接续实施“四项计划”，梯度培养国家高新技术企业7家以上、雏鹰企业5家以上、科技型中小企业100家以上。支持宁夏医科大学总医院加快建设“一室一所一中心”。新设渔业产业发展研究机构，搭建农业科技小院。加快苏银产业园新质生产力中试及工程化产业孵化基地建设，发挥创新研究院、消防研究院等院所“头雁作用”，上争科技项目30个以上。

以项目招才，依托“十万大学生留银川”、宁籍优秀人才回故乡建家乡等活动，全职引进硕士研究生及以上学历人才450名以上，集聚创新创业青年人才1.5万人。以产业育才，培育“三个一批”人才50名以上，打造全域算力应用实训基地，培训算力人才3万人次。强服务留才，统筹用好人才驿站、人才公寓，提供住房保障、配偶安置、子女入学等全链条服务，让人才在兴庆区安心舒心、精彩出彩、筑梦圆梦。

城乡焕新和美 提升功能品质

提升历史文化名城品质。争取历史文化名城二期项目，建成西北中医典籍数字展览馆，争创国家体育旅游示范基地。深度挖掘老城历史文化，创新开发文创文案，活化利用文物，把更多文创产品融入旧城改造、道路标识、导览系统。加强文化街区修复保护、设施更新、业态植入，打造“黄河好礼”“阁下有礼”等特色文化产品，赓续老城历史文脉，焕发老城多彩风貌。

在城市更新方面，实施老旧小区改造34个，有序推进北塔三队、四队、六队城中村项目建设，稳步推进满春小康村等旧城改造。盘活“四闲”资产，在市级产权交易平台上线兴庆区老房子交易功能，再盘活闲置楼宇15栋、低效用地4块，力促宇田大厦、外文书店等地块招引项目落地。改造地下管网100公里，更新老旧电梯238部，建立城市基础设施数字化模型。启动“四横四纵”道路优化设置，新建4个小微公园，打造20座“星级公厕”。

推进农村产业大升级，新建、改造温棚温室1800栋以上，新增专业合作社、家庭农场13个以上。盘活利用1172套未分配安置房，规划新建安置区3处，有序缩减自然村、拆除空心村、保护文化村、培育中心村，稳步推进大新镇新水桥、塔桥片区开发。打造和美乡村20个，推进“双千兆”网络建设，改造提升农村道路33公里，整改问题户厕1440座，厚植乡村文明根基，擦亮乡村治理成色。

保障改善民生 增进百姓福祉

全力打造就业创业在兴庆、优质医疗在兴庆、民生优享在兴庆“三大品牌”，牢牢守住民生保障基本盘。

立足全区就业“第一大区”吸附容量和市场主体优势，下足力气开发就业岗位2万个以上，城镇新增就业1万人、农村劳动力转移就业8500人以上，新设置公益性岗位600个，推动失业人员再就业7500人。深化“五创联动”机制，发放创业担保贷款1500万元，培育创业实体500个以上，打造“家门口”就业服务站10个。

实施医疗卫生强基工程，加快建设掌政卫生院医疗分中心，启动兴庆区疾控中心项目，力促通贵乡、月牙湖卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。推进中医药传承创新发展，开展“中医药名家在兴庆”行动，打造名老中医药专家工作室20个以上，让群众享受到更好的医疗服务。

积极引导灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保缴费。优化养老服务供给，实施嵌入式社区服务中心项目，持续探索医养结合家庭病床服务模式，深入推进适老化改造。提升普惠托育水平，力促中山南街养老服务中心和托育服务中心建成运营。强化孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的服务供给，让每个人都能共享建设更好兴庆区的发展成果。

厚植发展底色 改善生态环境

兴庆区坚持生态优先、绿色发展，精心呵护黄河，全力守护绿水青山，让良好生态环境成为高质量发展增长点、高品质生活支撑点。

打好蓝天碧水净土保卫战，纵深推进冬春大气、夏季臭氧污染防治，有效提高空气质量。常态化巡察整治入黄排水沟，健全完善黑臭水体治理长效机制，加快中部排水沟生态治理等项目建设。全面提升“无废小区”“无废乡村”创建覆盖率，打造“无废城市”建设样板。

坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，完成林草湿荒一体化保护修复1400亩，加快鸣翠湖水生态保护修复项目建设，实施黄河西岸重点沟道、黄河东岸入黄排水沟生态修复等重点项目。组织开展第四届“黄河流域生态保护和高质量发展主题宣传实践月”活动，完成植树造林630亩、中幼林抚育2200亩，生态修复乡村土地2000亩，让兴庆区生态底色更加鲜明。

筑牢安全防线 完善治理体系

守好粮食安全、能源安全。落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络综合治理，严密防范渗透、破坏活动。依法加强宗教事务管理，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。

深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“小部位”专项整治行动，持续开展城镇燃气、建筑施工、交通、矿山、人员密集场所等重点领域风险隐患排查整治，强化食品、药品安全监管。加强基层应急能力建设，做好地震灾后抢修，启动建设兴庆区应急指挥中心，强化预案演练，推进危旧房加固，牢牢守住人民群众生命财产安全。

扎实做好“保交楼”工作，积极稳妥化解房地产领域风险。严厉打击非法集资，强化融资安全。更好统筹债务风险化解和财政平稳运行，兜牢“三保”底线。超前排查整治群体性集资、群众性供暖以及涉法涉诉、土地纠纷、拖欠账款等重大风险，保护好群众合法利益。