经济工作是党的中心工作，做好经济工作是党治国理政的重大任务。前不久闭幕的自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，着眼实现2025年经济社会发展目标，系统安排了9个方面工作，部署开展“稳增长促发展攻坚年”行动，动员奋力打好“六个攻坚战”，为开创中国式现代化宁夏实践新局面明确了主攻方向、指出了实践路径。

肯定成绩，坚定信心

会议指出，从2024年的经济发展形势来看，前11个月，我区经济发展总体平稳、稳中有进，基本面长期向好的趋势没有改变，市场潜力大和经济韧性强的有利条件没有改变。

经济回升向好态势持续。经济指标从下半年以后逐月向好。经济总量稳步增加，全区GDP总量前11个月为3860.43亿元，同比增速为4.9%，高于全国平均水平0.1个百分点。主要经济指标持续攀升，增速均高于全国平均水平。三次产业投资全面增长，农业投资和工业投资对经济回升向好发挥了明显的动能支撑作用。

“稳中有进、以进促稳”基础扎实。2024年全区“三驾马车”协同发力，特别是投资和消费对全区经济稳定发展发挥了重要作用。以“增投资”稳增长作用显著。1—11月，全区固定资产投资同比增长7.6%，特别是通过“百日攻坚战”，重大项目不断推进落地，制造业投资增长较快，高新技术产业投资活力较强。以“振消费”稳内需效果凸显。1—11月，全区社会消费品零售总额1308.30亿元，同比增长5.3%，全区重点监测的18类限额以上商品中有10类实现增长，全区网上零售额同比增长17.0%，大规模设备更新政策效果继续显现，多数商品类别销售增势良好，升级类商品较快增长，重点商品销售持续向好，新能源汽车销售增势强劲，消费结构总体呈优化态势。

正视困难，找准短板

会议指出，2025年改革发展稳定仍面临外部压力大、内部困难多的实际。这是根据目前国际国内经济形势作出的科学判断，做好经济工作必须正视困难，找准短板，精准施策。

世界经济发展不确定性和不利因素增多。世界百年未有之大变局加速演进，贸易保护主义抬头，使得我国出口企业面临着更高的贸易壁垒，地缘冲突增多，影响国际贸易的正常秩序，增加了国际贸易的成本和风险。金融环境趋紧、气候变化明显、争夺全球产业链控制权更加激烈等，这些对于我国的产业结构、对外贸易和就业等都会带来一系列影响，同样也给宁夏经济发展带来压力。

国内区域发展不平衡和区域竞争激烈并存。我国东西部发展还存在差距，城乡发展不平衡问题还比较突出。在全国经济处于下行周期时，各地区都在进行产业结构调整和转型升级，区域间的发展竞争日趋激烈，各地招商引资和招才引智等政策红利减弱。宁夏与全国发达地区相比，整体竞争力偏弱。

区内周期性下行和结构性矛盾叠加。宁夏经济总量不足，产业内部结构不够优化，创新和人才资源不足，生态环境脆弱。固定投资方面受国内大环境影响，积极性依然不高。消费短板依然突出，居民消费信心仍待增强，新型消费领域发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后以及消费环境有待优化等问题。对外开放水平不高，外贸整体总量小、类别少。

把握大势，顺势而为

会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，要确保经济回升向好，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。这就需要准确把握当前的经济发展形势和我国经济发展规律，抓住发展机遇，为宁夏经济发展谋好大局赢得战略主动。

共建“一带一路”不断推进，给宁夏带来对外开放新机遇。“一带一路”以互联互通为主线推动国际合作，有效促进了中国与世界的经济联系，让世界更了解中国，也让更多的国家了解宁夏。2024年，习近平总书记来宁夏考察时强调，宁夏要坚持对内对外开放相结合，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，利用好中阿博览会等平台，深化经贸合作，提高内陆开放水平。“一带一路”建设成果丰硕，新发展格局加快形成，为宁夏迎来新机遇。

全国统一大市场不断完善，给宁夏对内开放提供新动能。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全方位展开、系统性推进改革，全国统一大市场建设取得了显著成效。全国统一大市场是市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通的大市场，这是扩大内需战略推动的重要条件。在这样的背景下，持续破除阻碍市场公平竞争的各种门槛，为宁夏对内开放打开新通道，宁夏迎来了更好融入国内大市场的重要时机。

全面深化改革进一步推进，给宁夏经济发展带来新活力。党的二十届三中全会全面部署300多项重要改革举措，制度红利不断释放，房地产市场逐渐恢复，资本市场为实体经济助力作用加强，消费潜力进一步释放。宁夏全面深入贯彻党的二十届三中全会精神，提出100多项具有宁夏特色的改革举措，推动高质量发展体制机制、新质生产力体制机制、人才创新体制机制等不断完善，加快构建高水平社会主义市场体制，完善高水平对外开放体制机制，让市场更有效，为市场主体松绑，为经济发展营造更好环境。

国家战略腹地和关键产业备份加快推进，给宁夏产业转型升级带来新契机。在全球激烈争夺产业链控制权的背景下，党的二十届三中全会提出了建设国家战略腹地和关键产业备份的重大战略。宁夏拥有丰富的资源能源，在承接东部产业梯次转移的同时，充分发挥宁夏的资源禀赋优势，抓住建设国家战略腹地和关键产业备份的历史机遇，大力布局煤制油、煤制烯烃等重大项目，做好新质生产力的布局，是国家所需、宁夏所能、人民所盼。

凝聚力量，奋发攻坚

会议指出，2025年经济工作要聚焦9个方面工作，动员一切积极因素和力量，在全区开展“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好“六个攻坚战”。这为2025年经济工作明确了着力点。

坚持以全方位扩大内需为主动力，奋力打好投资消费稳定增长攻坚战。坚持把国家所需与宁夏所能相结合、当前与长远相结合，充分发挥我区资源禀赋优势，利用好超长期特别国债资金和设备更新专项贷款资源，加大力度支持“两重”项目，扩大制造业投资能力，持续用力推动房地产市场止跌回稳，落实好中央各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，创新多元化消费场景，促进服务消费政策落地，不断激活服务消费动能，丰富新产品、提升新服务、增加新体验，推动多元业态不断激发有潜能的消费。

坚持以科技创新为引领，奋力打好特色优势产业升级攻坚战。积极探索由企业主导、以特色优势产业需求为引导的产学研用深度融合新范式，破解科技和产业“两张皮”的问题。紧扣宁夏特色优势产业发展的关键科技需求，加快构建科技与产业、金融、人才协同的“大科创”工作格局，打造面向企业全生命周期的普惠性创新政策链，建立以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，有力推动企业成为技术创新主体，激发企业发展特色优势产业升级潜力活力。

坚持以经济体制改革为牵引，奋力打好重点领域改革开放攻坚战。统筹构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制和完善高水平对外开放体制机制改革等特色改革举措，不断提升政策的有效性和精准度，形成政策合力。加强政策宣传，扩大政策知晓面，持续提高政策服务能力，探索可复制可推广的转型路径和政策体系，有效释放政策的激励作用。

坚持以提高效率效益为原则，奋力打好能源安全绿色发展攻坚战。纵深推进绿色企业行动计划，加快补齐绿色发展短板不足，建设更高水平绿色企业。统筹推进节能降碳行动，加快实施能效提升计划，推进无废企业先行先试，扎实推进化石能源洁净化、洁净能源规模化、生产过程低碳化，走出一条统筹能源安全、产业安全、绿色低碳发展之路。

坚持以打造第一增长极为目标，奋力打好数字经济深度融合攻坚战。加快推进制造业数字化转型，加快5G、人工智能、数字孪生等技术推广应用，构建智能制造生态。鼓励和支持行业龙头企业立足自身发展优势，开发数字化资源，降低企业数字化转型成本，树立具有行业代表性的数字化转型标杆。健全完善数据安全监管体系，保障中小企业数据资产权益和涉及商业秘密的数据安全。加强关键核心技术研发攻关，培养一批既懂生产工艺又熟悉信息网络技术的专业人才。深入实施工业互联网创新发展工程，建设一批跨行业领域的综合性平台、面向重点行业和区域的特色性平台，以及面向特定技术和场景的专业性平台。

坚持以解难题办实事为抓手，奋力打好市场主体提质增效攻坚战。市场主体作为经济活动的主体，其质量和效益直接影响到宁夏经济的整体表现。聚焦市场主体难题实事，通过提质增效，有效提升宁夏产业的整体技术水平和国际竞争力。建立帮助市场主体纾困解难长效机制，围绕企业集中反映的经营成本高、融资难等问题，出台系列降低企业税负、降低涉企收费、强化用电用气服务保障、提供融资支持、稳岗扩岗等保市场主体的政策举措。优化营商环境，扩大市场主体规模，围绕扩大产业链关键环节投资、抚育中小企业成长、助力企业开拓国际国内市场等方面实现更大突破。大力增强市场主体内生动力，推出赋予科研人员更大自主权、支持企业加大研发投入和促进新兴产业、现代服务业、数字经济发展等系列举措。着力为市场主体提供要素保障，从深化重点领域改革、培养引进使用人才、更好发挥产业基金作用、缓解能耗需求、加强用地供应保障等方面，提出系列政策支持举措。