2024年，固原市锚定建设“两个市”目标，团结奋斗、开拓进取，坚持高质量发展首要任务，全面落实中央和自治区稳增长促发展政策，奋力打好“百日攻坚战”，预计全年地区生产总值增长6.3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.6%，城镇调查失业率5.2%，居民消费价格指数涨幅1%左右，交出了稳中有进、稳中提质的答卷。

以发展为时代“考题”

交出稳中有进经济答卷

2024年8月16日，历时4年建设，全长237公里的银川至昆明高速公路（G85）宁夏境太阳山开发区至彭阳段正式建成通车，银川市到彭阳县行车时长从4个半小时缩短为3个半小时。至此，银昆高速公路（G85）全线贯通。

去年，固原市通过开展“项目投资攻坚年”活动，全市416个重点项目全部开工。其中，“宁电入湘”集中式风电、水资源高效利用工程等十亿级项目正式破土动工；六盘山电厂扩建等重大项目加速推进；宝中铁路扩能改造中卫至固原段已启动建设。

在消费市场，固原市汽车、家电、家装厨卫等销量大幅攀升。预计2024年全年社会消费品零售总额将增长5.5%，其中，原州区成功入选第二批全国县域商业领跑县名单。

为支持民营经济发展，固原市建立市县两级现场办公助企纾困机制，集中解决了243项企业难题。首批63项“免申即享”惠企政策全面落实。全年累计降低企业成本6.8亿元，新增“四上”企业102户，同比增长28%。多家民营企业成就显著：雪川食品荣登宁夏制造业民营企业百强榜单，宁夏金昱元高新材料有限公司、宁夏明德中药饮片有限公司等7家企业成为自治区数字化车间和工业互联网试点示范项目。

以群众为阅卷“考官”

交出振兴共富民生答卷

2024年，固原市秉持以人民为中心的发展理念，将88%的财力投入民生事业，确保10项民生实事全部兑现。通过推动城乡产业发展、基础设施和公共服务一体化建设，不仅巩固了脱贫攻坚成果，还实现了乡村振兴与城市发展互促共进。

固原市隆德县李士村，柏油马路铺设到每家每户门前。近年来，李士村先后建成爱心超市、凤河醋厂、意兴油坊、小杂粮加工、农机服务及枕头制作等经营实体，通过就业帮扶、劳务输出和村集体合作社等方式，老百姓的钱袋子越来越鼓。如今，全村稳定务工400余人，年人均务工收入超过3万元。

为防止返贫，固原市出台防返贫“25条”政策，消除风险944户3688人。整合财政涉农资金25.3亿元，实施项目395个，其中产业投入占比68%。利用地质灾害避险搬迁机遇，帮助577户群众搬离风险点，大大改善了群众生活条件。

乡村振兴战略全面启动，固原市新建高标准农田28.2万亩，新型农业经营主体超过6000家。农村道路改造提升2063公里，卫生厕所新建3925户，打造了多个高质量美丽宜居村庄和人居环境整治示范村。

为提升城市功能，固原市完成老旧小区改造、管线更新和公共停车位增设等工作，打造了10个完整社区和“城市一刻钟便民生活圈”。此外，冬季清洁取暖项目获得国家绩效评价A等次，城区道路疏堵提畅工程赢得群众一致好评。

今年1月9日，固原市原州区组织61人前往安徽企业务工。2024年以来，全市为“稳内拓外”促进农村劳动力高质量充分就业，积极开展有组织、定向化、技术型劳务输出。在促进就业方面，2024年，固原市有组织地输出劳务11.2万人，城镇新增就业8530人，农村劳动力转移就业32万人，高校毕业生就业落实率高达92%。城乡低保、残疾人补贴、孤儿养育津贴等社会福利全面提升，救助补助资金惠及26.7万人次，特困老人集中供养率达到100%，养老、失业、工伤保险覆盖法定人群。

在教育领域，义务教育阶段集团化办学覆盖所有农村薄弱学校，高考上线率创下历史新高。固原农林职业技术学院获准筹建，宁夏师范大学成功升格更名。

医疗卫生方面，省级区域医疗中心加快建设，引进知名专家团队，降低市域外转诊率，药品集采价格大幅下降，患者医疗费用有效减少。

以六盘大地为“考场” 交出环境优美生态答卷

固原市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进生态建设“六项行动”。2024年，固原市蓝天常驻、青山常绿、碧水长流、空气常新。

隆德县，渝河穿城而过。作为隆德县的“母亲河”，渝河不久前入围水利部2024年幸福河湖优秀案例名单。近年来，隆德县通过对渝河疏浚、截污治污，实施雨污分流工程，渝河水质达到了II类标准，水体也得到修复。像渝河这样的治理案例在固原市还有很多。2024年，全市完成国土绿化41.9万亩，治理水土流失面积537平方公里，森林覆盖率、生态质量指数和生物多样性丰富度稳居全区首位。林长制的实施和生态环境保护经验得到国家相关部门的高度认可并通报表扬，隆德县和泾源县分别被评为中国天然氧吧和中国气候宜居县。

在水资源管理方面，固原市落实“四水四定”原则，高效节水灌溉农业面积达5.1万亩，灌溉水有效利用系数高于全区平均值32%。此外，固海扩灌西吉供水工程已建成通水，中南部饮水安全工程与清水河流域城乡供水工程实现互联互通、丰枯互济。2024年，全市环境空气质量优良天数比例达到92%；国控区断面和饮用水水源地水质达标率保持100%。连续5年在污染防治攻坚战成效考核中保持优秀等级。

2024年，固原市还完成全区首例新CCER林业碳汇预售交易以及黄河流域水土保持项目第一单碳汇交易；“彭阳红梅杏”成为宁夏唯一入选国家首批地理标志保护工程项目；65万亩风光用地被纳入全区新能源开发空间，新并网储能能力翻了两番，新能源装机占比提升至54%。

以创新为突出“考点” 交出蓄势赋能改革答卷

2024年，固原市以一系列卓有成效的举措，为经济社会高质量发展注入强大动能。这座城市在改革系统集成与开放合作的双轮驱动下，巧妙地将改革的智慧融入每一项政策之中，不仅深化内部机制革新，更积极拥抱外部合作机遇。

去年11月，隆德县六盘山工业园区宁夏金誉生物科技有限公司以用水权为抵押，从隆德农村商业银行获得700万元贷款；11月16日，宁夏佳利源生物科技有限公司在彭阳县通过用水权质押登记，从彭阳农村商业银行获得500万元贷款。随着彭阳县及隆德县用水权质押贷款的成功发放，固原市年度用水权质押贷款总额已超过1亿元。

在“六权”改革方面，固原市推行“标准地”供应机制，2个县（区）成为全国土地二轮延包试点，3家林场被列入全国服务集体林权制度改革试点。创新“联产单干”“跨村联营”等模式，完善利益联结机制，助力农民增收。

固原市新认定国家高新技术企业7家、科技型中小企业106家，新增专精特新、雏鹰、瞪羚企业13家，获得自治区科技进步奖13项，转化科技成果30项，全社会研发经费增长18.3%，增速位居五市第二。

固原市对外开放成果丰硕，通过“引进来”和“走出去”，成功举办宣传推介及产销对接活动30场次，签订订单41.8亿元。实施招商引资项目160个，到位资金达180亿元，同比增长5.3%。与甘肃省平凉市、庆阳市达成合作协议，并与7个国家建立新的贸易关系，进出口总额达3亿元，同比增长16.3%。

提升“新质”成色 厚植产业发展独特优势

今年，固原市将坚定走特色化、差异化、融合化、集群化的产业发展道路，探索“一三二”产业发展新路径，加快构建体现地方优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

在农牧业领域，固原市肉牛产业将从良种推广、科学饲养到集中屠宰、多点加工，再到细分市场直达用户。1月12日，固原市隆德县杨河乡串河村肉牛养殖户马富财正在“智慧养殖”小程序上监控牛栏。“通过软件就可以观察到牛的神情体态，判断牛的健康状况，也能看到饲料槽和水槽的情况。”据了解，隆德县目前共有肉牛养殖户6248户，其中5800多户已在平台注册。今年，固原市将继续打造“固原黄牛”区域品牌，养殖规模达到110万头，年屠宰加工能力提升至13万头以上。

冷凉蔬菜产业则专注于绿色有机，扩大鲜菜直供、保鲜调节、产地加工。马铃薯产业依托龙头企业引领，投产雪川全粉生产线及福宁广业改性淀粉项目，延长加工链条。中药材产业通过与北京同仁堂合作定制药园，发展配方颗粒和药食同源产品。

今年，固原市将深入推进新型工业化，计划净增规上工业企业15家以上，带动二产增加值增长7.2%。传统产业方面，通过数智技术和绿色技术赋能煤炭、化工、电力等产业，推动设备更新和技术工艺升级。纺织服装产业积极承接产业转移，提高全产业链竞争力。清洁能源领域，统筹火电与新能源开发，加快建设六盘山和彭阳电厂项目，新增风电和光伏装机容量，并探索“农光互补”等模式，促进村集体和农民增收。同时，开工建设硝河330千伏变电站，争取扩建六盘山750千伏变电站。服务业方面，将大力发展营利性服务业，确保三产增加值增长4.5%。

为适应新形势，固原市还将实施科技创新“八大行动”，完善科技项目“拨投结合”和“揭榜挂帅”机制，推动科技成果转移转化。今年，计划新培育国家高新技术企业和高成长创新型企业8家，全社会研发经费增长12%，引进转化科技成果35项以上。数字经济方面，实施“数据要素×”行动，拓展智慧农业、工业智能化改造等领域，发展数据标注、可视化等新业态，吸纳年轻人就业，科研技术服务业和软件信息业收入实现两位数增长。

在农文旅融合方面，固原市将加强文旅资源一体化开发，推进六盘山生态文旅红色圣地建设，打磨提升须弥石窟、火石丹霞等地标景区。推出赛事游、民俗游、康养游等线路，举办全国性商事赛事活动，助推旅游业由“半年闲”向“全年旺”转变。

做实投资消费文章 激活经济发展强劲引擎

今年，固原市将启动扩大有效投资专项行动，计划以2个近百亿级、6个十亿级、88个亿级项目为牵引，全年实施430余个项目，力争完成年度投资235亿元以上，其中产业类项目投资比重达到56%。

1月14日，以“固原味 老家年”为主题的六盘山特色产品年货集市在银川阅彩城热闹开张。粉条、小杂粮、黄牛肉、土蜂蜜等极富固原特色的商品，吸引了大量市民和企业购买。仅年货大集首日就吸引3500余人次光顾，现场销售33万元，线上销售18万元，订单销售650万元。

为促进消费和改善民生，今年，固原市将启动提振消费专项行动，并举办“消费提振年”系列主题活动，有效促进汽车、住房、家电家装等大宗消费。同时，提升新百夜市和西吉闽宁特色街、隆德老巷子、泾源牛街、彭阳梯田夜肆等特色街区，大力发展假日经济、首发经济、夜间经济、银发经济，培育直播电商、家政服务、养老托育等消费新热点。

今年，固原市计划吸引一批具有强大带动性、高度协同性、充足创新力以及大就业容量的项目落地。全年计划新引进亿元以上产业项目50个以上。实施政府与社会资本合作新机制，推出政企合作推介项目清单，并探索如EOD模式在内的新型投融资方式。同时，规范招商引资行为，确保当年签约项目的开工率不低于60%。

兴业强县富民 刷新城乡融合新高度

为实现城乡一体化发展，固原市因地制宜推动兴业、强县、富民一体化发展，千方百计拓宽群众增收渠道。

今年，固原市计划通过强化耕地保护和提升耕地质量，建设28.5万亩高标准农田，并发展9万亩高效节水农业，确保粮食播种面积不低于312.9万亩，产量不少于83.5万吨。同时，完善联农带农机制，积极推广“特色经营”模式、“联合农户经营与耕种”以及农业产业化联合体发展，启动村集体经济的公司化运营试点项目，新创建至少2家自治区级龙头企业和5家特色农产品加工企业，带动农民经营性净收入占总收入的比例提高43%以上。

为持续改善农村生活环境，固原市将打造15个高质量、美丽宜居乡村。在城市更新方面，该市将推进有机更新与“微改造”，包括翻新14个老旧小区，更新62.5公里“四类管线”，并建立11个设施完善的社区。

今年，固原市将通过加快建设原州绿色产业科创引领区、西吉红色文化旅游示范县、隆德生态文旅康养先行县、泾源生态休闲旅游特色县、彭阳宜居宜业宜游品质县，推动县域经济综合评价位次整体前移。全市常住人口城镇化率预计增长1.5个百分点以上。

今年，固原市锚定“千百十”亿级产业园区发展目标，制定园区布局规划，促进分工合作、集约集群发展。今年，经济开发区（经开区）将力争实现全年工业总产值达到90亿元，同比增长15%，并计划在2026年跻身自治区百亿级园区。此外，其他4个县的产业园区也将加压奋进，通过2至3年，完成彭阳百亿级园区和隆德、西吉十亿级园区目标。

践行青绿环境美 和谐共生好生态

在深入践行“两山”理念过程中，固原市正精心绘就一幅六盘大地的秀美画卷。今年，固原市将继续深入践行“两山”理念，强化生态担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让六盘大地越来越秀美。

今年，固原市将以“三北”工程林草湿荒一体化和宁南生态保护与水土流失综合治理为抓手，完成国土绿化58.7万亩，治理水土流失面积490平方公里，森林覆盖率提高1.7个百分点，草原综合植被盖度达到87.4%。加快王洼煤矿矿井水综合利用，完成市区至新材料产业园再生水循环利用项目，节水型企业建成率提升至83%，中水回用率提高5个百分点。同时，将积极推进林业碳汇试点市建设，探索碳排放配额“免费+有偿”分配模式，鼓励企业自愿购买绿证，提升绿色电力消费比重。发展壮大林下种养、林产品采集加工、森林景观利用等生态经济，实现生态经济产值增长8%以上。

做改革的执笔者 续写更多发展经验

为推动经济社会高质量发展，通过深化改革和扩大开放，固原市正为高质量发展注入强劲动力，增势赋能。今年，固原市聚焦重点领域，奋力打好改革开放攻坚战，形成一批可复制、可推广的经验做法，为全区乃至全国贡献改革智慧。

去年初，固原农村商业银行携手固原市原州区水务局，以用水权作为担保，为固原三鼎马铃薯制品有限责任公司提供首笔2000万元组合贷款。这笔贷款帮助公司顺利生产超过1万吨马铃薯精淀粉，成为当地行业领军企业。

今年，固原市将推进农村集体经营性建设用地入市和闲置住房盘活利用，完成土地二轮延包整县整乡试点。深化“六权”改革，持续推动“标准地”出让，实施排污权第二轮确权，启动创建国家市级水网先导区，促进资源有序流动和交易。

今年，固原市将落实外资三年外贸五年倍增计划，支持马铃薯冷冻薯条、化纤制品等出口支柱产业企业发展壮大，进出口总额增长10%以上。实施市场主体提质增效攻坚战和梯次培育计划，力争全年净增“四上”企业50家以上。

写好“百姓富”文章 绘就“民生情”画卷

围绕就业创业、优质教育、医疗健康、社会保障和公共文化等领域，2025年，固原市推出一系列措施，用于增进民生福祉。

通过实施“个十百千万”行动，组织定向化和技术型劳务输出，2025年，全市实现农村劳动力转移就业超过30万人，其中劳务组织化程度将达50%以上。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，固原市政府将强化“1131”精准帮扶机制，确保城镇新增就业8200人，零就业家庭至少有一人能够稳定就业。

在教育方面，固原市启动建设固原市第十中学，扩展普通高中规模，加强高等教育合作，支持宁夏师范大学和固原农林职业技术学院发展。

在医疗卫生领域，固原市推动医疗专家和慢性病药品“双下沉”，方便群众在家门口享受诊疗服务。

在社会保障领域，固原市加强灵活就业人员、新就业形态人员社会保障力度，城乡居民基础养老金每人每年增加60元。对于老年人和儿童，固原市开展“适当集中、分散嵌入”式养老服务，社区日间照料机构覆盖率超过90%。每千人拥有托位数达到4.5个，免费开展出生缺陷筛查和适龄女孩HPV疫苗接种。

在公共文化服务方面，保护文物古籍，启动固原博物馆改造项目。同时，新建新型公共文化空间和举办各类文化活动，建设城市“一刻钟”和乡村“半小时”文化服务圈，发展新型文化业态。

通过实际行动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，固原市正不断提升群众的生活品质。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。固原市将把胸怀“国之大者”的担当和“同频共振”的行动落实到每一项工作中，加速把“规划图”转化为“施工图”，让“时间表”成为“计程表”，使“责任状”化作实实在在的“成绩单”。全市广大干部群众将同心协力、齐心奋斗，不断开创固原高质量发展崭新局面。