2024年，是吴忠市发展史上很不平凡的一年。

高质量发展方向既明，自当奋楫扬帆。这一年，全市上下实干争先、向高而攀、向新而行，多项指标增速高于全区平均水平、位居全区前列，不仅赢得了发展主动，也为全区作出了贡献。

全年地区生产总值增长6.1%，规模以上工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额增长3.8%，一般公共预算收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和7%。

这一年，吴忠市以稳健的步伐和创新的勇气，奏响了经济稳中有进、进中向好的华美乐章。

成绩篇

综合施策绘宏图 投资消费增动能

在吴忠市的发展棋盘上，重大项目是支撑高质量发展的关键落子。大力开展“项目投资攻坚年”行动，上争项目资金164亿元，招商引资到位资金458亿元，完成固定资产投资537亿元。

“六大产业集群”项目扎实推进，天然气开发及综合利用、煤炭开发及联营项目为能源产业注入新活力；盐同红新能源大基地、牛首山区域抽水蓄能电站引领绿色能源新风尚；太阳山氢氨谷源网荷储一体化项目探索能源转型新路径；新材料及制造业延链补链项目夯实产业根基。这些重点项目如同颗颗璀璨明珠，串联起吴忠市高质量发展的“产业链”，积蓄起强劲动能，让吴忠市在经济发展的赛道上稳步疾驰。

消费市场繁荣活跃，文旅融合加速发展。扎实开展“消费促进年”活动，争取国家“两新”资金1.1亿元，发放以旧换新补贴及消费券1.6亿元，举办第四届吴忠早茶美食文化节等促消费活动460余场次，让城市处处洋溢着热闹与活力。汽车、家电、家装厨卫等消费市场被充分带动，消费额达19亿元，为经济增长注入强劲动力，让消费市场“火”起来、经济“活”起来。

着力延伸文旅融合的广度和深度，“长城长征黄河+特色产业+民俗赛事研学”等新业态加速涌现，青铜峡黄河大峡谷创成国家5A级旅游景区并入选国家文化产业示范基地，盐池“游”出来的民间文化艺术入选2024中国旅游产业影响力案例，这些荣誉不仅是对吴忠市文旅发展的认可，更是对其独特魅力的彰显。全市接待游客人数、实现旅游总花费分别增长16.4%和17.5%，文旅热度和美誉度持续攀升，成为城市新名片。

精耕细作优结构 产业蓄能开新局

在吴忠市这片充满希望的土地上，农业根基愈发坚实，工业引擎轰鸣不息，服务业活力四射，勾勒出现代化产业体系的壮美轮廓。

26.6万亩高标准农田的建设与改造，宛如大地上的精致画卷；粮食生产实现“二十一连丰”的佳绩，不仅是对土地的深情回馈，更是对耕地保护和粮食安全责任的坚定践行……吴忠市坚持在打基础、育品牌、促转型、增后劲上下功夫，以全区“优秀”等次，获批中国良好农业规范整建制推进试点。盐池滩羊，这一国家地理标志产品，沿着“一带一路”走向世界，成为吴忠市农业的亮丽名片。“吴忠牛乳”等4个产品跻身全国名特优新农产品目录，蛋种鸡市场占有率全国领先。

工业是吴忠市经济腾飞的强劲引擎。助企纾困的“组合拳”，精准有力，3.8亿元奖补资金、犹如及时雨，滋润着企业的发展根系。126家企业在产销对接的助力下，实现销售额73.9亿元，企业负担减轻、信心倍增。铝基硅基优势特色产业绿电园区的加快建设，新能源装机和储能规模全区第一，这是吴忠工业向绿色、智能转型的生动实践。太阳山开发区产值突破300亿元，全市工业园区总产值跨过千亿元大关，宁夏人工智能产业园投入运行，吴忠市入选全国中小企业数字化转型试点城市，这些都是吴忠工业迈向高端化、智能化、绿色化的坚实步伐。

服务业作为经济发展的新引擎，正以蓬勃之势崛起。吴忠全力推动服务业提质扩容，生产性、生活性服务业齐头并进，新增规上限上服务业企业52家，培育自治区服务业龙头企业14家、成长型企业66家，建成乡镇商贸服务中心23个、村级寄递物流综合服务站447个，快递进村覆盖率达94%。金融机构贷款规模迈上千亿台阶。三次产业协同发展，现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

深化改革拓新局 创新驱动添活力

吴忠市以改革为帆，以创新驱动为桨，坚持以改革破难题、以创新增动能、以开放拓空间，为全市经济社会发展注入强大动力。积极推进国家和自治区级改革试点，11项改革经验入选国家部委典型案例。

在改革浪潮中奋楫争先，全力推进“六权”改革。在工业用地领域，率先在全区推行“租让结合”“先租后让”供给模式，让土地资源配置更加灵活高效。用能权改革成功完成有偿使用交易第一单，开启能源节约与高效利用新篇章。排污权和碳排放权交易额分别实现40%和19.3%增长，让企业在追求经济效益的同时，也积极履行环保责任；利通区的“四水四定”经验，被纳入第六批全国干部学习培训教材，为全国水资源的合理利用和管理提供可借鉴、可推广的范例。盐池县被列为“全国林权登记提质增效”及“林草湿荒普查”试点，为林业资源的保护与开发探索出新路径，让绿水青山真正变成金山银山。“农业设施确权颁证支持抵押融资”创新模式获得农业农村部充分肯定。市属国企重组改革顺利完成。社会信用体系建设综合排名位居全区前列。

大力实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入增速连续两年领跑全区，万人发明专利拥有量增长21.4%，新增国家高新技术企业16家、自治区“专精特新”中小企业6家，金积工业园区建成全区首个食品深加工产业科技创新联盟。

开放合作，拓空间谋共赢。吴忠市与福建省莆田、泉州市的对口协作继续深化，与银川市、石嘴山市的区域合作日趋紧密，设立银川海关驻吴工作点，率先建成全区首家液体保税仓库，新增外贸企业11家，外贸进出口总额增长16.6%，改革开放创新助力经济社会发展成效日益凸显。

城乡面貌展新颜 人居环境更宜居

漫步在吴忠市的大街小巷，目之所及皆是新景；穿梭于乡村田野，处处洋溢着生机。这是一座正在蝶变的城市，城乡面貌焕然一新，人居环境愈发宜居，居民的幸福感与日俱增。

吴忠市以提升品质为目标，不断夯基补弱，统筹抓好海绵城市、排水防涝等107个基础设施项目，一些影响城市安全和品质的短板问题陆续解决，为居民的生活带来了实实在在的改变。吴忠市入选全国再生水利用重点城市，市区再生水利用率达到60%。

改造老旧小区23个，近3000户居民从中受益。新增公共停车位2197个、公用新能源汽车充电站139座，停车难、充电难问题得到进一步缓解。新（改）建口袋公园13个、便民菜市场（摊点）8处、乡镇和社区养老服务机构16个，吴忠市被确定为全国第四批“一刻钟便民生活圈”试点城市，居民在家门口就能享受到高品质的生活服务。

下大力气实施供热设施改造等暖心工程，城市集中供热质量明显改善。北方清洁取暖项目获得国家绩效考核A等次，14万户农村居民乐享“低碳”暖冬。加固改造农村危房和抗震宜居农房744套，新修（改造）农村公路867公里、户厕3710户，建成利通区郭家桥乡等重点小城镇4个、宜居宜业和美乡村30个。盐池县入选县域充换电设施补短板试点县，同心县被确定为“四好农村路”全国示范县。乡村基础设施不断完善，人居环境持续优化，一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村画卷正徐徐展开。

民生跟着民声走 实事办到民心里

吴忠市坚持把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，将80%以上财力优先用于民生事业，用心用力办好校园周边交通秩序整治等30件民生实事和大水坑农贸市场改造等505件“一村一年一事”，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入稳定实现“两个高于”目标。

就业是民生之本，吴忠市新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业24.5万人，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达93.4%。新改扩建学校10所，新增学位4620个，普通高中升学率首次超过70%。校外培训治理模式在全国推广，同心县王团镇倒墩子完全小学“教学联盟”经验做法在世界数字教育大会上进行交流，“神舟十六号航天员乘组回信吴忠学子”点亮青少年的科技梦。

公立医院综合改革绩效评价全区第一，紧密型县域医共体实体化运行实现全覆盖，市人民医院晋升“三甲医院”。该市医保支付方式改革获评全国医保“为民办实事”典型案例优秀奖。安排各类救助补助资金8亿元用于保障困难群众基本生活，城乡低保标准分别提高6%和11%，794户困难残疾人家庭享受到无障碍化改造便利。高额彩礼专项治理“12345”工作法被农业农村部交流。

举办首届西北花儿歌会、“送戏下乡”等文化惠民活动669场次。宁夏黄河金岸（吴忠）马拉松、全国沙滩排球巡回赛等顶级赛事异彩纷呈，吴忠姑娘王春艳带领中国盲人门球队在巴黎残奥会勇夺铜牌。

生态守护筑屏障 绿色发展绘新景

如今的吴忠市，生态之美与经济活力交相辉映，一幅绿色发展的新画卷正徐徐展开。

在生态优先、绿色发展理念的引领下，吴忠市正全力巩固拓展生态环境综合治理百日攻坚“七大行动”成果，交出一份亮眼的“生态答卷”。目前，中央、自治区生态环保督察反馈问题年度整改任务已全部完成，环境质量持续改善，为经济社会可持续发展筑牢坚实的生态屏障，天蓝地绿水清的美丽吴忠图景愈发绚丽。

2024年，该市PM_10、PM_2.5平均浓度分别下降8.6%和0.3%，空气质量优良天数比例同比上升3.9%。黄河吴忠段河道治理等工程顺利实施，牛家坊、新华桥等5个人工湿地建成投运，市区污水处理率达到100%，黄河吴忠过境断面水质连续9年实现Ⅱ类进Ⅱ类出。危险废物安全处置率和工业固废综合利用率分别达到100%和68%，土壤环境质量总体保持稳定。

大力实施宁夏南部生态保护和修复吴忠市项目，完成营造林31.2万亩，修复治理历史遗留废弃矿山1.2万亩，治理水土流失面积225平方公里，森林覆盖率、草原综合植被盖度和水土保持率分别达到13%、55.5%和76.8%。扎实推进绿色低碳发展，淘汰落后产能134万吨，退出能耗4.5万吨标准煤，单位增加值能耗实现两位数下降，金积工业园区被评为自治区碳达峰试点园区。

社会治理聚合力 平安幸福谱新篇

社会大局的持续稳定是城市行稳致远的坚实根基。吴忠市秉持多点发力、共建共治的理念，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力推进铸牢中华民族共同体意识示范市建设，民族事务治理和宗教工作法治化水平不断提高，金花园互嵌式社区经验在全国推广，红寺堡区被国家民委确定为第二批共同现代化试点地区。高质量完成全国双拥模范城创建。创新实施“塞上枫桥”基层法治“强基护安”工程，刑事案件立案数连续3年下降，电诈案件降幅全区最大。

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动及燃气管道、电动自行车安全隐患等专项整治，青铜峡工业园区新材料园、同心工业园区精细化工基地安全风险等级降为D级，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。

在金融领域，严守不发生系统性、区域性风险底线，政府债务风险退档降级，银行业不良贷款率全区五市最低。平安吴忠建设迈向更高水平，群众安全感进一步增强。

法治筑基促发展 依法行政提质效

政府效能的提升犹如强劲引擎，驱动着社会发展的巨轮破浪前行。吴忠市坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育。从小切口入手加快推进社会治理法治化进程，制定出台《吴忠市城镇居民二次供水管理办法》《吴忠市养犬管理办法》。建立府院、府检联席会议制度，法治为民“1353”工作模式被司法部推广，“八五”普法中期评估满意度达95.5%。

深入推进为基层减负“十减行动”，政府议事协调机构数量压减89%，政府系统文件、会议数量实现双下降。严格落实“过紧日子”要求，一般性支出压减10%以上。

大力整治群众身边不正之风和腐败问题，校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理等领域整治取得明显成效。12345政务服务便民热线办理满意率达98.4%，办理“高效办成一件事”32.3万件，吴忠市自然资源和不动产确权登记中心获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位，企业、群众办事便捷度和体验感显著提升。

展望篇

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2025年，站在收官“十四五”、开局“十五五”的重要交汇期，在自治区党委、政府的坚强领导下，吴忠市不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中筑牢忠诚、担当作为，确保各项工作始终沿着正确的方向阔步前行。争分夺秒抢抓机遇，努力在推动经济稳进提质的道路上实现新突破。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。完成自治区下达的环境质量改善和能耗“双控”、主要污染物减排任务。

图表

■ 聚力扩大内需，充分发挥投资消费拉动作用。坚持供需两侧协同发力，着力提高投资效益，持续释放消费潜力，推动投资消费形成互促共进的良性循环。

■ 聚力转型升级，加快推进新型工业化。锚定高端化、绿色化、智能化、融合化、集群化方向，持续延链补链强链稳链，全力培育新的动力源，形成新的增长点。

■ 聚力改革开放，有效激发高质量发展新动能。坚持全面深化改革不动摇，不断解放思想、创新突破，优化环境、扩大开放，让改革动能有效释放、发展活力充分迸发。

■ 聚力融合发展，全面促进城乡共同繁荣。围绕“兴业、强县、富民一体发展”要求，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡资源要素双向流动，推动形成互促共赢发展格局。

■ 聚力绿色发展，持续推动生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹抓好污染防治、生态修复、低碳转型，不断厚植高质量发展绿色底色。

■ 聚力系统治理，切实维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，树牢底线思维，强化风险防控，努力为高质量发展提供更可靠的安全保障。

制图 狄虎

■ 聚力民生改善，不断增进人民群众福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，下大力气解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，努力在高质量发展中促进共同富裕。