成绩篇

斗转星移，奋发图强铸就辉煌。日升月恒，勇往直前绘就宏图。

2024年，石嘴山市坚定不移以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实党中央决策部署以及自治区党委工作要求，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴稳增长、促转型、强产业、扩投资、促消费、惠民生，精耕细作抓好各项工作落实。

预计全市地区生产总值增长3%以上，规上工业增加值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%，安全生产、就业帮扶等约束性指标完成自治区下达目标任务，全市经济社会高质量发展取得新成效。

聚力谋创新强产业 驱动发展新引擎

“我们在钽丝市场占有率世界第一、钽粉市场占有率世界第三，产品性能达到世界先进水平，部分品种达到世界领先水平，自主研发的钠还原钽粉成为全国第四批制造业单项冠军产品。”中色（宁夏）东方集团有限公司科技质量部副部长李树荣介绍，企业牵住科技创新“牛鼻子”，开发出有自主知识产权的40多个系列300多个品种的产品，申请专利800多项，授权400多项。

2024年，石嘴山市扎实推进科技创新“四大工程”，获批自治区各类科技项目160项，到位资金1.57亿元，登记自治区级科技成果147项。7项成果获自治区科学技术进步奖，创历史新高。新认定国家高新技术企业37家，备案国家科技型中小企业227家。

石嘴山市推进创新平台建设，新增自治区工程技术研究中心3个、创新联合体4家，组建高新区装备制造产业科技创新联盟，获评国家知识产权强市试点城市，柔性引进人才966名，新获批国家博士后科研工作站2个。中色东方“高纯钽铌材料制备”入选科创中国“先导技术榜”，是全区唯一入选企业。宁夏天地奔牛实业集团有限公司2项科研成果荣膺国家机械工业科学技术奖。

2024年，宁夏维尔精工股份有限公司等3家工业企业获评国家专精特新“小巨人”企业，新材料、氰胺入选全区中小企业特色产业集群，西北稀有金属材料研究院获评国家第八批制造业“单项冠军”企业，规上装备制造业、高技术制造业增加值分别增长23.4%和35.9%。宁夏汉润生物科技有限公司等4家企业获评自治区数字化车间、智能工厂，宁夏天地奔牛实业集团有限公司等5家企业9个产品被列入自治区首台（套）指导目录，33家民营企业荣登全区制造业百强榜单。资源枯竭城市转型发展有效做法和有益经验被纳入全国资源型地区转型发展典型经验案例进行推广。

农业生产质效齐升。建设高标准农田（高效节水）12.2万亩，建成原粮储备生产基地10万亩，粮食产量实现“二十一连丰”。建成弘顺源、霖山等5个牛奶产业重点项目，宁夏牧伦河乳业有限公司、宁夏财硕生物科技有限公司等加工企业投产运营，奶牛存栏、生鲜乳产量分别稳定在12万头、50万吨以上。建成平罗县姚伏镇沙渠村、惠农区礼和乡礼和村等肉牛肉羊“出户入园”项目7个，肉牛、肉羊饲养量分别达到14万头、140万只。新增设施温棚面积1638亩，惠农区燕子墩乡海燕村现代设施园区等19个项目建成投产，设施渔业养殖面积达35万平方米。“石嘴山小公牛”等4个农产品入选全国名特优新农产品名录，宁夏嘉禾花语生态农业有限公司等7家企业农产品获评全国“富晒好产品”。

全力扩投资促消费 点燃市场新动力

2024年，石嘴山市建立健全重点项目领导包抓和重大项目动态储备工作机制，108个市级重点项目完成投资占全市投资比重稳定在65%以上。晶体新能源等9个自治区重点项目超额完成年度投资任务，英力特电石技改、经开区第二中水厂提标改造等47个重点项目建成投运。包银高铁惠银段正式开通运营，黄公铁路专用线建设进展顺利，基础设施投资增长67.4%。实施永生科技（宁夏）有限公司年产1200万米预应力混凝土管桩和年产10万立方米风电混塔项目等招商引资项目223个，实现到位资金206亿元，全年争取各类资金113.29亿元。

坚持恢复和扩大消费，精准落实消费品以旧换新补贴政策，争取9173万元超长期特别国债资金，开展“惠聚石嘴山”消费品以旧换新系列促消费活动140余场次，带动限额以上商品零售额增长17.9%，连续7个月保持两位数增长，其中新能源汽车增长1.3倍、智能家用电器增长13.8%。建成县城综合商贸中心10个、县域共配中心3个，惠农区入选第二批全国县域商业“领跑县”名单。搭建大窑网络销售平台，东方甄选走进沙湖开展直播，全市网络零售额达11.8亿元，增长21%。

举办中国桨板精英赛、沃野音乐节等文体旅活动160余场次，接待游客877万人次，实现旅游花费44.8亿元。沙湖美鱼别墅被评为全国甲级民宿，“史话山水·古韵石嘴山”等2条线路入选全国乡村旅游精品线路名单，平罗县头闸镇西永惠村获评第四批全国乡村旅游重点村，大武口长胜街道龙泉村入选世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例。

精准施策助企纾困。建立联系服务重点民营企业工作机制，落实民营企业常态化沟通交流和诉求闭环办理制度，市县区组织召开企业纾困解难集中办公会，协调解决问题诉求263件，减税降费退税32.4亿元，缓缴社保费10.3亿元。持续强化信贷供给，新增贷款84.3亿元，民营企业贷款、普惠小微贷款、制造业信用贷款分别增长2%、13.1%和44.7%。新培育经营主体8800户，登记经营主体总量达到7.76万户。

大力推改革促开放 拓展发展新格局

“以玉米为例，由以前平均每亩单产750至800公斤，提高至目前每亩800至850公斤。”位于平罗县的宁夏德润现代农业种植有限公司相关负责人介绍，通过土地经营权流转，解决了农业生产“谁来种、种什么、怎么种”的重大问题，实现农业机械化高质、高效发展。

去年，宁夏德润现代农业种植有限公司通过土地流转经营权，流转土地6.1万亩，涉及4个乡镇11个行政村3688户，土地流转费6437.5万元，平均每户土地流转费1.746万元。

石嘴山市建立多元化土地入市交易机制，累计完成农村集体经营性建设用地入市167宗1601亩，土地总出让价款1.18亿元，村集体分享土地增值收益4027万元。深入推进二轮承包地延包等农村改革试点任务，推进新一轮农村宅基地制度改革试点，平罗县数字化盐碱地治理经验入选首批数字中国建设典型案例，宅基地改革典型案例被农业农村部推广。

“六权”抵（质）押融资力度持续加大，发放“六权”贷款4.7亿元。建立总详专有效衔接的国土空间规划体系，农村土地确权登记扎实推进，处置闲置土地7600余亩。全市污染物交易量3400余吨，林地确权率达95%以上，21.5万亩公益林实现政策性森林保险全覆盖。发出全区首张节能量确权意见书，6家企业在全国碳市场交易平台进行交易。

营商环境不断优化。远程视频勘验评审等6项数字化管理改革试点成效明显，办理时限和环节分别压减65%和75%，自治区“高效办成一件事”观摩培训班在石嘴山市举办。提升“一网通办”服务能力，梳理公布561项政务服务高频事项清单、172项行政备案事项清单。数字化赋能建设等9项优化营商环境经验做法被全区推广，市、县（区）及园区均获评全区营商环境综合评价“好”等次，公共服务质量监测满意度位列全区第一，居西北五省区城市第四。

积极参与高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，平罗至京唐港“一单制”铁海联运升级为“图定班列”，开行“一单制”和多式联运班列642列。积极组织参加各类国际展会，新培育外贸企业30家，与银川海关签署合作备忘录，试运行直接进口锰矿业务，实现进出口总额54.2亿元，增长10.8%，“一带一路”共建国家贸易额占比近六成，对欧盟国家进出口贸易额增长65%。深化对外交流合作，与乌兹别克斯坦共和国丁散马尔罕州努拉巴德区缔结国际友好城市。

奋力护生态重治理 构筑保护新屏障

去年秋季，在平罗县与内蒙古鄂尔多斯市交界处的毛乌素沙地里，沙柳、柠条等沙地植被在雨水的滋养下快速生长，让一代又一代的治沙人眼中满是欣喜。这里，来自宁夏、内蒙古两地的12支治沙施工队400余人进行着工程固沙和灌木治沙，为毛乌素沙地披上“黄金甲”。

2024年，石嘴山市深入推进“三北”等重点生态工程建设，争取5亿元资金实施防沙治沙、草原和湿地生态修复、矿山治理等26个项目。完成营造林7万亩、治理沙化土地2.6万亩，石嘴山河东沙地系统治理、宁夏黄河上游风沙历史遗留废弃矿山生态修复2个“国字号”示范性工程被国家示范推广。联合举办毛乌素沙地蒙宁界联防联治秋季攻坚现场推进会，推广交流防沙治沙经验。

贺兰山东麓水源替代工程加快建设，黄河干流排污口整治率达91%，黄河干流石嘴山段出境断面水质连续8年保持Ⅱ类优。收储核减工业企业闲置用水权指标847.76万立方米，建成再生水管网77公里，城市再生水利用率达61.4%，高效节水农业覆盖率达30.6%。在全国率先开展工业园区废水综合毒性管控试点工程，大宗工业固废道路化综合利用获评国家绿色低碳先进示范项目。

低碳集约加力发展。成功争取自治区支持石嘴山市全域建设“绿电园区”，启动700万千瓦新能源项目。高新区等4家单位获批自治区碳达峰试点，新培育国家级绿色工厂3家、自治区级绿色工厂5家，平罗县宝丰镇兴胜村成为全区首个近零碳村，全市单位GDP能耗下降3.1%以上。

着力抓整合优功能 绘就发展新画卷

2024年，石嘴山市持续完善畅通内外、覆盖城乡的基础设施体系，完成138条242公里农村公路改造提升任务，建制村通客车率达到100%。世纪大道公铁立交桥等工程建成通车，大汝公路与平汝铁路安全能力提升等项目加快建设。文明路等拥堵街路拓宽提升，惠农区南海胡同堵塞近40年的道路被彻底打通。开展农村客运线路清理及资源整合，新开通4条农村客运线路，累计拓展23条定制客运服务线路。农村公路优良率达85%以上，居全区首位。

家住惠农区育才路街道新建路社区泰和苑小区的高遵社，手机里一直留着一张老照片：狭窄的巷道、破损的路面、陈旧的楼体——这是泰和苑小区的旧貌。如今，眼前的一切早已旧貌换新颜。他说：“现在道路宽敞，停车位规划得井井有条，小区里还有新建的议事长廊、健身器材，有了休闲好去处。”在这里住了13年的高遵社细数着身边肉眼可见的变化，话语中充满赞许。去年，泰和苑小区入选全国老旧小区改造典型案例。

2024年，石嘴山市改造老旧小区68个53.1万平方米，惠及群众5700余户。改造“四类管线”300公里，20年以上燃气老旧管网、2000年以前建设的老旧小区基本改造完成，增设电动自行车充电端口7800余个，打造金源御景等“好房子”3个、怡心社区等完整社区示范点5个，为前程巷等41个小区引入物业公司，获批自治区级“一刻钟便民生活圈”试点市。筹集保障性租赁住房725套，发放租赁补贴1052户，守牢低收入群体住房保障底线。

乡村建设同步扎实推进。新建续建美丽宜居村庄13个，重点小城镇3个。建成农村生活垃圾分类和资源化利用示范村85个。举办“村BA”等文体活动400余场次，平罗县城关镇前进村被确定为全国“四季村晚”示范展示点，姚伏镇、灯塔村入选第三批宁夏特色旅游村镇，宁夏泰金种业股份有限公司等8家企业和单位获评“万企兴万村”行动优秀案例，黄渠桥、红果子集市被认定为全区“十大乡村特色集市”。

倾力补短板惠民生 夯实民生新基石

富民惠民扎实推进，实现城镇新增就业9913人、农村劳动力转移就业3.87万人。石嘴山市探索联农带农新模式，实施移民致富提升项目259个，村集体经营性收入10万元以上的村达190个，占比为97.4%，经营性收入20万元以上的村稳定在75%以上，脱贫人口人均纯收入增长10%以上。落实养老、医疗等待遇60亿元，发放社会救助资金2.2亿元，3.4万名困难群众基本生活得到有效保障。基本养老保险参保率提前完成“十四五”规划目标，入选全国服务类社会救助试点地区、首批工伤保险跨省异地就医直接结算试点城市名单。

普惠文化服务“飞入寻常百姓家”。打造“城市书房”“文化驿站”等新型文化空间11个，举办戏曲票友展演等惠民文艺演出活动近千场次，《黄河颂歌》《领航》入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛。

教育医疗供给优化。改造扩建学校18所，成功创建自治区级义务教育新优质学校7所，普惠性幼儿园占比90.2%。闽江技术学院加快建设，宁夏理工学院首次开展硕士研究生招生，工贸职业技术学院新增光伏工程技术应用等12个专业。

省级区域医疗中心和儿童医疗中心获批建设，市托育综合服务中心完成建设，新建中医阁11个。成功举办第十届北京中医药专家宁夏行活动，争取自治区医保基金调整政策，增加调剂金2亿元。平罗县入选全国县域养老服务体系试点名单，大武口区获评全国医养结合示范区。

凝心聚力谋发展，奋楫扬帆再启航。石嘴山市将时刻以赶考的心态、拼搏的姿态、奔跑的状态，团结带领全市广大党员干部群众，坚定信心、真抓实干、团结奋斗，在加快推进产业转型示范市高质量发展、奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章的征程中交出一份满意答卷。

展望篇

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2025年既是“十四五”规划收官年，更是稳增长促发展攻坚年。新时代新征程，石嘴山市将抢抓机遇、乘势而上，加快建设产业转型示范市，努力在推动经济稳进提质的道路上实现新突破，奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%；完成自治区下达的黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设各项指标以及节能减排、安全生产等约束性指标。

聚焦扩大有效需求，强化项目落地，注重招商引资和向上争取，奋力打好“投资消费稳定增长攻坚战”，推动全市经济稳中向好、稳中有进。

● 开展扩大有效投资专项行动

● 深入实施提振消费专项行动

● 推动各项政策“直达快享”

● 千方百计稳定市场主体

聚焦产业转型升级，坚持以科技创新为引领，奋力打好“特色优势产业升级攻坚战”，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代产业体系。

● 加快科技创新引领工业优化升级

● 加快现代服务业提速扩容

● 加快特色产业提质增效

● 加快产业园区提档升级

聚焦深化改革开放，紧紧盯住深化改革的堵点和卡点，奋力打好“重点领域改革开放攻坚战”，着力激发各方面的动力、活力和创造力。

● 推动更深层次改革

● 打造更优营商环境

● 促进更广交流合作

聚焦新型城镇化，突出工业、教育、康养、旅游、宜居、安全等城市特色塑造，强化文明城市品牌支撑，开创城乡融合发展新局面。

● 着力提升城市品质

● 着力建设和美乡村

● 着力推动城乡融合

聚焦绿色低碳发展，奋力打好“能源安全绿色发展攻坚战”，加快建设美丽石嘴山。

● 加快生态保护修复

● 加强环境污染治理

● 加强绿色低碳转型

聚焦维护安全稳定，全力以赴抓安全、防风险、守底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

● 着力巩固民族团结

● 着力强化安全发展

● 着力保障社会稳定

聚焦增进民生福祉，深化落实民生“八大工程”，让人民群众共享改革发展成果。

● 推动就业收入扩增

● 着力提升教育质量

● 深化健康石嘴山建设

● 繁荣发展文体事业

● 织密社会保障网络