伴随着宁夏两会的热度，春的气息扑面而来。

在自治区十三届人大三次会议上，一项重要议程是审议《宁夏回族自治区社会救助条例（草案）》。该条例聚焦我区社会救助事业发展不平衡不充分的问题，对现行基本生活救助、专项社会救助等相关政策进行梳理，既纠社会救助监督管理的“硬伤”，又补社会救助机制建设的“软肋”，从制度层面编密织牢困难群众基本生活保障网。

“近年来，自治区不断调整优化社会救助制度相关政策，救助资金逐年增加，覆盖面逐步扩大，许多贫困家庭和特殊群体通过社会救助实现了生活的稳定和自我发展，生活水平得到了改善。作为基层代表，我感触很深。”自治区人大代表、石嘴山市大武口区星海镇隆惠村党支部书记朱兵兵说。他认为，该条例草案既有思想深度，又充满了人情温度，充分展现了全过程人民民主在宁夏的生动实践。针对条例草案中“对接受普通高中教育的救助对象发放国家助学金，对其中农村户籍的教育救助对象减免学杂费”的表述，他建议，删除“农村户籍”的限制条款，确保政策能够符合城乡公平发展和融合的原则，促进农村人口向城市流动并实现市民化，享受均等化的公共服务和发展机会。

自治区人大代表、吴忠市红寺堡区太阳山镇周圈村妇联主席苏志兰说，作为基层代表，能参与自治区社会救助条例草案的审议工作，深感责任重大，同时也满怀欣喜与期待。条例草案中关于救助内容和方式的多样化规定，让人眼前一亮。除了传统的物质救助，还覆盖了医疗救助、教育救助、就业帮扶等多个领域，这种全方位的救助模式充分考虑了困难群众不同方面的需求。“比如，对于贫困家庭的学生，教育救助可以帮他们完成学业，通过知识改变命运，对于有劳动能力的困难群众，就业帮扶则为他们提供了自力更生的机会，让他们重新找回生活的信心和尊严。随着条例的逐步完善和实施，将为基层困难群众提供更加幸福、安稳的生活。”苏志兰说。

条例草案中提到了“教育救助”的内容，这让自治区人大代表马淑英非常感动。“教育救助有助于打破贫困代际传递，确保所有儿童和青少年都能获得接受优质教育的机会。这样不仅促进了社会的公平性和平等性，还为每个人提供了通过努力改变命运的可能，从而增强个人在未来劳动力市场上的竞争力。”马淑英说，条例草案中教育救助的范围涵盖了学前教育、义务教育以及普通高中、中等职业教育期间的孩子，还提出对不能去学校接受义务教育的残疾儿童提供送教上门、远程教育或者其他适合残疾儿童特点的教育服务，让她非常高兴，“给予残疾儿童少年适当的教育救助可以帮助他们克服学习中的困难，更好地融入社会，享受正常的生活”。

自治区人大代表、西吉县妇幼保健院党支部书记单正正认为，宁夏制定出台社会救助条例，是结合我区实际，保障基本民生、维护社会稳定的基础性制度安排，对于进一步完善社会救助体系，织牢基本民生安全网，切实维护困难群众生存权益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。“作为代表，我认为条例的制定非常有必要。建议条例出台后，有关部门在落实条例上，要做好对特困救助对象的甄别，确保在应救尽救、发挥有限救助资源的最大效益的同时，对胁迫、纠缠、强行讨要等违法乞讨、职业乞讨人员加大教育引导和治理力度。要加大对条例的宣传，引导公众关注、畅通参与渠道，鼓励更多社会力量参与社会救助工作，不断增强困难群众的幸福感和满意度。”单正正说。

审议中，代表们一字一句地热议，谈的是法理和民情，字里行间，也升腾起对未来美好生活的热切期望。

立法关注民生改善，积极回应民生关切，努力推进民生问题解决，提升群众幸福指数。不少人大代表表示，参与条例草案审议时，最鲜明的感受就是，法规中用最朴素的语言，让每个人真切感受到法治之光温暖每一处角落，法治之光照亮了人民的幸福生活。

“人大主导开展立法工作并不是人大常委会的法规起草部门在立法过程中‘唱独角戏’，自治区十三届人大三次会议将审议、表决社会救助条例作为一项重要议题，就是宁夏人大开门立法、民主立法的具体实践。在立法的过程中，不怕红脸，不怕争论，希望通过人大代表的充分碰撞、交流和研讨，逐步找到思想共同点和利益交集点，真正实现高质量立法，这也是全过程人民民主的切实体现。”自治区人大法制委员会相关负责人说，此次制定出台社会救助条例，是贯彻落实党的二十届三中全会“加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，健全社会救助体系”的重大部署。这部法规审议通过后，对于促进发展成果更多更公平惠及全体人民、朝着共同富裕方向稳步前进具有重要意义。