习近平总书记在贵州省考察时强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的重要方面。近年来，宁夏锚定黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设目标，以区域协同为突破口，努力构建跨区域营商环境协作机制，推动政务服务、要素供给、公共服务、知识产权保护的共商、共建、共享，通过“区域协作链”激活“发展共赢链”，助力经济社会高质量发展。面对国内外经济形势的复杂变化和消费波动与分化的挑战，我们需要坚持高质量发展的方向不动摇，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
积极融入全国统一大市场。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出了要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。加快融入和服务全国统一大市场建设，能够推动各产业有序链接、高效畅通，更好扩大全区市场规模，稳定市场预期，推动经济持续健康发展。首先，要打造高效率流通的区域中心节点。建设全国统一大市场的本质在于畅通经济循环，使生产、分配、流通、消费更多依托国内大市场，形成经济的良性循环。对于宁夏而言，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的瓶颈，是打造高效率流通的区域中心节点的关键。一是建设高质量物流枢纽网络体系。二是提升物流服务实体经济能力。三是聚焦企业建立经营发展全生命周期服务体系。其次，要打造国内国际两个市场的重要链接点。一是深化与其他省区协作，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。二是高质量建设国家内陆开放型经济试验区，打造新时代内陆地区高水平开放的拓展区。三是加快培育沿黄城市群，建设融入国内统一大市场的主平台。目前，宁夏城镇化率已经超过60%，我们必须抓住城市群加速形成的历史机遇，引导产业、人口和各类生产要素向沿黄城市群集中集聚，建设辐射陕甘宁蒙、联动西部地区经济发展新高地，为宁夏融入全国统一大市场建设主平台。
打通制约高质量发展的堵点卡点。畅通经济循环，首先要破除“市场准入壁垒”这个关键制约因素。某些行业或领域，民营企业仍面临较高的准入门槛，包括行政审批、行业垄断、地方保护等隐性壁垒，要全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则。在能源、电信等领域推行“非禁即入”负面清单，建立民营企业参与重大项目的“竞争中性”评审机制，对中小企业中标政府采购项目给予价格扣除优惠。全面梳理涉及经营主体经济活动的各类规章、规范性文件和政策措施，有序清理废除违规设置地方保护和区域壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要进一步发挥立法的作用，以法律的形式把民企准入等内容确立下来，让民营经济能够平等获得各种要素、平等获得市场机会、平等受到法律保护。准入问题不仅针对民营企业，也面向外资企业，要让外资企业也能够参与到中国创新创业的进程中，让他们愿意不断投资，主动融入中国的创新体系。要严厉打击恶意比价、虚假宣传、互黑互踩等市场乱象，将认定的违法“内卷式”竞争纳入信用评级，与政府支持、招投标、发债、金融机构和资本市场融资等挂钩。同时，通过平台大数据形成治理“内卷式”竞争的一手信息基础，建立黑白名单制度，让企业“不能卷、不愿卷，也不敢卷”。
引导干部增强大局意识。营商环境持续优化的背后，是干部作风的提升，如何把制度优势转换为治理效能，重点在人、关键在干部。加强干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识是关键所在。早在2016年，习近平总书记就把新型政商关系概括为“亲”“清”二字。今年召开的民营企业座谈会上，总书记再次强调“要进一步构建亲清政商关系”。干部要守住底线，严守纪律规矩，争做优化营商环境的践行者和推动者。“政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。”优化营商环境，关键在于处理好政府和市场的关系，把该放给市场和社会的权放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位，用好市场和政府“两只手”，以形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，激发市场活力、制度活力和社会创造力。
进一步提高对外开放能力。宁夏是国家批准的首个内陆开放型经济试验区，拥有中国-阿拉伯国家博览会和中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会两个国家级国际性展会。宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区是国务院批准设立的中国西部第一个国家级农业类开放试验区。同时，宁夏还是全国首个新能源综合示范区，也是目前唯一一个全省域实施“四水四定”的省区。我们要抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等重大机遇，以全面提升开放型经济规模和质量为目标，对内对外开放并举、发展高水平开放型经济。进一步巩固全方位、多层次、宽领域的开放格局，形成产业集群特色鲜明、开放通道便捷高效、开放平台集聚集约、营商环境公平竞争的开放型经济发展新局面。以先进制造业、特色农业和现代服务业为核心的开放型产业培育取得进展，形成一批在国内国际具有影响力、竞争力、带动力的特色开放产业集群。推动开放型产业数字化赋能升级，大力培育数字经济新业态。利用国内国际两个市场两种资源，推动商品、资本和技术的国内国际双循环更趋流畅。主动服务国家区域协调发展战略，推动建立省际会商对接、产业衔接协调、产业园区共建、劳务输出等合作机制。凸显中国-阿拉伯国家博览会服务共建“一带一路”的国家级国际性平台功能，增强开放园区集聚资源的能力。建设国际化市场化法治化便利化营商环境，基本形成稳定、透明、可预期和公平竞争的营商环境。 （执笔：马丽娟）
