因地制宜推动兴业富民一体发展，统筹兴业与富民关键在完善联农带农利益联结机制。利益联结是实现稳定公平价值转移的基本保障，能够激发群众致富活力和企业创造力。只有让群众有所得，企业经营有所获，才能形成产业发展的良性互动。

集体经济是构建更稳固、更长效的联农带农利益联结机制的重要抓手

集体经济作为联农带农的重要载体，通过组织创新、资源整合、利益联结和风险共担等机制，将分散的农户与现代农业产业链有效衔接，从而形成农民参与、集体主导、多方共赢的发展格局。发展农村集体经济是强化联农带农，促进重要企业和农户在产业发展上优势互补、分工合作，把新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，让广大农民更多参与产业发展、分享增值收益的重要制度形式。其一，集体经济是搭建乡村产业从分散经营到集体统筹的组织平台，为建立更加稳固更加持续联农带农机制提供制度载体。集体经济通过成立市场化运营主体，如村集体企业、合作社、联合社等，解决了小农户分散经营难以对接大市场的痛点，为联农带农提供组织化平台。另一方面通过整合乡村的集体资金、土地、劳动力等资源，统一规划发展特色产业。一方面通过村集体资产量化折股，使农民以土地入股、务工就业、分红等方式参与产业链，形成“农民—村集体—市场”的稳定利益链，农民变股东，直接参与集体经济收益分配，带动户均增收。其二，集体经济对农村资源有效整合，为建立更加稳固更加持续联农带农机制提供物质前提和经济基础。集体经济通过集中盘活土地、资金、技术等要素，形成规模效应，有效发挥资源变资产的市场效应。一方面推动土地集约化利用，通过土地流转、托管、入股等方式，将零散耕地整合为连片经营区，有助于引入现代农业技术和管理模式。另一方面实现资金与资产统筹，整合财政扶持资金、村集体积累资金、社会资本等，投资建设产业发展相关基础设施和要素保证，降低农户生产成本。其三，集体经济组织形式内生具备风险共担、收益共享的特点，为建立更加稳固更加持续联农带农机制提供组织保证。一方面，集体经济通过制度设计，确保农民在产业链中分享增值收益，避免“富了企业、穷了农户”。农民以土地、资金等入股集体经济项目，获得保底租金或工资，同时根据经营效益参与分红。村集体与龙头企业签订订单协议，农户按标准生产，企业以保护价收购，降低市场风险。另一方面，增强小农户抗风险能力，集体经济通过规模化经营和集体决策，帮助农户抵御自然风险、市场波动和技术门槛。通过集体统一对接市场，建立品牌和销售渠道，避免农户个体议价能力弱等问题。

大力发展新型农村集体经济，积极构建利益联结、资源共享、责任共担的长效发展机制，成为提升乡村联农带农能力的重要支撑

其一，建强村“两委”班子，健全村集体经济组织。实践表明，凡是集体经济发展好的村，基本上都有一个坚强的村“两委”班子，有一个思路清、头脑活、能创新、敢作为的“领头雁”。 因此，在发展壮大农村集体经济中要建强村“两委”班子。在选任班子成员上，要打破行业、身份、地域限制，从优秀党员、致富带头人、返乡创业人员、退役军人等群体中发现人才，大胆选用思想解放、事业心强、懂经营、会管理、有奉献精神的“能人”。

其二，不断优化制度设计，健全村集体经济组织形式。建立健全股东大会、股东代表会议、理事会和监事会等治理架构，完善村集体经济合作社运营管理办法，严格规范重大决策、运营管理、利益分配等行为。坚持政社分立、政经分离，村党组织主要管理行政事务，负责规划资产布局和发展模式、发展方向及发展重点，做好集体经济运营的服务保障工作；合作社的理事会、监事会主要负责年度业务经营规划、管理本社的资产和财务，监督本社成员和理事会履职情况；专业公司作为市场竞争、产权放开、有限责任的市场主体，主要履行经济职能，构建专业品牌建设并承担市场风险。

其三，要立足自身优势，因地制宜发展特色产业。充分考虑各地实际，谋划适合自身的特色农业产业，打造品牌、延长链条。一是要提高土地的利用率。优化村集体用地的空间规划与产业布局，实施土地资源碎片化整合，盘活闲置农房、老村委会、老校舍、老厂房等各类集体存量资产，真正使“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。二是要注重发展主导特色产业。村集体经济组织打造“人无我有、人有我优、人有我特、人特我强”的核心竞争力，积极发展特色产业、创立自主品牌。鼓励有特色的村，以村集体经济组织的名义推动区域公共品牌建设。三是要积极开展合作化经营，大力发展新型农业经营主体。村集体经济组织可创立乡村建设公司、产品供销公司、旅游服务公司等，借鉴浙江“飞地”抱团模式，实施村村联合、村乡联合、村企联合的抱团发展模式，提高资源配置效率，形成规模集聚效应，解决单村产业发展水平低、市场竞争力弱、“难成气候”等问题。           （执笔：董俭堂）