基层治理一头连着千家万户的所思所盼，一头连着党和政府的初心使命，是推进治理体系和治理能力现代化的基石。
近年来，银川市兴庆区深入贯彻落实自治区党委、政府和银川市委、市政府工作要求，以“三促三优”为抓手，促组织建设优化治理架构，促接诉即办优化服务提质，促智慧赋能优化治理效能，持续以改革创新精神推进党建引领基层治理。聚焦基层治理难点、痛点、堵点问题精准施策，激活多元主体，凝聚治理合力，着力打通联系服务群众“最后一公里”，以“小切口”推动“大治理”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，绘就一幅共建共享的基层治理新画卷，让银川老城焕发新活力。
党建引领：激活基层治理“一池春水”
党的领导是基层社会治理的“主心骨”，兴庆区始终把加强党的领导作为贯穿基层社会治理工作主线，积极搭建多元共治平台，引导社会组织、社区居民、企业单位等主体广泛参与，形成“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的基层治理共同体。
星光花园是典型的老旧小区，共21栋楼、1062户、2078人。小区内虽有零星健身器材，但无法满足居民日益增长的健身需要。
社区工作人员多次走访调研，根据居民的实际需求和场地条件，吹响“快捷哨”。兴庆区文化旅游体育广电局接到“哨声”立即报到，协助社区链接多方资源、整合各方力量，在小区内增设了乒乓球台等健身设施。
看到新设的乒乓球台，居民们连连称赞。“我平时喜欢锻炼，每次打乒乓球还得跑到其他地方，现在社区为我们添置了乒乓球桌，在楼下就能打乒乓球，太好了。”星光花园居民裴作宏说。
这只是兴庆区各社区“吹哨报到+象限评价”工作法解决的问题之一。类似这样的小事每天都在发生，有些是居民直接反映的，有些是网格员或社区工作者在日常入户走访中发现的。面对这些难题，富华社区摸索出“社区解决‘微循环’—街道办理‘小循环’—兴庆区级报到‘中循环’—银川市级及以上报到‘大循环’”的四级循环流程，根据事件性质及轻重缓急，分为“日常哨”“攻坚哨”“应急哨”三声哨，为破解“最后一公里”治理难题开出一剂良方。
群众事、群众议，这样的场景对于丽景街街道康平社区的居民来说并不陌生。平日里，康平社区“和谐议事亭”总是热闹不已。“老年人比较喜欢下棋、打牌，举办棋牌赛我们举双手赞成，但还应该多设几个比赛项目和类型，让其他年龄段的居民也参与进来……”67岁居民石忠琪提出自己的建议，社区、物业工作人员及时记录、协调解决。
“在这里，居民可以说烦心事、诉揪心事、解忧愁事，亭子虽然不大，但邻里纠纷、家庭矛盾什么的，都能在大家的努力下及时解决。”石忠琪说。
同样，在银古路街道友爱社区隆鑫苑小区内，一座别具一格的“人大议事亭”同样热闹。“在家门口，社区干部、人大代表与我们面对面，当场为居民答疑解惑。化解矛盾，很不错。”居民赵宁春笑着说，这里传出来的声音，句句都是民生关切。
“我们以户外议事为亮点，将‘居民议事亭’提档升级，把议事常态化，组织人大代表定期在这里举办代表接待日活动，让议事亭成为助推中心工作、回应民生关切、推进基层治理的重要场所。”银古路街道友爱社区党总支书记潘媛媛说。
民生无小事，枝叶总关情。基层治理的最终目的是保障和改善民生，让人民群众满意。在兴庆区的街道、社区，乡镇、村落，越来越多的“议事亭”把大家聚起来，让居民参与的人数更多、参与的意愿更足，解决问题越来越快、议事效果越来越好，“小治理”成为基层治理的大能量，居民的幸福感、获得感显著提升。
暖心服务：提升群众幸福感满意度
兴庆区结合社区“三个服务”清单（基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务）体系建设，对照30项共性和40项个性服务清单任务，指导社区摸清具体需求，统筹就业、卫生、医疗、救助、未成年人保护等服务资源下沉，加强对“一老一小”、残疾人、重大疾病患者等特殊人群服务管理和困难群体关爱服务，把服务居民的各项工作做实做细。
“是你们的帮助，让我们从痛苦的阴影中走出来；是你们的帮助，让我们的生活有了希望，今天我想用这封信表达我最真诚的感谢……” 这是兴庆区中山南街新宁社区党总支书记张娟收到的一封感谢信。
信中的主人公叫小丽（化名），今年10岁，因母亲患病去世，她和弟弟妹妹从小跟随年迈的姥姥、姥爷生活，一家五口人租住在一间简陋的房子里。更让人揪心的是，因小丽和妹妹的出生证明丢失，无法办理户籍，导致她们无法正常入学，姥爷心急如焚，却无力办理相关手续。张娟入户了解这一情况后，迅速联合相关部门，往返380余公里为其解决户籍问题，助力小丽顺利入学。同时，社区通过申请临时救助、 “一对一”帮扶等方式，帮助小丽一家缓解经济压力，还定期组织志愿者关心小丽的学习和生活，帮助她提高成绩、增强自信。
小丽一家是兴庆区帮助特殊人群的一个缩影。近几年，兴庆区扎实做好特殊困难群众关爱帮扶工作，深入开展12项关爱帮扶行动，严格落实动态管理、部门会商、宣传引导等机制，制定“一人一策、一户多策”个性化帮扶方案，调动多元力量广泛参与，有效提升特殊困难群众的获得感、幸福感和满意度。
在关注特殊人群、服务群众的同时，兴庆区不断加强志愿服务工作，提升志愿服务水平，定节点、抓重点、破难点，着力推动志愿服务走深走实。
燕翔园社区的“老师傅”志愿服务队就是创新“党建引领+老兵先行+精细服务”退役军人志愿服务的生动实践。
“老师傅”志愿服务队起初只由退役军人刘玉田和其他5名退休党员组成，他们为社区居民提供磨刀剪、修自行车、理发等服务。越来越多的退休党员和退役军人加入这支队伍，不仅有医生还有专业修理工、理发师，志愿服务内容更加丰富多样，固定成员增加到20余名，引导退役军人志愿者参与社区治理，通过“真情服务、倾情奉献、亲情暖心”推动志愿服务可见可触可感。
近年来，兴庆区持续壮大志愿服务队伍，不断拓宽志愿服务领域，坚持从群众实际需求出发，精准开展志愿服务活动，参与矛盾调解、慰老助困等基层治理，织密织牢基层志愿服务网络。
精耕细作：城市更新改到群众心坎上
作为银川市老城区，兴庆区城市化水平高、优质资源集中，但也面临着老旧小区数量多、基础设施老化、公共服务功能弱化等问题。加快推进城市更新，是解决老城区发展瓶颈的有效途径。近年来，兴庆区聚焦城市更新和城市建设、城市精细化管理，加快补齐公共服务设施短板，完善城市功能，让城市体系更宜居、更健康、更智慧，让群众的幸福感、获得感、安全感进一步提升。
盛夏时节，走进兴庆区北塔三、四、六队城中村改造项目建设工地，各类施工机械开足马力施工，切割声、捶打声和机械轰鸣声交织混响，施工人员坚守岗位，加快推进工程进度。
“目前工地上有600多名工人同时施工，已经完成总工程量的30%。”项目负责人王云峰说，为使安置居民早日住进新房，后续还将采取增加工人数量、引进施工新方法等举措，推动项目尽早完工。
兴庆区北塔三、四、六队城中村改造项目位于阳澄巷以东、太阳神宾馆以北、凤凰街以西、北安小区以南，于2024年9月开工，总占地面积99.37亩，总建筑面积约22.2万平方米，分为安置区和商业开发区两部分，预计2027年建成交付使用。届时，这里将变为集教育、休闲、购物为一体，拥有完善物业服务、社区服务、医疗保健服务的多功能高品质居住区。
兴庆区坚持以改革焕发活力，聚焦群众需求，紧盯城市规划、围绕发展重点、坚持高位实施，高标准推进城市有机更新。
“住宅楼的墙体加装了保温层，冬天屋里比去年暖和多了。”在兴庆区北关社区荣丰苑小区，居民监督员孙晓琳诉说老旧小区改造以来的新变化。
为将老旧小区改造“改”到居民心坎上， 2024年，兴庆区首次推行“百姓监理员”制度，居民以举手表决的方式选出“百姓监理员”，监督施工进度、检查施工质量、收集居民意见、协调解决施工中出现的矛盾和问题，确保工程质量安全达标、改造内容贴近民生需求。
近年来，兴庆区大力推进老旧小区、棚户区及城中村改造，仅2024年就实施104个老旧小区、34条街巷排水管道改造等项目。今年，拟改造小区34个，建筑面积39.76万平方米，住宅4713户，居住或商住建筑112栋，涉及兴庆区城区内9个街道，持续提升城市颜值，完善基础功能，打造宜居宜业美好环境。
共建共享：多方携手打造幸福家园
基层治理的出发点和落脚点是增进民生福祉。兴庆区坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让基层治理更有温度、更有质感。
在丽景街街道银虹社区，提起退役军人陈兆森，居民们纷纷竖起大拇指：他自掏腰包为小区购置树苗、帮助业主解决矛盾纠纷、多方奔走成功修建充电车棚……
面对铁丰苑小区居民电动车停车难、充电难的问题，陈兆森第一时间将问题反馈至社区。随后，他和网格员多方奔走、链接资源，最终在铁丰苑小区西南角建成一座光伏充电车棚。车棚共设有30个充电车位，顶部太阳能电池板将光能转化为电能，每天可提供电量50度至80度，能满足30辆电动车同时充电，既解决了居民电动车停放与充电难题，又能遮阳防雨，消除安全隐患。
朱嘉瀛也是社区“能人”，82岁的他从教师岗位退休后，始终没放下育人初心，联合社区创办“静听馨声少年之家”，免费教授孩子们写作与朗诵课程，还自费给孩子买书。
“朱老师教我们观察生活、展开想象，现在我的作文分数提高不少。”学生劳钰涵满脸自豪地说。闲暇时，朱嘉瀛还带着邻居们一起朗诵。“大家一起阅读、娱乐，增进了邻里感情，提升了文明素养。”居民李培丽说。
除了凝聚多方力量，加强基层社区工作者队伍建设也是关键。今年以来，兴庆区公开招聘社区专职工作人员340名，从选任聘用、培养锻炼等方面综合施策、靶向发力，提升社区工作者队伍素质，不断壮大城市基层治理骨干力量。
“由身边同事培训授课的方式非常好，更加贴合社区工作实际，对我启发很大。” 在丽景街街道举办的社区工作者业务能力培训班上，八里桥社区工作人员王婷婷说。
丽景街街道 “书记讲给书记听、书记带着书记看、书记学着书记干”工作机制稳步推进，成为辐射带动辖区社区党组织书记、网格员提升服务能力、实践锻炼的重要平台，定期开展经验交流、现场观摩、案例分析、实际工作帮带，通过“导师帮带制”以老带新、以强帮弱，传授好经验、好方法、好作风。
“我们将持续积极探索社区发展新路径，努力打造共建共治共享的社区治理新格局，建立‘优秀社区工作者、名书记工作室’，通过名书记和社区工作者面对面‘传’、手把手‘帮’、一对一‘带’的方式，促进社区工作者提高综合素质、提升履职水平。”丽景街街道党工委书记高平说。
善治只为百姓安，风正好扬万里帆。兴庆区将不断探索基层治理新路径、新方法，努力打造共建共治共享的基层治理新格局，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，让人民群众的生活更加美好、更加幸福。
