滔滔黄河奔流不息,巍巍罗山绿意盎然。位于宁夏中部的吴忠市红寺堡区,累计搬迁安置西海固贫困县区群众23.5万人,是宁夏扶贫扬黄灌溉工程主战场、全国最大的易地搬迁移民集中安置区。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。曾经的“干沙滩”早已换了模样,红寺堡区正以不松劲、不停步的姿态,在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的赛道上奋力奔跑,以实干笔触书写着成果持续巩固、振兴阔步向前的时代答卷。
筑牢防返贫“堤坝” 群众的日子更稳当
从“挪穷窝”到“稳脚跟”,从“干沙滩”到“金沙滩”,红寺堡区始终将防止规模性返贫作为核心任务。围绕工资性、经营性、财产性、转移性“四项收入”精准发力,通过劳务输出、联农带农、政策补贴、金融帮扶等“组合拳”,切实让群众的钱袋子鼓起来,日子越过越好。
今年上半年,红寺堡区实现地区生产总值53.3亿元,连续10个季度稳居宁夏前四;农村居民人均可支配收入增速7.2%,其中工资性收入同比增长10.5%,增速创2020年以来新高,稳稳的幸福写在群众脸上。
国家考核评估反馈问题后,红寺堡区闻令而动,紧扣“1231”工作思路(即紧扣“一套体系”,扛实整改责任;守牢“两条底线”,补齐民生短板;聚焦“三个关键”,靶向发力整改;强化“一个保障”,推动干部作风全面过硬)。坚持问题导向,精细研判、精准施策、重抓落实,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以较真碰硬的态度啃下整改“硬骨头”。
每周召开的研判调度会上,“问题整改到哪一步?”“帮扶措施是否精准?”“群众还有哪些难处?”成了高频提问。党员干部走出办公室,扎进项目一线、田间地头、农户家中,“盯着干、抓到底”的作风,成了防返贫工作的日常。
为确保责任不悬空、措施不落空,红寺堡区织密“1+1+5+16”责任网:1个领导小组统筹全局,1套工作方案明确方向,5个专项组协同推进,16个乡镇(部门)各司其职,再配套“问题、任务、责任、时限”四张清单,29名处级干部包联行政村,实现区、乡、村三级纵向贯通和部门间横向联动。“线下突击督查+线上随机调度”双重监督,让每一项整改措施都看得见、摸得着、有实效。
靶向施策才能精准破题。红寺堡区聚焦监测、帮扶、整改,量化105项工作指标,目前87.6%已达标;对照反馈问题自查短板,建立66个问题整改清单,83.3%已解决,形成“标准—问题—整改—验收—销号”闭环管理,真正做到“改一个、成一个、巩固一个”。
红寺堡区盯着“四项收入”做文章,建立“红寺堡e就业”平台,实时动态掌握就业情况和用工需求,今年已转移农村劳动力4.5万人,劳务收入近8亿元;在原有4200万元就业补贴基础上,今年再追加5000万元,补贴对象扩至一般农户;6.64万亩高效节水项目、5.03万亩土地流转,让群众有了更多财产性收入;6.66亿元“四类贷款”流向农户,解了产业发展的燃眉之急。
红寺堡镇红海村的吨袋加工车间里,机器声嗡嗡作响。“车间年加工吨包袋30万条,年产值840万元,务工人员全是本村及周边的农村妇女,人均月工资3000元。”车间负责人张红兵说,小小的加工车间不仅让妇女们实现经济独立,更让她们找回生活的底气。
只有筑牢防返贫“堤坝”,乡村振兴的根基才能越扎越牢,群众的好日子才能越过越稳当。“从‘搬得出’到‘稳得住、能致富’,关键在责任压实、措施精准、劲头不松。”红寺堡区委相关负责人表示。
戈壁滩上绘“丰”景 产业花开富万家
初秋的清晨,上百名新庄集乡杨柳村村民在500亩毛豆地里忙碌。“从种植到管理都有专业团队把控,全程采用绿色种植标准,豆粒饱满圆润。现在每天采摘鲜毛豆10吨至15吨,预计总产值在130万元左右。”杨柳村党支部书记马志瑞说。
在杨柳村,贝贝南瓜谱写着“一地双收”的产业新篇。企业创新推行“一茬为主、二茬补位”模式,让土地持续生金。头茬南瓜7月采收后,快速翻耕移栽,10月底又能迎来二茬丰收。“我们今年种了280亩‘栗姝2号’,果型大、粉度高,效益可观,10月底就能上市。”宁夏友丰农牧科技发展有限公司负责人李晏宇介绍。村“两委”还帮着协调农机、送有机肥,政企拧成一股绳。
产业是脱贫的根,更是致富的桥。红寺堡区统筹“两化一振兴”,把特色产业作为“主轴”,让粮食、枸杞、酿酒葡萄、黄花菜组成的产业带,在百里沃野绵延铺开。各类工业企业和商户解决了1.2万个就业岗位;抓实“一乡一业”“一村一品”特色农业种植,着力提升设施农业、黄花菜、甘草、芦笋等产业品质及市场效应,特色农业种植面积达20.1万亩,带动群众自主经营9780户,稳定及灵活务工7.76万人,其中脱贫户2.6万人、监测户2700人,实现劳务收入3.68亿元,用产业链牢牢串起群众的“幸福链”。
红寺堡区红海中药材产业专业合作社里,理事长冯思齐的微信订单响个不停。“我们的‘宁杞7号’‘宁杞5号’通过了565项欧陆检测,品质硬得很。”冯思齐说,靠着过硬的品质,合作社的枸杞成了“香饽饽”,也让周边农户跟着受益。
黄花菜是红寺堡区群众的“致富花”。每到采摘季,田间地头随处可见群众忙碌的身影,黄花菜不仅装点了戈壁滩,更点亮了群众的致富路。4.64万亩种植面积,带动9280户群众、4万余人灵活务工,挣回1.48亿元,亩均净收入6500元,预计今年总产值达4.2亿元。
在红寺堡区的戈壁滩上,连片的光伏板整齐排列,既能发电,又能为群众带来“阳光收益”。光伏扶贫电站让村集体和脱贫户分红不断,成了名副其实的“阳光存折”;酿酒葡萄、肉牛养殖等产业齐头并进,杨柳村成了全国“一村一品”示范村,永新村获评“中国美丽休闲乡村”;农产品加工、乡村旅游、电商等新业态蓬勃兴起,三次产业深度融合,让群众的扎根路更稳、致富路更宽。
急难愁盼用心办 民生温度直抵人心
红寺堡区城区通往太阳山镇的乡间小路上,崭新的公交车缓缓驶入站台,村民们依次上车。这是宁夏南原汽车运输有限公司新开通的公交线路,60公里路程串联起8个行政村。“我们多次调研沿线群众的出行需求,优化线路设置,确保村民出门就能乘坐公交车。”该公司安技科科长马安良说。
从修复破损的乡村道路,到改造老旧的供水管道;从建设村级文化广场,到培育乡村致富带头人……红寺堡区立足“大调研、大走访”意见建议征集,对照产业、就业、驻村帮扶等“七个满意度”,建立群众满意度“三色”动态管理转化台账,严格落实包联机制与“一户一策”精准方案,由专人对接、量身定制解决路径。在此基础上,红寺堡区上下集中力量做实政策宣传、思想引导、办实事三项工作,把惠民政策讲透彻,拉家常中解开“心头结”,田间地头办好“关键事”,让群众的难题有回应。
防返贫底线牢不可破,才会有稳稳的幸福。红寺堡区织密动态监测网,每半月开展信息共享研判,通过“八必访”“三早预警”等动态监测机制,做到精准识别、应纳尽纳。今年以来,新识别监测对象166户734人,稳定消除风险335户1542人,牢牢筑起防返贫“堤坝”。
柳泉乡黄羊滩村村民马文忠曾因看病贵犯过难:父母先后因心脏病需要手术,17万元医疗费让家庭陷入困境。好在医保报销政策“雪中送炭”,最终个人仅承担1万元。“要是没有医保,我真不知道该咋办。现在政策好,我们看病有了保障。”马文忠感慨道。
让群众“病有所医”是基本的民生保障。红寺堡区将参保扩面作为重点,对普通参保人员每人补助50元。2025年,该区参保人数达17.1万,参保率达98.72%,近10万人享受奖补,兑付资金485万余元。针对行动不便群体,推出上门办理参保登记、异地就医备案等“零距离”服务,对十二类困难群体执行就低缴费,实现参保“零门槛”。
教育是民生之基,更是乡村振兴的“软实力”。红寺堡区严格落实控辍保学“三包三保”和“1237”报告机制,每年暑假都会对小升初、“八升九”等重点学段学生去向进行全面摸底,对疑似辍学学生快速响应、及时劝返,确保“一个都不少”。
红寺堡区守牢“两条底线”,持续补齐民生短板。从住房到教育、从医疗到饮水,民生保障网越织越密:开展农村房屋安全隐患排查,坚决做到“危房不住人”;组织61支“组团式”帮扶团队定期进村入户,提供“送医上门”“送药上门”服务,全人群签约覆盖率达77%,十类重点人群签约覆盖率达88%;健全供水动态监测机制,自来水普及率、水质合格率均保持在100%……截至目前,该区集中力量办理群众反映的急难愁盼问题430余件,办成一家一户“微实事”28800余件,群众的满意度在每一次“事心双解”实践中持续升温。
作风淬炼聚英才 乡村振兴添活力
今年6月底,红寺堡区迎来第六轮驻村干部。65名驻村第一书记与122名工作队员的身影穿梭在各个行政村,为乡村振兴注入新鲜血液。
新庄集乡红阳村第一书记鱼克哲的口袋里,总揣着一本《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接口袋书》,他用唠家常的方式把惠民政策讲明白、讲透彻。“政策不能挂在墙上、落在纸上,得让群众听得懂、用得上,才是真政策。”鱼克哲说。
为了让政策“飞入寻常百姓家”,红寺堡区梳理出脱贫户、监测户帮扶政策11类92项,一般户政策10类85项,把4万余份政策清单、1.8万份“明白卡”送到群众手中;“红融融”理论宣讲、“映前10分钟”政策解读等活动场场火爆,680场活动让村民在欢声笑语中明白“福从何来”;村党支部书记、村委会主任变身“主播”,对着镜头展示村庄新貌、推销特色农产品,不仅打开农产品销路,更点燃群众的感恩奋进之心。
乡村振兴,关键在人。只有打造一支“能干事、干成事”的干部队伍,乡村振兴才能有“主心骨”。为此,该区开展大规模干部能力培训,2000余名干部通过专题授课、现场教学、案例分析等方式,提升服务群众、化解矛盾的本领。出台《进一步加强干部作风建设若干措施》,将帮扶成效与干部晋升直接挂钩,让“干得好”的干部有奔头;督导组采取“四不两直”方式直插一线,对工作不力的干部进行约谈、通报,倒逼干部真抓实干。
在柳泉乡豹子滩村的盐碱地改造项目现场,红高粱、高丹草长势喜人,谁能想到,几年前这里还是一片泛着盐霜的不毛之地。“通过节水控盐技术治理,这片盐碱地终于‘活’了。试种的新品种草料,预计亩产2吨到3吨,既能当饲料,又能改良土壤。”豹子滩村驻村工作队队员王学军说。
这片盐碱地的“重生”,离不开科研力量的支撑。近年来,宁夏大学牵头,联合清华大学等10家单位的科研人员,在此开展“黄河上游河套平原节水控盐产能提升技术模式与应用”项目。科研团队聚焦节水控盐、产能提升,协同攻关多项关键技术,构建起灌排协同的技术模式,让曾经的“生态包袱”变成了“绿色财富”。
除了科研人才,红寺堡区还吸引一大批“接地气”的人才:90名教育系统研究生扎根校园,为孩子们打开知识之窗;24位医疗领域专家坚守一线,守护群众健康;各行各业致富带头人带头发展产业,带动群众共同富裕……这支作风过硬、本领高强的队伍,正以苦干实干的劲头,带领群众在共同富裕的道路上稳步前行。
站在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新起点,红寺堡区秉承对标清单啃硬骨头的决心,继续以清单为靶、以实干为箭,把防返贫的“堤坝”筑得更牢,让群众的获得感在一件件实事中叠加,让乡村振兴的画卷愈发绚丽,让移民群众的生活满是甜滋味。



