党的二十大报告提出，繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要优化文化服务和文化产品供给机制，进一步部署落实党的二十大报告提出的健全现代公共文化服务体系要求。近年来，宁夏坚持以人民为中心，以满足群众文化生活需求为出发点和落脚点，攻坚克难、创新突破，加快完善公共文化服务设施网络，不断丰富优化文化服务和文化产品供给，保障人民文化权益、改善人民生活品质，人民群众文化获得感、幸福感和满意度显著提升。
以完善法规体系为支撑引导公共文化服务高质量发展。法治是政府推进治理能力现代化的核心手段，现代公共文化服务体系是治理能力现代化体系的组成部分。国家先后出台了《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，从法律层面上为现代公共文化服务体系建设提供了坚实保障。宁夏先后制定了《宁夏回族自治区公共文化服务保障条例》等法规制度，进一步明确了各级政府部门的责任，促进不同部门、行业协同合作，推动资源融通，服务互鉴、公共文化设施互联互通，提高公共文化服务效能，引导公共文化服务高质量发展。2023年宁夏公共文化服务质量满意度全国监测值为82.52%，高于西北（81.26%）和全国平均水平（81.63%）。5家公共文化单位列入国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点。年均下达中央及自治区配套免费开放专项补助资金近1.1亿元，推动公共文化服务惠及于民。宁夏还需继续遵循公共文化服务发展规律，不断制定完善公共文化服务法规体系，织牢制度保障网，激发公共文化服务活力，保障人民群众基本的文化权益。
以公共文化设施建设为抓手增强均衡性和可及性。公共文化高质量发展离不开公共文化服务阵地的支撑，公共文化设施建设可以确保文化资源公平分配，使每一个公民可以平等地享有国家文化资源和参与文化活动。近年来，宁夏在增强均衡性和可及性上从源头上下功夫，实施公共文化设施“新地标”建设、基层补短板工程，全区现有文化馆27个、公共图书馆27个、美术馆4个、博物馆75个、乡镇（街道）文化站246个、行政村（社区）综合文化服务中心2780个、各类民间文艺团队（含农民文化大院）1368个，覆盖城乡的五级公共文化服务设施网络已经形成，确保了基层群众能享受到相对均衡的公共文化服务，推动了公共文化服务在城乡均衡发展。自治区各级政府还需用好市场化手段，创新政府购买公共文化服务方式，鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给，引导更多的文化资源向基层下沉，增强服务可及性。
以提升公共文化服务水平为手段推动优质文化资源直达基层。随着我国进入高质量发展阶段，人民需要更多特色化、个性化、多样化的优质产品，这就要求公共文化服务要融入人民的日常生活，让文化价值理性润泽人民生活的各个领域。要将以政府为主导的供给方式转变为多元供给，使公共文化服务成为公共精神与行为的组成部分。当前，宁夏公共文化服务从供给方式看，还存在顶层设计规划前瞻性不足、区域优质文化资源统筹管理不均衡、服务供给结构失衡等问题。从服务能力看，每万人接受文化设施服务次数3.49万次，较全国平均水平低5个百分点，上等级乡镇综合文化站年均服务频次不足全国平均水平的60%。因此，需打破现有公共文化资源供给体制机制、机构或职能壁垒，建立不断适应基层群众公共文化资源需求的战略规划机制。要深入推进公共图书馆、文化馆总分馆联动机制，打通公共文化服务的“最后一公里”。引导优质文化资源向残障群体等倾斜，满足特殊群体的文化需求。要鼓励社会组织和企业共建共享“15分钟便民文化圈”社区公共文化服务模式，打造融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的新型公共文化空间，形成灵活的“自下而上”公共文化服务下沉模式，不断提升公共文化服务的社会触达率和影响力，构建起更加开放多元的公共文化服务供给体系。
以公共文化数字化为突破口探索数字技术范式下的公共文化服务体系。党的二十大报告提出实施国家文化数字化战略。2022年政府工作报告提出推进公共文化数字化建设。从中可以看出，随着数字信息技术的发展及社会生产、生活方式的变迁，数字化突破了时空界限融入了各个领域，文化数字化被提升为国家战略。数字技术将人们的交往场域从传统的物理空间转移至现代的数字空间，为公共文化服务提质升级提供了技术支持，将传统公共文化服务内容与智能技术、数字化平台、网络化传播相结合，加工、储存更多的公共文化服务资源，拓展公共文化空间，成为公共文化服务现代化转型的必然趋势。为此，必须抓住互联网平台和信息化技术转型的契机，充分利用现有的公共文化阵地，打破部门思维局限，推动公共文化服务传统基础设施与云应用的融会贯通，不断优化公共文化服务供给结构，实现跨部门、跨领域协同共建、融合发展。同时运用数字技术对人们的公共文化需求进行分析，建立健全群众需求反馈机制，精准开展分众式公共文化服务，创新公共文化服务内容。
（执笔：赵静 张绍慧）
