2024年6月，习近平总书记在宁夏考察时指出，宁夏地理环境和资源禀赋独特，要走特色化、差异化的产业发展路子，构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。这一重要指示为宁夏数字经济发展指明了方向。自治区党委和政府紧抓“东数西算”机遇，明确提出建设“绿色算力之都”，出台《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》，预计2027年数字经济规模将突破2700亿元。目前，宁夏已建成9个大型数据中心，算力规模达7.4万P，中卫数据中心集群智算规模居全国第三，数字经济发展潜力巨大。然而，数字基础设施有短板、产业融合深度不够、高端人才短缺、绿色算力生态有待完善等问题仍存在，亟需以“绿色算力之都”建设激发数字经济高质量发展新动能。
构建“双中心”驱动的算力枢纽体系
宁夏作为全国唯一的“双中心”省份，兼具国家算力枢纽节点与新型互联网交换中心的战略定位，具有打造“绿色算力之都”的核心优势。国家枢纽节点赋予宁夏承接“东数西算”、辐射西北的枢纽功能，新型互联网交换中心则强化了数据流通与算力调度的核心地位。二者叠加，使宁夏成为全国算力网络的关键节点。一是强化枢纽节点功能。以中卫数据中心集群为核心，构建“核心+边缘”的算力布局体系。通过优化数据中心能效标准，推动传统存储型数据中心向智算型升级，重点发展人工智能训练、高性能计算等业务，不断提升智算业务占比。二是优化交换中心效能。升级新型互联网交换中心基础设施，部署智能路由、边缘计算等技术，提升数据交换速率与安全性。建立“算力+数据+算法”一体化交易平台，引入区块链技术实现算力资源确权与交易溯源，推动形成全国统一的算力市场定价机制。三是深化区域协同合作。与东部算力需求大省建立“结对子”合作机制，明确算力供给、数据流通、技术创新等合作领域。联合甘肃、内蒙古等西部省份共建西部算力走廊，共享绿电资源与算力基础设施，形成“东部应用牵引、西部算力支撑”的协同发展模式。
打造“算电协同”的绿色能源闭环
宁夏算力产业的高能耗特性与丰富的绿电资源形成天然互补优势。通过“算电协同”模式，将清洁能源优势转化为算力产业的成本优势与竞争优势，构建绿色低碳的产业生态闭环。一是推动绿电直供与消纳。建立数据中心与新能源发电企业的“点对点”交易机制，通过电力市场化交易平台促进绿电供应。推广源网荷储一体化项目，在数据中心园区配套建设光伏电站、储能设施，实现“自发自用、余电上网”。二是建设绿电园区与零碳工厂。规划建设现代煤化工、硅基材料、大数据算力等绿电园区，制定《园区绿色准入标准》，明确单位GDP能耗、碳排放强度等指标。鼓励数据中心采用液冷技术、余热回收系统，建设零碳数据中心示范工程。推广“绿电+碳汇”交易模式，将数据中心碳减排量转化为碳资产，提升绿色品牌价值。三是完善碳足迹管理体系。制定《算力产业碳足迹核算技术规范》，建立覆盖数据中心建设、运营、退役全生命周期的碳足迹数据库。联合第三方机构开展绿色算力等级评估。
以“人工智能+”赋能传统产业升级
数字经济的关键价值在于与传统产业的深度融合。需以“人工智能+”为抓手，推动农业、工业、服务业全面数字化转型，释放算力产业的乘数效应。一是推动农业智能化升级。建设宁夏智慧农业云平台，整合气象、土壤、市场等数据资源，为农户提供精准种植、灾害预警、市场预测等服务。推广智能农机、无人机植保、区块链溯源等技术，在葡萄酒、枸杞、奶产业等特色农业领域打造“AI+农业”示范基地。建立农业大数据实验室，联合高校、科研院所开展品种改良、病虫害防治等算法模型研发。二是加速工业数字化转型。实施“智能工厂+数字化车间”培育计划，在煤化工、新材料、装备制造等领域建设智能工厂，推动生产过程自动化、管理决策智能化。鼓励企业上云用数赋智，建设行业级工业互联网平台，实现供应链协同、设备远程运维、能耗智能监控等功能。三是拓展服务业新业态。发展智慧物流、数字金融、在线教育、远程医疗等新业态，建设宁夏数字服务云平台，整合物流、金融、政务等公共服务资源。打造“医助——宁小卫”AI医疗助手、“宁教云”智能教育平台等标杆应用，推动公共服务数字化转型。
“数据要素”培育新质生产力
创新是数字经济发展的核心动力。需以数据要素为突破口，推动技术创新、模式创新与场景创新，培育新质生产力，提升算力产业的附加值与竞争力。一是突破关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、区块链等领域，组建宁夏数字经济创新联合体，联合高校、科研院所、龙头企业开展联合攻关。支持建设人工智能计算中心、量子信息实验室等创新平台，争取国家重大科技项目布局。二是培育数据要素市场。建设宁夏数据要素综合服务平台，完善数据确权、定价、交易机制，推动公共数据开放共享和企业数据流通交易。培育数据经纪人、数据资产评估、数据安全合规等新业态，打造西部数据交易中心。开展“数据要素”大赛，在政务、医疗、教育等领域孵化创新应用场景，形成“以赛促创、以创促用”的良好生态。三是打造创新应用场景。支持银川市建设大模型，推动AI大模型在智能制造、智慧城市、生物医药等领域的落地应用。建设宁夏算力应用创新中心，为企业提供算法优化、模型训练、测试验证等公共服务。开展“算力赋能百行千业”行动，遴选企业进行重点扶持，形成一批可复制、可推广的典型案例。
构建全生命周期服务生态
政策环境是数字经济发展的重要保障。需构建覆盖企业全生命周期的政策服务体系，从人才引进、资金支持到市场拓展，为算力产业发展提供全方位保障。一是强化人才引育留用。实施数字经济人才专项计划，设立人才发展基金，引进高层次人才团队。支持高校开设人工智能、数据科学等专业，与龙头企业共建现代产业学院。建立“数字工匠”培养基地，开展职业技能培训，持续壮大数字经济人才队伍。二是拓宽融资渠道。设立数字经济引导基金，吸引社会资本参与算力产业投资，壮大基金规模。推广“无还本续贷”“知识产权质押融资”等政策，降低企业融资成本。支持数据中心发行绿色债券等金融产品，拓宽融资渠道。建立数字经济项目库，动态发布重点招商项目，吸引央企、民企投资布局。三是优化政务服务。深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗受理”，提升政务服务效率。建立企业服务专员制度，为重点企业配备专属服务团队，提供政策咨询、项目申报等一站式服务。开展企业纾困专项行动，定期召开企业家座谈会，解决企业用地、用工、用能等实际困难。
（执笔：龙生平）
