全球数字经济加速演进背景下，新一代信息技术与实体经济深度融合，为开发区转型提供了战略机遇。我区各开发区作为推动区域经济发展的核心载体，正处于产业升级与动能转换的关键阶段，亟需以数智化转型为突破口，破解传统发展瓶颈，构建高质量发展新范式。
筑牢数字基建根基，构建转型发展底座。数字基础设施是数智化转型的物理支撑与数据底座，需聚焦网络、算力、数据要素三大核心领域，形成“覆盖全面、算力强劲、数据活跃”的基础支撑体系。一是深化新型信息网络全域覆盖。以“政府统筹规划、运营商协同建设”为原则，制定开发区5G网络专项部署方案，重点在工业园区、物流枢纽、研发中心等场景加密5G基站布局。推进窄带物联网与5G融合部署，在园区道路、厂房、仓储等区域部署智能传感器，构建全域感知网络，实现对设备运行状态、环境参数、物流轨迹等数据的实时采集与边缘计算，为智慧生产、智慧物流提供底层数据支撑。二是强化算力供给与数据要素治理。依托我区能源资源优势，加快建设“绿色低碳+智能高效”的算力基础设施体系。引入液冷技术、异构计算架构，打造集云计算、边缘计算、高性能计算于一体的智能算力中心，面向新材料研发、工业仿真等场景提供分层级算力服务。建立开发区数据资源“一本账”，制定政务数据、产业数据、环境数据分类共享目录，打通部门间数据壁垒；探索数据资产登记、评估、交易机制，支持企业通过数据质押融资获取转型资金；运用区块链技术构建数据溯源系统，完善数据分类分级保护制度，确保数据在流通与应用中的合规性与安全性。三是优化数字创新生态体系。设立数字产业投资基金，采用“母基金+直投”模式，重点扶持工业互联网平台、人工智能算法训练等关键领域。深化产学研用协同创新机制，推动开发区与清华大学、西北工业大学等高校共建联合实验室，在煤化工智能化、光伏材料研发等领域开展核心技术攻关。建设数字化转型促进中心，为中小企业提供“诊断咨询—技术验证—人才培训—场景落地”全链条服务，不断降低中小企业转型成本。
构建智能产业生态，培育发展新动能。数智化赋能的核心目标是推动产业高端化、智能化、绿色化，需以传统产业升级为根基、新兴产业培育为突破、协同创新为纽带，构建“基础稳固、链条完整、创新活跃”的现代产业体系。一是推动传统产业全链条智能化改造。实施“千企智改”专项行动，制定机械制造、纺织、能源化工等行业智能化改造路线图。在生产端，引导企业部署智能数控机床、工业机器人、视觉检测设备，建设数字化车间，全面提升生产数据实时采集率；在管理端，推广应用制造执行系统（MES）、企业资源计划系统（ERP），实现订单排程、质量追溯、设备运维的全流程数字化管理；在服务端，支持企业开展远程运维、预测性维护等增值服务，推动制造业向“产品+服务”模式转型。二是壮大数字经济核心产业集群。聚焦云计算、区块链、人工智能、电子信息四大领域，打造“一核多园”数字经济产业格局。在银川经济技术开发区建设数字经济核心区，重点引进云计算企业区域总部、区块链技术研发中心；在石嘴山高新区、吴忠经开区等园区布局特色产业园，发展智能传感器、工业软件、数据标注等细分领域；中卫加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽中卫数据中心集群、全国一体化算力网络国家枢纽节点和国家中卫新型互联网交换中心。制定数字经济企业专项招商政策，对落户企业给予用地、税收、人才等方面的组合式优惠，促进专精特新企业高质量发展。三是提升产业链协同创新能级。搭建“政府引导+链主牵头+机构支撑”的产业协同创新平台，聚焦新能源、新材料、装备制造等重点产业链，建立产业链上下游企业供需对接机制，实现技术参数、市场需求、供应链数据的实时共享。鼓励链主企业联合高校、科研机构组建创新联合体，设立产业链协同创新基金，围绕锂电池关键材料、高端轴承研发等“卡脖子”技术开展联合攻关。推动产业链向“研发设计—核心制造—集成服务”高端环节延伸，提升产业链附加值。
创新数智化治理模式，提升服务效能。数智化治理是优化营商环境、提升管理精度的关键手段，需以平台建设为载体、流程再造为核心、安全保障为底线，构建“精准高效、智能协同、安全可控”的治理体系。一是打造全要素智慧园区管理平台。整合经济运行监测、安全环保监管、政务服务等系统，构建开发区数字孪生平台，实现园区能耗、企业生产、项目建设等指标实时动态监测与分析预警。开发产业地图与招商图谱，运用大数据算法匹配企业需求与政策资源，实现招商项目从线索挖掘到落地投产的全流程数字化管理。建立园区碳管理系统，对企业碳排放数据进行实时采集与核算，制定阶梯式碳减排激励政策，推动园区绿色低碳发展。二是深化政务服务数字化改革。推行“极简审批”模式，将企业设立、项目审批、惠企政策申报等政务服务事项纳入“一网通办”平台，实现企业服务“一网通办”全覆盖。建立政务服务“智能办”系统，运用语义理解等技术，实现高频事项“免申即享”“秒批秒办”；开发“政策智能匹配”功能，根据企业数据画像自动推送适用政策，持续提升政策知晓率。建设“企业服务大脑”，通过大数据分析企业经营状况，提前预警资金链风险、用工短缺等问题，为企业提供精准帮扶。三是强化数据安全与数字人才保障。制定开发区数据安全管理办法，明确企业数据采集、存储、使用的合规边界，建立数据安全评估与认证机制，定期开展数据安全专项检查。建设数据安全应急响应中心，完善数据泄露处置等应急预案，定期组织实战化演练，提升数据安全事件处置能力。实施“数字人才引育工程”，与区内高校共建数字经济产业学院，开设工业互联网、大数据分析等专业，根据行业需求培养“数字工匠”，打造西北地区数字人才高地。
（作者单位：自治区政府研究室）
