在推进国家治理现代化进程中，法治与德治犹如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成，不可或缺。固原市隆德县立足本地实际，深入践行这一理念，以“隆德重法”品牌建设为抓手，探索一条德法融合的基层善治新路径。
近年来，隆德县坚持党建引领，一方面织密法治保障网，推动公安、检察、审判、司法行政机关履职尽责，守护社会公平正义；另一方面厚植德治根基，通过文化浸润、榜样带动、机制创新，焕发乡村文明新气象。法治与德治的交相辉映，让“法安天下、德润人心”在这片土地上成为生动现实，为新时代基层社会治理提供了有益借鉴。
中枢联动纾民困 末梢激活护民安
“原以为又要白跑一趟，没想到真的把4年来的‘办证难’问题解决了。”近日，在隆德县综治中心，市民杨先生的喜悦之情溢于言表。他与弟弟为办理遗产继承公证而来，却因早年一份签错的合同，导致拆迁文件与购房合同权利人姓名不一致，陷入了近4年的办证僵局。面对这一陈年积案，隆德县综治中心联合法院、自然资源、住建、税务等多个部门召开分析研判会，最终商定“作废旧合同、重签新合同、再办继承公证”的解决方案，一周内便解决了这个难题。
该案例是隆德县综治中心践行“塞上枫桥”经验、打造基层治理“终点站”的生动缩影。近年来，隆德县高标准推进综治中心规范化建设，将“多中心”整合为“一中心”，创新推行“一揽子受理、一站式服务”模式。中心采用“1+12+N”服务配置，即1个综合受理窗口，公检法司、信访、民政等12个部门常驻，市场监管、卫生健康等多个部门随叫随到，确保群众只进“一扇门”，就能办成“所有事”。
为实现矛盾化解在基层，该中心建立了“三色预警、分级交办”机制。一般矛盾（黄色）由中心现场化解或交办属地；复杂矛盾（橙色）通过召开“圆桌会议”精准把脉；重大疑难矛盾（红色）由县级领导包抓，整合力量攻坚化解。今年以来，隆德县综治中心已高效受理各类事项1952件。同时，该中心还开辟“人民调解+司法确认”绿色通道，通过覆盖全县108个村（社区）的视频调度系统进行“日调度”，精准掌握社情民意，激活了基层治理的“神经末梢”，真正成为守护万家灯火的“前沿哨所”与“温暖港湾”。
警徽闪耀护安宁 重法善治润民心
10月15日，隆德县第四中学校园警务室内，驻校民警单雪松通过监控大屏守护着校园安宁。不久前，驻校民警在巡逻中发现两名学生在课间活动时发生口角，第一时间启动“红黄蓝”三色预警机制，由民警、老师、法治副校长组成的调解组通过耐心疏导与释法说理，最终促成双方握手言和。
将矛盾消弭于未然，是隆德公安践行“重法”理念的缩影。在广大乡村与社区，“群众点单、乡镇派单、干警解单”的新模式，让法治服务如点菜般便捷。网格员收集诉求、综治中心精准派单、政法干警上门解单，背后是公检法司等多部门在县乡综治中心的高效联动。法治力量正将“问题清单”转化为群众的“满意答卷”。
隆德公安既善于“化解”，也敢于“亮剑”。面对突出违法犯罪行为，他们坚持“以法为剑”，依托现代警务实施精准打击。同时，执法有刚性，也不失温度。在办理一起盗窃案时，民警查明当事人系误将砖块当作废弃物拉走，且事后主动归还并取得谅解，遂依法不予处罚，并耐心释法说理。“法律不仅是衡量行为的尺子，也是抚慰人心的良药。”隆德县公安局城关派出所所长安晓东说。
截至目前，隆德县反诈工作实现“两降三升一为零”。发案数、财产损失数同比分别下降12.5%和18.98%；破案率、抓获犯罪嫌疑人数量和经济损失挽损数量同比分别上升7.65%、13.15%和7%；预后被骗率为0；命案连续6年“零发生”……这份“平安报表”背后，是全县民警辅警的日夜坚守——“扫描式”反诈宣传深入千家万户，“车巡+步巡”织密街面防控网。平安，在隆德县成为可感可触的日常。
“检察蓝”守护文脉 擦亮“重法”底色
10月15日，隆德县老巷子民俗文化村内，一座“检护文创”亭引人驻足。亭内，本地书法、砖雕与法律知识展板相映成趣。“在这里不仅能感受隆德县书法之乡的魅力，还能了解到检察院保护文化遗产的故事。”游客张强称赞道。这个由隆德县检察院与文广局共建的平台，是“隆德重法·检护文创”品牌落地生根的具象化。
近年来，隆德县人民检察院将文物和文化遗产保护作为履职重点，创新构建“检察监督+行政执法”联动机制，设立全区首个“文物和文化遗产保护检察实践基地”，并在12家非遗传承企业设立检察官服务联系点，将保护触角延伸到一线，检察官们被传承人亲切地称为“娘家人”。3年来，该县检察官摸排了20余处文物保护点，办理行政公益诉讼案件17件，推动整改文物受损、安全隐患等30余个问题，让百年“左公柳”重获自然生长空间，并使明代古建筑“世德堂”得以修缮重生。
“隆德重法·检护未来”品牌则为青少年撑起法治晴空。该院秉持“惩治也是挽救，预防就是保护”理念，构建检察机关主导、社区协同、专业力量参与的联合帮教模式。3年来，已对31名有严重不良行为的未成年人开展特殊预防和附条件不起诉监督考察，引导其重回正轨。此外，7名检察官兼任的法治副校长深入校园举办讲座49场，联合多部门开展校园周边检查15次，建成未成年被害人“一站式”询问办案区，最大限度保护未成年人权益。
近3年来，隆德县人民检察院共办理涉未成年人刑事案件18件27人，通过司法救助为困境儿童发放救助金6万余元；在文物保护领域，通过公益诉讼检察建议推动解决问题30余件。“检察蓝”以法治的力度与温度，守护着隆德县的千年文脉与未来希望。
定分止争守正义 诉源治理开新局
近日，隆德县人民法院的一起案例成功入选最高人民法院“多元解纷”案例库，成为宁夏首例。这起《某热力公司与苏某等170名热用户供用热力合同纠纷调解案》通过“示范判决+集中调解”模式，不仅化解170户热用户的集中诉讼，更从源头上平息了潜在上千户的供暖纠纷，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。
这份“国家级”认可，源于隆德县人民法院对诉源治理的深耕。该院坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过成立固原市首个诉前调解委员会，创新“诉前委派调解+司法确认”模式，每年成功调解案件近850件，占民事一审案件的53.23%，为群众节约了大量诉讼成本。同时，依托“一村一法官”机制，法官定期下沉乡村，与公安、司法、综治中心协同作战，将矛盾化解在萌芽状态。
让司法服务“飞入寻常百姓家”，是隆德县人民法院践行“重法”的又一特色。在广袤乡村，一辆辆“流动法庭车”开进村社，法官把庭审现场设在田间地头、农家院落。在一起财产损害赔偿案中，沙塘法庭法官耐心调解，最终使争执的邻里握手言和。庭审后，法官就地开设普法课堂，将晦涩法条转化为百姓听得懂的大白话，让法治种子在基层生根。
近3年来，隆德县人民法院共成功调解案件2541件，司法确认率达48.47%，有效从源头上减少诉讼增量。线下开展巡回审判80余次，线上公开裁判文书5100余篇；7名法治副校长深入校园，各类普法活动覆盖城乡，构筑起全民法治信仰基石。隆德县人民法院以有力量、有是非、有温度的司法实践，擦亮了“隆德重法”的法治底色。
德治隆德 培育向善文明之风
“隆德重法”的“重”字，不仅意味着对法治的尊崇，更包含着在法治轨道上发挥德治力量的治理智慧。在隆德县，法治为德治明确边界与规则，德治为法治注入温情与认同，二者水乳交融，共同驱动着善治之路。
10月13日，在神林乡杨野河村的“爱心超市”里，村民张银锐用积攒的积分兑换牙膏。“参加村里的大扫除、被评为‘美丽庭院’，都能挣积分。”张银锐说。这小小的积分，是该村探索德治的“金钥匙”。法治赋予积分规则以公信力，而德治则激发村民参与的热情，让乡风文明从“软约束”变为“硬规范”。
积分的活力，离不开新时代文明实践驿站的支撑。驿站下设的爱心洗衣房、爱心理发屋、老年饭桌等功能室，成了服务村民、凝聚人心的“暖心巢”。这份道德的实践，始终在《中华人民共和国老年人权益保障法》等法治力量的守护下运行。志愿者们不仅奉献爱心，也传播着依法维权、守法尊老的法治意识，让老有所养在德法共护中落到实处。
与杨野河村的精细治理相映成趣，凤岭乡李士村则走出一条产业滋养德治的宽阔道路。“在家门口上班，一年能挣4万多元，还能照顾家里。”在村里的意兴油坊，村民祁国玺感慨地说。村集体经济的蓬勃发展，让李士村从昔日的贫困村蝶变为如今的富裕村。而将经济红利反哺于养老等公益事业，既是“厚养”美德的体现，也是对《中华人民共和国民法典》中公序良俗原则的践行。
产业兴旺了，集体有钱了，德治建设便有了坚实的底气。村里将经济红利实实在在地反哺于民，建起了功能齐全的养老服务中心。爱心食堂解决了200多名老人的“一餐热饭”难题，配套的洗衣房、理发室则提供20项贴心服务，让厚养的传统美德通过实实在在的公共服务得以传承和弘扬。
一村一策的生动实践，离不开全县层面德法共治的沃土培育。隆德县推动新时代文明实践站与基层法治工作站“两站联动”，让法治服务拥有道德温度，让道德教育获得法治支撑。无论是“一约四会”引导移风易俗，还是评选428名先进典型，都遵循法治原则。而遍布乡村的“三官一律一员”，既是法治的宣传员，也是德治的辅导员，他们在调解纠纷时寓情于法，在提供法律服务时倡导向善之风。
法安天下，德润人心。中央全面依法治国工作会议提出，要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。近年来，隆德县始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，聚力强党建、持续促善治、倾情解难题，推动“隆德重法”品牌落地生根。在这里，法治如同坚固的河床，为社会运行划定边界、奠定基石；德治则如同滋养万物的流水，润物无声、凝聚人心。二者刚柔并济、协同发力，共同塑造了既有秩序又充满活力、既重法度又有温度的基层治理新格局，为新时代“枫桥经验”写下鲜活的隆德注脚，也为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益的启示。
