党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为我国未来五年发展锚定航向、擘画蓝图。习近平总书记所作的《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》，深刻阐释了规划起草的决策考量与实践路径。《建议》既立足“十四五”时期发展取得的重大成就、精准研判“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键地位，又以系统思维回应时代变局与发展难题，明确了高质量发展的主题主线与战略任务，为我们清晰描绘了“十五五”时期经济社会发展的顶层设计框架。将这份凝聚着党心民意的规划部署转化为生动实践，必须汇聚全党全军全国各族人民的力量，这是为基本实现社会主义现代化目标夯实基础、全面发力的关键所在。
塑造共同愿景：凝聚新时代发展的共识
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。“十五五”发展蓝图是一幅凝聚全民期盼、汇聚各方期待的共同愿景。这一愿景是立足“两个大局”、融汇民智民愿、兼顾发展安全共识的结晶，其塑造过程彰显了全过程人民民主的优势，其内涵承载着国家与人民的共同追求。
从愿景的形成根基看，它植根于时代变局中的发展共识。当前世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革与地缘冲突、保护主义交织碰撞，全球发展面临诸多不确定性。而我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势愈发凸显，但也面临发展不平衡不充分、新旧动能转换艰巨等挑战。这种“变局中的确定性”与“发展中的待解难题”，让集中力量办好自己的事成为全社会的普遍共识。《建议》既锚定基本实现社会主义现代化的目标，又聚焦当下社会关切，使愿景既具战略高度又接民生地气。
从愿景的构建路径看，它源于开门问策的民主实践。“十五五”规划建议征求意见的过程中，党中央通过召开座谈会、进行专题调研、开展重点课题研究等方式广泛征求各方意见，并开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超300万条，众多“金点子”通过智能交互平台、基层恳谈等渠道融入规划编制。这种发扬民主、集思广益的过程，使政策供给精准响应民生需求，彰显了“民有所呼，政有所应”的执政底色。
从愿景的价值内核看，它始终贯穿坚持人民至上的坚定立场。《建议》明确将满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，彰显了让现代化成果更多更公平惠及全体人民的核心追求。在这幅愿景中，共同富裕迈出坚实步伐、基本公共服务均等化水平显著提升、保障性住房供给持续优化、养老托育等便民服务更加完善、困难群体得到精准帮扶，让每个人都能在创新创业中实现价值、在共建共享中收获幸福。发展更有温度、幸福更有质感的愿景，是以人民期盼为笔、以民生福祉为墨绘就的幸福图景，更是中国式现代化的生动注脚。
汇聚奋进合力：激发共绘美好蓝图的力量
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。《建议》明确将坚持党的全面领导、坚持有效市场和有为政府相结合等明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，是各类主体协同发力的行动方向，为激发共绘蓝图的力量提供了重要指引。
坚持和加强党的全面领导是凝聚奋进合力的根本保证。坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持党中央集中统一领导，能够确保发展方向不偏、规划实施有序，既锚定2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，破解全国统一大市场建设卡点堵点、区域发展不平衡等突出问题，又整合多元力量，在现代化产业体系建设、科技自立自强、城乡融合发展、民生保障提质等关键任务中协同发力，让政策导向更鲜明、资源配置更高效。从关键核心技术攻关的新型举国体制发力，到惠民举措与扩大内需的良性循环，再到高水平开放与安全发展的统筹兼顾，党的全面领导不断汇聚起亿万人民的奋进共识，为“十五五”夯实基础、全面发力凝聚起无往不胜的磅礴力量。
坚持有效市场与有为政府相结合是激发主体活力的关键。有效市场能够释放各类市场主体的创造力，让不同市场主体在发展中找到自身优势与定位，使企业在公平竞争中自主决策、优胜劣汰，充分点燃民营企业、中小企业的创新热情与发展锐气。有为政府则聚焦优化营商环境，以简政放权破除行业壁垒和行政垄断，用科学监管防范恶性竞争与市场失灵，靠精准政策支持科技攻关、绿色转型、乡村振兴等关键领域，为市场主体纾困解难、保驾护航。两者协同发力、同频共振，既破除了“政府越位”的束缚，又弥补了“市场缺位”的不足，让各类经营主体敢投敢闯、安心发展，推动市场活力与政府调控的良性互动，形成推动发展的合力。
全党全军全国各族人民团结起来是凝聚奋进合力的基础支撑。力量生于团结，这在党的奋斗历程尤其是在推动完成“十四五”规划中得到充分印证：全党发挥主心骨作用，以统一的意志和行动引领发展方向；全军筑牢国家安全屏障，为经济社会发展保驾护航；全国各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，在各行各业实干担当、同心发力。这种基于共同愿景的广泛团结，能最大限度凝聚共识、汇聚智慧，形成“共谋共议共绘”的良好局面，破解改革发展中的难题，应对前进道路上的风险挑战。在“十五五”这个承前启后的关键时期，唯有始终坚持同心同德、同向同力，才能形成无坚不摧的磅礴合力，为完成重大任务注入不竭动力。
实干护航未来：确保美好蓝图转化为现实图景
道虽迩，不行不至。实干是连接“十五五”美好蓝图与现实图景的桥梁，更是护航未来发展的支撑。没有实打实的行动，再宏伟的规划也只是纸上蓝图，缺少钉钉子的韧劲，再美好的愿景也难以落地生根。落实《建议》要求，将“十五五”蓝图转化为现实，关键在于形成“人人想干事、事事有人干、件件有着落”的生动实干局面。
健全落实机制是蓝图落地的重中之重。完善党中央重大决策部署落实机制，坚持党中央集中统一领导，构建起“顶层设计—责任分解—协同推进—督查问效—优化提升”全链条闭环，让战略擘画精准落地、层层见效。通过健全上下协同的领导体制，明确中央与地方、部门与领域的主体责任，打破本位主义与条块分割，确保全国“一盘棋”推进建设现代化产业体系、科技自立自强等关键任务；通过常态化督查、动态评估与激励约束并重，严查形式主义、官僚主义，破除“中梗阻”难题，倒逼各级党组织以钉钉子精神实干担当，推动党中央的决策部署从纸面走向实践、从规划变为实景。
强化风险应对是蓝图落地的重要保障。“十五五”作为承前启后的关键阶段，既面临外部地缘政治冲突、全球经济波动等不确定性挑战，也需应对内部改革深水区的深层次矛盾、产业链供应链安全、粮食能源保障、公共卫生应急等领域的潜在风险。唯有把风险应对摆在突出位置，树立底线思维，健全“监测预警—研判分析—应急处置—复盘优化”全链条防控体系，才能下好先手棋、打好主动仗。通过强化党中央对风险防控的集中统一领导，统筹发展和安全，压实各方责任，整合各类资源力量，提升风险化解的精准性和协同性，为“十五五”时期各项改革发展任务扫清障碍，为规划实施营造稳定的内外部环境，确保既定目标不偏航、各项部署不落空。
坚持久久为功是蓝图落地的内在要求。“十五五”时期的发展任务兼具战略性与长期性，无论是科技自立自强的持续突破、现代化产业体系的深度构建，还是共同富裕的稳步推进、生态环境的长效改善，都不可能一蹴而就，需要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当接续发力。这种久久为功，体现于对党中央战略部署的一贯坚守，以钉钉子精神把各项任务分解到每个阶段、落实到具体行动；体现在对复杂问题的耐心破解，直面改革发展中的深层次矛盾，既敢啃硬骨头，又善用慢功夫培育长效机制；更体现在作风的持续锤炼上，摒弃急功近利的短视思维，坚持长期主义，以一茬接着一茬干的韧劲，积小胜为大胜、积跬步至千里，推动蓝图在实践中逐步转化为美好现实。 （执笔：王琼）
