冬日的海原县寒意渐浓，但海原县就业创业和人才服务局的服务窗口却暖意融融。史店乡村民马成福在工作人员的帮助下，与福建省一家企业达成就业意向。“以前找工作像没头苍蝇，现在县里帮我们找岗位、培训技能，甚至‘点对点’送到厂门口。”马成福说。
马成福的感受，是海原县奋力推进就业创业工作高质量发展的生动缩影。2025年，海原县紧紧围绕“要把就业摆在突出位置”的重要指示精神，坚持就业优先战略，创新提出并实施“1135（一核引领、一套体系、三维发力、五策并举）”措施，交出一份稳就业、促增收、惠民生的亮眼答卷。
一核引领
红色引擎激活就业“一池春水”
就业工作千头万绪，如何确保方向不偏、动力不竭？海原县的答案是：坚持党建引领，筑牢坚强堡垒。海原县将党建引领作为就业创业工作的“定盘星”，成立劳务行业综合党委，把党组织建在劳务产业链上，探索出“劳务行业综合党委+党支部+劳务服务中心+劳务经纪人”的联动模式。
这一年，海原县坚持党建引领，通过劳务行业综合党委将党的组织体系深度嵌入劳务产业链条。党组织不仅建在机关、建在乡村，更向前延伸，建在流动的劳务大军中，建在跨越省区的就业链条上。
“以前我们带人出去打工，心里总有些不踏实，怕权益保障不到位。现在有了‘红色劳务’这个品牌，感觉有了主心骨，务工群众也更信任我们。”劳务经纪人马鸣感慨道。通过实施“头雁培育”工程，海原县对活跃在就业一线的优秀经纪人和中介组织给予以奖代补，发放资金47万元，并拨付“红色劳务专项资金”17.948万元至各乡镇，让党的关怀直接惠及企业和劳动者。党组织成为凝聚人心、协调资源、破解难题的核心，党员成为就业服务、带头输出的先锋，真正实现“将党支部建在产业链上，让党员作用发挥在就业服务中”。
“我们把流动党员排查、劳动力摸排与就业服务结合起来，让党员在劳务输出中亮身份、作表率，确保劳动力转移就业有序、稳定。”海原县劳务行业综合党委负责人介绍。红色引擎的强力驱动，使就业服务有了“主心骨”，劳务输出从“自发松散”走向有组织、有保障。
一套体系
五级书记抓就业，服务直达“最后一米”
宏大的战略需要坚实的根基。海原县深刻认识到，就业服务不能浮在面上，必须沉到基层、触达末梢。该县构建并不断健全“五级书记抓就业”责任机制，县、乡、村三级党组织书记齐上阵，将就业责任压实到“最后一米”。
一场覆盖全县18个乡镇（街道办）、159个行政村（社区）的劳动力资源“大起底、大摸排”深入展开。这不是简单的统计，而是由1717名乡村干部担任就业服务专员，对18.73万名农村劳动力实行“一对一”包保和跟踪服务。每家每户的就业状态、技能特长、培训需求、务工意愿被精准录入动态管理台账。出台《海原县2025年农村劳动力转移就业实施方案》，为这份细致的“就业地图”标注了清晰的行动路径。
在此基础上，一张立体化、广覆盖的就业服务网络迅速织就：18个乡级劳务中心、27家人力资源服务机构、159个村级劳务站点星罗棋布，构成服务基层的坚实节点；13个驻外劳务服务中心如同驿站，为在外务工的海原人提供保障；1家零工市场、7个零工驿站灵活响应短期用工需求；7家创业园区则成为培育梦想的沃土。681名劳务经纪人活跃在田间地头与用工企业之间，成为联通供需的“毛细血管”。这张从县内延伸到区外、从线上覆盖到线下的“天罗地网”，确保就业信息畅通无阻、服务帮扶精准到位。
海原县就业创业和人才服务局负责人说：“我们要确保每一个有劳动能力、有就业意愿的群众，都能被关注到、服务到，不让任何一个人在增收路上掉队。”
三维发力
就业、创业、人才服务协同并进
有了坚强的引擎和密实的网络，海原县聚焦就业、创业、人才服务三个方面，精准发力，全面提升就业工作的质量和效益。
在就业维度，海原县坚持内外并举、多路出击。对内，大力开展“就业援助月”“春风行动”等线上线下招聘活动28场，创新推出“直播带岗”500余场，让“岗位找人”更加主动高效。发放各类就业创业政策宣传资料20万余份，将政策春风送到百姓炕头。对外，主动“走出去”开拓优质岗位，赴广东、福建、江苏、新疆等地重点企业访企拓岗，全年归集各类岗位超过4.5万个，为劳动力转移开辟了广阔空间。
辛勤耕耘换来丰硕成果。2025年，全县实现农村劳动力转移就业10.92万人，超额完成各级目标任务，实现创收22.94亿元，同比增长9.82%。更值得关注的是就业质量的提升：有组织输出比例达到46.04%，其中“点对点”精准输送4724人；稳定就业3个月以上人员占比高达91.99%，6个月以上的也达到68.07%。这组数据背后，是就业从“量”的积累到“质”的飞跃，是从“走出去”到“稳得住”“干得好”的深刻转变。城镇新增就业1361人，也为县域经济注入新的活力。
在创业维度，海原县着力优化生态、激发活力。创业是就业的源头活水。该县紧盯养殖业、个体工商户等本土特色，通过落实创业担保贷款、补贴政策，打造全方位孵化体系，为创业者扫清障碍。通过定期召开银企对接联席会，简化流程、加快放款，全年发放创业担保贷款9015万元，扶持385人踏上创业之路。这笔启动金催生了555个新的创业实体，创造了1260个新岗位，并通过创业培训赋能180名网络创业者，最终实现全民创业带动就业2260人的倍增效应。
在人才服务维度，海原县突出精准帮扶、分类施策。高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体是就业服务的“关键少数”，该县对1404名未就业应届高校毕业生建立实名制台账，提供“1131”精准服务（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或见习机会），就业率稳步提升至96.15%。同时，围绕市场需求和“海原司机”等劳务品牌建设，精准开展家政、运输、餐饮等职业技能培训2936人，远超区级目标任务，为产业发展提供可持续的技能人才支撑，累计服务各类人才超万人次。
五策并举
政策红利精准直达惠民生
就业工作既有市场主导的活力迸发，也离不开政府托底的温情守护。海原县将政策落实作为检验工作成效的“试金石”，确保五类关键政策待遇像阳光雨露一样，精准滴灌到每一个有需要的群体。
——职业技能培训补贴政策全面落实，全年开展补贴性培训2936人，其中聚焦B照及以上汽车驾驶员等重点工种深入培育，并为58名企业职工发放技能提升补贴9.07万元，激励劳动者终身学习、技能成才。
——失业保险待遇政策充分发挥“安全网”作用，全年为975名失业人员发放失业保险金713.99万元，并同步代缴医疗保险费219.26万元，在困顿之时雪中送炭，保障基本生活。
——帮扶车间就业补贴政策精准助力，向13家吸纳脱贫户就业的帮扶车间发放补贴27.64万元，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
——“三支一扶”等基层服务项目人员生活补贴按时足额发放，累计为在岗的657名“三支一扶”人员、467名实习生、55名见习生发放各类补贴逾5640万元，引导青年人才在基层建功立业。
——公益性岗位补贴政策兜牢底线，全年为2269名城乡就业困难人员发放岗位补贴3536.33万元，并为用人单位拨付社保补贴1318.33万元，既解决了困难群体的生计问题，也补充了基层公共服务的力量。
每一项补贴的精准核算，每一笔资金的及时到账，背后都是严谨的审核与高效的服务。海原县通过优化流程、加强监管，确保各项惠民利企资金应发尽发、应享尽享，切实将政策红利转化为群众看得见、摸得着的获得感。
亮点纷呈
精准施策与品牌塑造双轮驱动
在扎实推进各项基础工作的同时，海原县的就业创业实践也涌现出诸多独具特色的亮点，形成可资借鉴的“海原经验”。
数据赋能，实现“智慧就业”精准调度。海原县建立“周汇报、月调度”的就业形势分析机制，运用大数据思维指导工作。每周专报“点对点”输送情况，每月形成涵盖转移就业、技能培训、创业带动等多维度的深度分析报告。这些报告以图文并茂的形式，直观呈现就业趋势、收入结构和区域分布，为县委、县政府科学决策提供一手依据，实现从“经验决策”到“数据决策”的转变，使就业政策的调整、服务资源的投放更加精准高效。
培育品牌，“海原司机”驶出致富新通途。将职业技能培训与地方资源禀赋、市场需求深度融合，海原县打造了“海原司机”这一全国知名的劳务品牌。截至目前，全县货运汽车保有量近万辆，持有B2及以上驾驶证的驾驶员超过2.4万人，其中1.78万人专业从事货运。2025年，海原县继续深化品牌建设，培训货车司机298人，不断为品牌注入新鲜血液。全年全县货运收入已达23.7亿元，“车轮滚滚”真正跑成了增收致富的“黄金产业”。“海原司机”连续3年亮相全国性展会，并被人社部评为“创新发展类劳务品牌”，这张“金名片”不仅带来了经济收益，更提升了海原人的整体形象和竞争力。
就业促融，共绘民族团结“同心圆”。海原县将就业工作与铸牢中华民族共同体意识主线紧密结合，创新探索“以就业促交往交流交融，以交往交流交融促民族团结，以民族团结促共同发展”的良性循环路径。在职业技能培训中，不仅开设家政、养老护理、美容等符合不同民族群众需求的课程，还巧妙融入文化交流内容，促进相互了解与尊重。2025年开展的培训中，少数民族参训群众占比超过70%。在转移就业的10.92万劳动力中，少数民族群众达7.62万人，占比高达70%。共同的劳动经历、协作的生产过程，让各族群众在创造美好生活的奋斗中手足相亲、守望相助，民族团结的根基在共同富裕的实践中愈发巩固。
在总结成绩与亮点的同时，海原县也清醒地认识到前进道路上的挑战：部分劳动力技能水平与产业升级要求存在差距，高质量、高薪酬岗位的归集仍需加强；部分高校毕业生就业观念有待进一步引导，多元化就业渠道需大力拓宽；激发脱贫人口等群体稳岗就业的内生动力，仍是一项长期任务。这些问题，正是下一步改革攻坚、创新突破的着力点。
2026年，海原县计划实现农村劳动力转移就业10万人以上，劳务创收突破24亿元，城镇新增就业1000人以上；发放创业担保贷款8000万元以上，培育更多创业实体，创造更多新岗位；开展职业技能培训1500人，持续提升劳动者素质……
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点上，海原县将继续以“1135”措施为基本框架，在党建引领上再深化，在服务体系上再完善，在精准施策上再发力，在政策落实上再提速，在品牌塑造上再突破。通过更细的举措、更实的作风，全力促进高质量充分就业，让每一位劳动者都能在奋斗中实现价值、安居乐业，为海原县经济社会高质量发展和乡村全面振兴，注入更加稳定、更加充沛的就业动能，奋力谱写共同富裕的崭新篇章。
