初冬的银川，寒意渐浓。但在金凤区六盘山路与高桥街交会路口的工地上，吊车轰鸣，施工现场热火朝天。

金凤区南部七子连湖周边排水防涝工程项目负责人倪振乐介绍，工程已进入收尾期。这项民生工程将通过新建管道、配套截流井、打通出水口等措施，解决周边8.5平方公里区域的雨水排放难题。在市民看不见的地下，一张越来越密实的防灾减灾安全网，正悄然铺展。

近年来，银川市通过实施海绵城市、管线升级等“五大工程”，建成134.24平方公里的海绵城市达标区，占实施范围的42.4%。雨污分流、蓄排并举的治理策略，让银川在应对强降雨时更加从容。

与此同时，地面上的城市更新也在加速推进。在兴庆区民乐村（瓷砖市场），76岁的居民萧清泉站在待拆的老房前，眼中满含期待：住了十几年，早就盼着搬新房了。这片年久失修、隐患重重的区域，即将迎来新生。2025年，银川市共推进17处城中村改造，惠及2644户居民。这些改造不仅消除了安全隐患，更让群众的居住条件实现从“有房住”到“住得好”的跨越。目前，该区已启动10个城中村的改造工作。

如今，银川市的公园、桥头、小区，应急标识、救援设施越来越常见。“这些设施让人特别安心。”市民王天新说。这种安全感，源于银川市超前系统布局的应急避难场所体系。2025年，银川市在全区率先高标准编制《银川市应急避难场所专项规划（2025—2035年）》，将应急避难场所从72处增加至685处。

“未来，将构建起覆盖市、县、乡（街道）、村（社区）四级的‘15分钟避难圈’。”银川市国防动员办公室指挥训练科负责人李宝介绍，项目已经启动招投标，预计2026年2月全部完成。首批1412万元资金将用于改造提升7个应急避难示范点，其中，建设海宝公园、大团结广场、解放公园3处长期避难场所，建设人民广场、北京师范大学银川学校中学部、银川市唐徕中学宝湖校区、银川职业技术学院4处短期避难场所，实现“平时是风景，急时是屏障”的目标。

在应急能力提升的另一端，是全民安全意识的觉醒。“现在大家都主动学习急救知识，很多家庭自备灭火器、应急包。”银川市逆行者应急救援队副队长徐飞对此感受颇深。这种变化得益于银川市持续深入的宣传教育。通过“安全生产月”“全国防灾减灾日”等活动，以群众喜闻乐见的形式普及应急知识。

政府每年投入资金更新装备，让救援队如虎添翼。“我们刚把20台AED放在队员车上，方便应急使用。”徐飞说。在银川市逆行者应急救援队的仓库里，新添置的声呐探测仪、无人机等设备整齐排列。

更大的投入在看不见的信息化建设上。银川市应急管理局争取近1亿元国债资金，为63支救援队伍配备2万多台（套）专业装备，建成“上下贯通、左右联通”的应急通信网络。即使发生断路、断网、断电“三断”险情，应急指挥也能畅通无阻。银川市还将通过打造应急避难场所智慧管理平台，让应急管理实现“一屏总览、一网监管、一键查询、一体联动”的数字化转型。

从地下的管网到空中的无人机，从硬件的投入到软实力的提升，从专业的救援队伍到每一个市民的参与，银川正在用科技与匠心，为这座城市织就一张坚不可摧的防灾减灾安全网。