2025年12月19日，位于宁东能源化工基地的宁夏睿源精细化工有限公司厂房内，醋酸乙酯装置运转如常。历经9个月建设的醋酸乙酯及粗醇提纯项目在2024年12月投入运转后，填补了西北地区乙酯类精细化工产业的空白。

据介绍，该项目建设用地是原有企业因开发不力而长期闲置的资源。2023年，通过土地预告登记的方式将这片建设用地高效转让给宁夏睿源精细化工有限公司，实现了土地资源的有效盘活。

“项目是在宁东能源化工基地管委会和当地自然资源部门的支持下，借助相关政策成功购置这片闲置用地，用于建设20万吨醋酸乙酯装置。”宁夏睿源精细化工有限公司总经理刘志强介绍，该项目于2024年3月动工，同年年底投产，目前各项运转指标均显示正常，预计可新增15亿元产值。

随着项目投产，这片“醒”来的土地亩均固定资产投资有望超过245万元。宁夏睿源精细化工有限公司也在正常生产的同时，加快完善“醇、苯、酯”循环产业链，力争形成年产30万吨酯化产品加工能力。

我区作为全国土地权改革试点省份，在“十四五”期间积极构建和完善土地二级市场规则，通过健全服务和监管体系，推动区内工业用地、闲置厂房等低效土地“盘活增值”。

在宁夏润宁能源有限公司气化渣综合利用项目建设现场，主体厂房已完成封顶。这片占地20亩的土地原本是低效用地，企业对其开发建设面积仅为5亩。2024年2月，宁东能源化工基地管委会开展存量用地盘活处置专项行动后，引入宁夏润宁能源有限公司，由前企业将该宗地通过土地二级市场转让给宁夏润宁能源有限公司用于气化渣综合利用项目。该项目总投资3560万元，建设规模为年处理气化渣60万吨、年产低灰炭17.7万吨、高灰炭13.16万吨、多孔硅12.3万吨。项目投产后，预计可实现利润总额5977.2万元。

“我们全面梳理了园区内的低效和闲置土地，进行分类施策，鼓励企业利用土地二级市场进行转让。”宁东能源化工基地管委会自然资源局一级主任科员韩韦告诉记者，由当地自然资源部门引导企业借助预告登记等相关制度，加速办理项目建设的相关审批手续。2024年以来，当地自然资源部门通过二级市场成功盘活4宗累计340亩土地。

如何才能让好项目不缺土地、好产业不缺空间？近年来，我区自然资源部门通过“政府引导+市场主导”的模式，积极推进存量工业用地“二次开发”，加快重点工业企业项目落地。同时，同步建成国家—自治区—地级市—县四级互联互通的土地二级市场线上交易平台，在实现四级交易数据实时汇聚与同步共享的基础上，强化土地二级市场宣传引导和交易监管，增加土地二级市场透明度，鼓励企业通过土地二级市场转让土地、合作开发，积极推行预告登记、分割转让、带押过户等方式，降低制度性交易成本，推动土地要素畅通流动和高效配置。数据显示，“十四五”期间，宁夏累计完成二级市场土地交易2102宗15.87万亩。特别是2025年以来，全区土地二级市场完成交易560宗6.72万亩。其中，抵押446宗1.09万亩、转让105宗5.56万亩，充分释放土地二级市场潜力。