2025年，是“十四五”收官之年。银川市检察机关紧紧围绕推进中国式现代化，强化法律监督，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，各项检察工作在稳进中落实、在落实中提升，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。
一年来，银川市检察机关办理各类案件14802件，6件案件入选全国检察机关典型案例、精品案例，2份起诉书被最高检评为优秀法律文书，“防校园欺凌”法治课获教育部微课比赛三等奖，49个集体、43名个人荣获国家及自治区表彰。
坚持党的绝对领导 擦亮鲜明政治底色
锚定发展蓝图，坚持党的绝对领导。
银川市检察机关坚持把党的政治建设摆在首位，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各方面，自觉在工作大局中找准检察定位、履行检察职责、推动检察工作。紧扣银川市委决策部署，谋划推进年度重点工作55项、检察改革任务74项。
强化创新理论武装。银川市人民检察院严格落实“第一议题”制度，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，突出政治素能培训，分层次、全覆盖开展政治轮训1200余人次，以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。同时，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣目标任务一体推进学查改，修订完善工作机制25项，以优良作风全面履职、勇于担当，切实转变司法作风、提升司法能力。
聚焦中心目标 以更优履职护航新征程
2025年，银川市检察机关找准检察履职的切入点和着力点，以法治之力、检察之效服务高质量发展和高水平安全。
全力维护安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，批捕各类犯罪嫌疑人1728人，起诉3358人；全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉266人，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪10人，以“严”的震慑安定人心、维护稳定；对犯罪情节轻微的，依法不批捕432人、不起诉500人，适用认罪认罚从宽制度3433人，适用率88%。
注重防范化解重大风险。依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款、洗钱等金融犯罪，起诉55人，守牢稳发展、防风险的坚实法治防线，金凤区人民检察院荣获“宁夏打击治理洗钱违法犯罪三年行动先进集体”。积极参与安全生产治本攻坚三年行动，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪20人，精准制发社会治理检察建议，做到惩防并举、标本兼治。深入开展黑加油点“大扫除”专项行动，依法办理2起生产销售伪劣柴油案件，涉案金额9200万元，两案主犯均被判处15年以上有期徒刑，坚决斩断危害公共安全“黑色利益链条”。
着力优化法治化营商环境。办理涉企案件86件，起诉职务侵占、挪用资金等企业内部犯罪25人，为企业挽损960万元。起诉串通投标、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪167人，督促追回违规领取的惠企补贴315万元，维护公平有序的市场环境。开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，办理相关案件62件，依法维护企业合法权益。服务创新驱动发展战略，办理侵犯知识产权案件9件。协同护航企业高质量发展，兴庆区人民检察院“检察+企业协会”创新模式在全国第六届民营经济法治建设大会上获通报表扬。
切实筑牢生态安全屏障。坚持用最严密法治保护“一河一山”，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件133件，起诉破坏环境资源犯罪100人。加强黄河（银川段）水生态保护，督促清理被污染水域430余亩、非法占用河道52公里、固体废物1万余吨，修复流域内“林草湿”资源93亩，西夏区人民检察院办理的非法排污案入选最高检和水利部协同推进黄河大保护典型案例。加强生物多样性保护，开展野生鸟类专项监督，银川市铁路运输检察院办理的非法猎捕、贩卖野生幼鸟案入选最高检生态检察典型案例。开展再生资源回收、报废机动车、电池维修拆解等领域监督活动，服务绿色低碳转型发展。
充分履行反腐败检察职责。依法惩治职务犯罪，起诉受贿犯罪56人，铲除腐败滋生土壤。严惩司法腐败，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪3人，银川市人民检察院侦办的司法工作人员李某某等人徇私枉法案入选全国检察机关“优秀检察侦查案例”。
协同完善社会治理体系。主动融入“塞上枫桥”基层法治工作机制，依法妥善处理1653件涉法涉诉信访事项，全覆盖入驻市、县（区）、乡镇（街道）综治中心，促进矛盾纠纷源头化解。持续提升立法联系点工作质效，向自治区人大常委会提出校外托管机构监管立法建议。充分发挥以案释法、以案普法作用，开展法治宣传390余次，4部检察文化作品荣获中国微电影大典“金蜂鸟奖”。
以人民为中心 增进民生福祉有成效
中国式现代化，民生为大。银川市检察机关坚持以人民为中心，部署一系列增进民生福祉的重点任务，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
守护美好生活安全底线。聚焦舌尖安全，办理食药安全领域案件52件，诉请668万元惩罚性赔偿金获判决支持，推动解决畜禽私屠滥宰、饮用水水质不达标等问题隐患。聚焦公共安全，制发公益诉讼检察建议43件，督促消防、燃气、电力等有关部门排查整治安全隐患517处、规范化建设集中充电场所66处。聚焦“钱袋子”安全，起诉盗窃、诈骗等侵害群众财产权益犯罪834人，挽回经济损失922万元。聚焦耕地安全，依法审查非法占用农用地犯罪案件8件，立案公益诉讼案件20件，推动整治农田1100余亩。
强化未成年人犯罪防治。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，推动罪错行为分级干预矫治，开展预防再犯帮教475人次。深化犯罪诱因源头防控，促推强制报告线索227条，监督入职查询8700人次，送法进校园176场次，协同有关部门推进依法治网、新业态场所治理，以科学预防促进有效保护。
维护特定群体合法权益。加强劳动者权益保障，综合运用支持起诉等方式，帮助农民工追讨欠薪、兑现工伤保险待遇183万元，监督职能部门责令17家单位缴纳工伤保险115万元。依法惩治侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪159人，办理家庭暴力防治、保障妇女平等就业权利公益诉讼案件21件。西夏区人民检察院办理的一起反家暴正当防卫案，入选全国检察机关“审查逮捕精品案例”。监督有关部门为12名老人发放高龄津贴，推动整改“老年饭桌”安全隐患10处，倾情守护“夕阳红”。向126名因案致困当事人发放司法救助金207万元，助力兜牢民生底线。
加强主责主业 依法全面充分履职
2025年，银川市检察机关“四大检察”履职结构比逐步优化，在加大监督力度的同时，着眼“量质并进”。
强化刑事检察全流程监督。深化侦查监督与协作配合，提前介入引导取证305件次，监督公安机关立案53件、撤案229件，清理刑事“挂案”734件。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉15件，法院审结12件，改判、发回重审8件。对监狱、看守所、社区矫正机构开展巡回检察14次，对提请减刑、假释、暂予监外执行提出监督意见208人次，对社区矫正活动、财产刑执行不当提出纠正意见125件。
强化民事检察深层次监督。聚焦当事人合法民事权益保障，审查当事人申请监督民事生效裁判案件363件，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉、再审检察建议27件，法院已裁判改变20件；对不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法既判力。加强民事审判活动监督，提出检察建议149件，推动审判程序公正、规范运行。加强民事执行活动全程监督，提出检察建议152件，推动执行6400余万元。开展虚假诉讼专项监督，监督纠正“假官司”12件，永宁县人民检察院监督纠正的一起多人虚构劳动关系骗取养老保险金虚假诉讼案，被最高检和人社部联合评为典型案例。
强化行政检察穿透式监督。办理行政生效裁判、行政审判和执行活动监督案件120件，提出监督意见63件，维护司法公正、促进依法行政。依法开展行政违法行为监督，提出检察建议37件，实质性化解行政争议4件，助力法治政府建设。不断加强行刑反向衔接工作，对不起诉案件开展行政处罚必要性审查，提出检察意见256件，避免“不刑不罚”。
强化检察公益诉讼精准化监督。坚持办案领域全覆盖，依法提起公益诉讼16件，磋商120件，制发检察建议239件。深化“府检联动”，建立西夏陵世界文化遗产保护协作机制，守护历史文脉，赋能文旅融合；依托西干渠“法治渠道”协作机制，办理水资源保护、防洪安全等案件9件，共护引黄古灌区世界灌溉工程遗产。
强化数字检察赋能增效。深入实施数字检察战略，应用大数据法律监督模型办案672件，监督质效不断提升、治理效能持续释放。依托“执业药师挂证”监督模型，监督纠正人证分离、虚挂资质等违规行为，监督行政机关查处违规挂证药店111家、责令整改违规销售处方药等突出问题105个。西夏区人民检察院研发的行政非诉执行监督模型在全国检察机关应用817院次、发现监督线索2000余条，被最高检评为“优胜模型”。
加强自身建设 提升办案素质能力
干事创业，关键在人。银川市检察机关坚持用改革精神和严的标准锤炼过硬检察队伍，不断夯实检察工作高质量发展根基。
全面提高履职本领。银川市人民检察院组织开展业务竞赛、庭审观摩等实战化练兵12次，导师帮带结对53对，上下交流、双向锻炼18人次，不断提升专业素能。聘任497名未成年人司法保护联络员、346名“益心为公”志愿者，助力提升专业化办案水平。拓宽检校合作领域，积极发挥“银川检察博士智库”作用，推动检察理论研究能力提升，21项课题结项，10篇理论文章在全国性学术活动中获奖。加强基层基础建设，贺兰县人民检察院荣获“全国文明单位”荣誉称号，兴庆区人民检察院“石榴籽”检察工作室等5个品牌被自治区人民检察院评为优秀检察文化品牌。
持续优化检察管理。落实全面深化检察改革任务，探索构建以“体系、制度、监督、效能、创新”五大维度为支撑的管理矩阵，以高水平检察管理促进高质效办案。一体抓实“三个管理”，深入分析研究重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势，进一步优化办案职权划分、深化办案流程监控、强化办案实体管理，通过压实办案责任、完善质检程序、落实司法责任制，实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。
纵深推进从严治检。扛稳抓牢全面从严治党治检政治责任、主体责任，守护好、巩固好风清气正的政治生态。加强检察人员监督管理，充分运用家属助廉恳谈会、职务犯罪庭审观摩等多种形式强化警示教育，让铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。
牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，银川市检察机关自觉接受外部制约监督，向银川市人大常委会专题报告依法平等保护各类经营主体工作，邀请人大代表参与庭审评议等检察活动150人次，办理代表建议和各类监督意见33件。主动接受民主监督，向银川市政协通报检察工作15次，如期办结政协委员提案，邀请政协委员调研、监督检察工作60人次。尊重、支持和保障律师依法执业，邀请人民监督员、听证员参与检察办案活动740次，举行检察开放日、新闻发布会8场，发布案件信息2438条，积极回应社会关切。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。
过去一年，银川市检察机关切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，努力为全市经济社会高质量发展保驾护航。
新征程又将开始，银川市检察机关将继续全面履行各项检察职能，以高质量党建引领高质效履职，积极主动融入中心大局，持续加大知识产权司法保护力度，深化生态环境和资源保护协同治理、系统治理，共建“湖城相映、蓝绿交织，紫润父亲山、绿簇母亲河”的大美银川。用心用情办好为民实事，紧扣民生关切，加强食药、就业、医疗、消费等民生领域司法保护，保障人民权益、增进民生福祉。强化对民事执行活动全程监督，立足行政诉讼监督，依法规范开展行政违法行为监督，围绕检察公益诉讼法定领域充分履职，进一步提升办案质效。
