“过去生鲜乳发往外地，办证就得停工好几天。”2025年12月30日，宁夏悠良农牧有限公司负责人杨静回忆道，3个月前，她通过吴忠市利通区“高效办成一件事”综合受理窗口办理生鲜乳收购许可证业务，窗口工作人员联系审批勘验人员并启用“生鲜乳收运一件事”办理流程，帮助企业在36小时内拿到了许可证。

高效的背后，是利通区针对奶产业发展瓶颈推出的集成服务改革。当地将涉及生鲜乳收运的多个审批事项深度融合，实现“四证一次拿”，以政务服务小切口破解了产业发展中的时效焦虑。

地处“黄金奶源带”的利通区，辖区季度生鲜乳产量可达31万吨，但生鲜乳“短储存、高要求”的产品特性，使得运输环节的任何延误都可能直接影响品质与企业效益。过去，企业开展收运业务，需要分别办理公司设立登记、动物防疫条件合格证、生鲜乳收购许可证和准运证，往返于多个部门，全流程法定耗时最长可达60个工作日。审批周期与生鲜乳高效的产业运转节奏之间存在“时差”。

针对这一痛点，利通区审批服务管理局以“高效办成一件事”改革为核心，创新推出“生鲜乳收运一件事”集成服务。这项改革的核心是流程再造与部门协同，将原先的四个“单一事项”整合为一个闭环办理的“一件事”。改革后，申请人只需填写一张综合申请表，提交一套材料，即可同时申办所有相关事项，实现了信息“一次填报、多方复用”。审批模式也由过去的“串联”改为“并联”，多个事项同步审核，内部流转环节大幅压缩。

利通区还建立了联合踏勘机制，整合多部门力量一次性完成。通过“云辅导+云勘验”服务模式，审批人员通过视频连线，提前指导企业整改如消毒设备摆放等易错问题，极大提高了现场一次性通过率。“除了避免来回整改的麻烦外，相关部门还考虑到产业生产的连续性，推出了周末延时服务，确保鲜奶运输链条在任何时候都不因审批问题而中断。”宁夏欣庆农牧有限公司负责人冯鹏说。

一系列集成措施带来了立竿见影的成效。目前，办理相关证件整体时限从60个工作日压缩至10个工作日，现场勘验次数由3次合并为1次，申请材料的共享复用率提升了60%。“只需要一次性上报相关许可材料，就能直接拿到全部证照，为各类乳企节省了大量的时间和精力。”利通区农业农村局相关负责人介绍，这项改革已帮助21家乳企快速投产，真正实现了“政策围着企业转”。

“利通区现有规模奶牛养殖场76家，乳制品加工企业16家。代加工企业3家，日处理生鲜乳4387吨，奶产业年产值突破135亿元。”利通区农业农村局相关负责人介绍，在这项服务的助力下，当地还引进了巨元、雪域牧源2家乳企建成投产，提升了区域奶源消化能力。不仅稳定了本地奶农的收入预期，也增强了乳制品供应链的韧性。