时光的标尺，镌刻着奋斗的足迹；岁月的丰碑，见证着辉煌的成就。
2025年，是“十四五”规划收官之年，固原市以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定扛起“建设先行区、创建示范区、固原作贡献”的使命担当，全面落实自治区党委、政府及市委部署要求，统筹推进“两个市”建设、“两化一振兴”等重点任务，在挑战中承压前行，在奋进中攻坚克难，交出了一份厚重提气、亮点纷呈的高质量发展成绩单：预计全年地区生产总值增长5.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.4%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
回望“十四五”，是固原市发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五载耕耘，步履铿锵，固原市综合实力大幅跃升、城乡融合深度推进、生态底色愈发厚重、民生福祉持续增进、改革开放纵深突破，现代化美丽固原建设迈出坚实步伐，在六盘大地上谱写了一曲砥砺奋进、逐梦前行的时代赞歌。今年是“十五五”规划开局之年，固原市怎么干？“十五五”时期，固原市又将实现哪些目标、迎来怎样的变化？
厚积薄发 综合实力实现历史性跃升
年关将至，六盘山下产业发展热潮涌动：牛羊肉深加工企业车间内，工人们精挑细选、快速分拣，一盒盒“固原好礼”整装待发，奔赴全国多地市场；马铃薯加工生产线上，一颗颗饱满的“金豆豆”历经深加工，变身薯条、薯饼等产品，远销40多个国家和地区……火热的生产场景，映照出固原市产业发展的强劲动能，彰显着经济高质量发展的坚实底气。
2025年，固原市产业发展量质齐升。现代农业加快提档升级，肉牛饲养量、肉产量分别增长7%、13.3%，马铃薯系列产品产值达22.2亿元、增长8.6%，冷凉蔬菜面积、产量、产值实现“三增”，一产增加值预计增长6.9%，特色农业品牌影响力持续提升；新型工业按下多链并进加速键，新型材料、纺织服装、清洁能源三大主导产业产值同步攀升，全年净增规上工业企业15家，工业发展后劲不断增强；服务业提速增效态势显著，公路货物周转量增速连续12个月位居全区首位，成功获批全国现代商贸流通体系试点城市，服务业对经济的支撑作用持续凸显。
投资消费双轮驱动持续发力，为经济增长注入强劲动力。固原市扎实推进扩大有效投资专项行动，437个重点项目全部开工建设，工业投资连续30个月保持两位数增长，技改投资创近5年新高，有效投资持续撬动发展潜能；精心举办“消费提振年”系列活动，统筹1.3亿元政策资金加力支持以旧换新，社会消费品零售总额预计增长5.4%。农文旅商深度融合成为发展新亮点，全年游客人次、旅游花费分别增长10.3%、11.4%，融合发展的乘数效应持续释放。
一系列关键性举措落地实施、支撑性工程统筹推进，推动“十四五”时期固原市经济发展质效同步提升，综合实力实现历史性跨越。
这5年，经济规模稳步扩张，发展根基愈发坚实。地区生产总值接近500亿元关口，年均增长5.6%。财政支出规模前所未有，累计达到1352亿元，较“十三五”时期增加187亿元。产业转型升级势头强劲，特色农牧业占农业总产值比重超过60%，工业占GDP比重提高2个百分点，规上工业企业突破百家，建筑业总产值连续4年保持两位数增长，社会消费品零售总额突破140亿元，三次产业结构优化调整为18.7：22.3：59。固定资产投资累计完成1045亿元，较“十三五”时期增长10%，雪川农业、美臣纺织、长利储能等项目建成投产，国能六盘山电厂、中铝彭阳电厂相继落地，一批大项目、好项目为固原市长远发展积蓄了强大势能。
融合共进 城乡“一盘棋”同绘新图景
农业农村现代化加快推进，农民生活品质持续改善；城市品质不断提升，宜居指数稳步提高；县域经济竞相发展，示范创建亮点纷呈……行走在六盘大地上，一幅幅城乡融合、乡村振兴的美好画卷正徐徐铺展，城乡面貌发生历史性巨变。
2025年，固原市锚定乡村全面振兴目标，乡村更美、农民更富、农村更旺。1618户地质灾害隐患点群众喜迁安全房。泾源县泾河源镇高峰村312人乔迁新居，村干部带头帮忙，村民邻里相助，共贺乔迁的温暖图景成为乡村振兴中最动人的画面；16.5万千瓦农村光伏项目如“蓝海”涌动在乡村大地，带动农民财产性收入人均增加45元，绿色能源成为群众增收新路径；将77.2%的永久基本农田建成高标准农田，农业生产条件大幅改善，固原市高标准农田建设经验在全国农田建设现场会上分享。西吉县、原州区通过国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核验收。
城市更新工程持续推进，让城市更有温度、更具韧性、更显品质。2025年，固原市统筹实施基础设施补短板、疏堵提畅等城市更新工程，改造“四类管线”130公里，打造完整社区11个，城市功能不断完善；新增公共停车位1398个，市区经营性停车场全面实施“降费延时”政策，主要交通路口优化改造，城市宜居指数持续提升。
县域经济百花齐放、百舸争流，示范创建成果丰硕。原州区经济总量突破200亿元，彭阳县接近百亿元，西吉县、隆德县、泾源县经济增速均居中南部九县（区）前列。3275名农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率提高2个百分点。原州区入围国家潜力地区城镇化水平提升试点县，西吉县获评全国文化产业赋能乡村振兴试点县，隆德县获评国家乡村振兴示范县，泾源县获批全国生态文明建设示范区，彭阳县入选全国县域商业领跑县名单。一系列国家级改革试点落地生根，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
五载耕耘，固原市城乡融合发展步伐不断加快，城乡发展差距持续缩小。宝中铁路扩能改造项目开工建设，航空网络布局持续优化，银昆高速公路建成通车，新增公路里程1533公里，“三纵三横两联”高速公路网基本形成，立体交通路网愈发完善，城乡互联互通水平大幅提升。清水河城乡供水工程建成通水，固原市实现了泾河水、黄河水“双水源”保障。城市更新行动滚动实施，累计改造老旧小区1.56万户，惠及群众5.5万人，市区道路雨污分流体系全面建成，告别了“雨天看海”的历史；5G网络乡镇覆盖率达98%，成功建成国家“千兆城市”。
破局突围 改革创新激活力增动力
彭阳县马铃薯深加工企业固原红峰淀粉有限公司以1.9万立方米工业地下水用水权质押和固定资产作为抵押，从宁夏彭阳农村商业银行申请到500万元“节水贷”，专项用于生产线深度节水改造，成为全区首笔“节水贷”。
固原市创新推出“利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育择优”联农带农“四项机制”，成为撬动农民增收、赋能乡村振兴的“金钥匙”，相关经验做法在全区推广。
固原至青岛物流货运专线开通，外贸实绩企业达11家，冷凉蔬菜出口增长31倍，进出口总额增长33.6%，规模创历史新高，固原市特色产品走出六盘山、远销海外，对外开放大门越开越大。
这些生动的范例是固原市以改革破难题、以创新增动能、以开放拓空间的有力见证，发展的内生动力持续增强。
固原市加快释放改革效能，有效激发创新活力，持续扩大开放合作。市属国企战略性重组为9家，全国深化普惠金融改革试点城市成功落地，新材料产业园化工园区被认定，新培育国家高新技术企业14家、“专精特新”企业2家、雏鹰企业14家、瞪羚企业5家，转化科技成果41项，全社会研发经费投入增长49.2%，首次居五市第一。新增自治区级数字化车间、先进级智能工厂、绿色工厂6家，软件和信息技术服务业收入增长30%。坚持“走出去”与“引进来”相结合，2025年新引进亿元以上产业项目51个，开展外宣推介、产销对接49场次，订单销售农特产品9.5亿元、增长4倍，固原市特色农优产品的知名度和影响力持续提升。
向绿而行 生态颜值转为富民产值
从获批国家气候康养产业高水平发展建设试点，到入选联合国“自然城市”名单；从渝河治理入选全国幸福河湖优秀案例，到泾源县“绿富共赢”做法获评全球最佳减贫案例；从六盘山获评全国内陆生物多样性保护优先区，到成功创建国家生态文明建设示范区……一项项国家级、国际级荣誉，见证着固原市生态文明建设的坚实步伐。这个曾被联合国粮食开发署认定为“最不适宜人类生存的地区”，正以久久为功的生态坚守，重塑城市形象，让绿水青山成为固原市最亮丽的名片。
2025年，固原市坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态保护、污染防治、价值转化，生态底色愈发亮丽厚重。环境空气质量优良天数比例达到94.2%，水质达标率保持100%；“两山”转化成果丰硕，2个CCER造林碳汇项目成功登陆全国碳市场，新发展林产品采集加工、森林景观利用经营主体10家，生态经济产值增长8.3%。生态“含绿量”持续撬动发展“含金量”。
五年来，固原市启动黄河“几字弯”固原片区攻坚战，六盘山“山水工程”等重大项目高效实施，新增国土绿化242.5万亩，占全区的40.4%，累计治理水土流失面积2243平方公里，森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土保持率、生态质量指数均稳居全区第一。环境空气质量、固废综合利用率5年蝉联全区榜首，污染防治攻坚战成效考核“五连优”。生态价值转化渠道多元拓展，率先建立市域横向生态保护补偿机制，“六权”改革、林业碳汇等经验做法走在全区前列，生态经济产值实现倍增，突破26亿元，泾源县、隆德县、原州区先后创成国家级“两山”实践创新基地，走出一条生态美、产业兴、百姓富的“绿富共赢”发展之路。
民生为大 政府紧日子换来群众好日子
民之所向，政之所往。固原市始终坚定践行以人民为中心的发展思想，“十四五”时期，每年将85%以上财力用于民生领域，累计投入1182亿元，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，民生事业长足发展，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，共同富裕迈出坚实步伐。
就业创业保障有力，增收渠道持续拓宽。城镇新增就业4.6万人次，农村劳动力转移就业160万人次，城乡居民人均可支配收入分别达到“十三五”末的1.3倍、1.5倍，群众腰包越来越鼓。
教育事业蓬勃发展，“优学在固原”深入人心。集团化办学覆盖所有农村薄弱学校。2025年，推进基础教育优化布局，整合各类学校554所，农村孩子接受优质教育比例显著提高。学前一年免费教育政策惠及1.6万名儿童，隆德县成功创建国家学前教育普及普惠县。普通高中升学率提升到75%。固原农林职业技术学院获批设立，实现固原市高职教育“零的突破”。“行走的思政课”品牌获评全国思想政治工作“十佳”案例，成为爱国主义教育典范，立德树人根本任务落地见效。
医疗卫生服务提质增效，“良医在固原”愿景成真。5年间，新增三甲、三乙医院3家，建成省级区域医疗中心，居民健康素养水平提高16.6个百分点，人均预期寿命由76.4岁提高到78岁。2025年，危重妇儿救治等“五大中心”实现县域全覆盖，2家县级医院医疗服务能力达到国家推荐标准。市外转诊人数下降18.5%。
社会保障体系更加健全，兜底保障坚实有力。“十四五”时期，城乡居民基础养老金和低保标准实现“五连增”，基本医疗保险参保率保持在98%以上，每千人口托位数达4.5个，残疾人托养服务比例居全区第一。2025年，发放各类社会救助资金10.4亿元，惠及群众25.7万人次，让困难群众感受到党和政府的温暖。
文体事业蓬勃发展，精神文明建设成效斐然。姚河塬国家考古遗址公园成功立项，魏氏砖雕被列入第二批全国“非遗工坊典型案例”。西海固文学现象精彩亮相全国文坛，成为中国式现代化的文学实践样本。文学作品《青白石阶》荣获全国少数民族文学创作骏马奖，《亲爱的人们》入选“新时代文学攀登计划”。原州区斩获全国首届“县BA”总冠军，残疾运动员在全国残特奥会上勇夺5金3银，展现出六盘儿女昂扬向上的精神风貌。
描绘蓝图 “十五五”锚定发展新坐标
栉风沐雨见初心，砥砺奋进新征程。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。固原市立足发展实际，锚定高质量发展核心航向，明确总体目标：全面落实自治区党委、政府和市委工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区中作贡献，高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全区全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
经济社会发展主要目标（到2030年）——
高质量发展开创新局面，地区生产总值年均增速高于全区平均水平、保持在5%以上，全员劳动生产率稳步提升，居民消费率明显提高，投资综合效益显著提升。
改革开放汇聚新动能，重点领域改革取得决定性成果，社会主义市场经济体制更加完善，全社会研发经费投入强度达到0.9%以上。
城乡融合发展实现新突破，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，城乡差距明显缩小，常住人口城镇化率达到56%。
民生事业发展取得新成效，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，居民收入增速高于全区平均水平。
高水平保护迈上新台阶，经济社会发展全面绿色转型成效显著，碳排放总量和强度双控制度全面落实，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达到20.1%。
平安固原建设达到新水平，法治建设全面加强，社会治理和公共安全治理水平明显提升，发展安全保障、守护群众安宁更加有力。
为实现上述目标，固原市将坚持党的全面领导这一根本保证，以经济建设为中心驱动高质量发展，以扩内需促改革为动力融入新发展格局，以城乡融合发展为路径促进共同富裕，以全面绿色转型为牵引建设美丽固原，以新安全格局为保障增强经济社会韧性，凝心聚力推动各项任务落地见效。
干字当头 “五大行动”夯实奋进根基
今年是“十五五”规划开局之年，也是高质量建设“两个市”、推进现代化建设攻坚突破的一年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%，固定资产投资增长6%以上，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长3.5%，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
当前，发展不充分仍是固原市推进中国式现代化的突出短板。为此，固原市将牢牢抓住经济建设这个中心，以高质量发展为主题，聚焦拼经济、拼质量、拼规模，部署开展“五大行动”，全力破解发展瓶颈、激发内生动力，以开局之胜奠定“十五五”发展之基。
产业兴市行动。产业是发展之基、富民之本。市本级筹集3000万元产业发展专项资金，精准发力推动特色优势产业实现新突破，从现代农业、新型工业、服务业、产业园区、市场主体五大维度，加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展产业根基。持续做强百万头高端肉牛生产加工集散基地，夏秋优质冷凉蔬菜生产供应集散基地，优质马铃薯种薯繁育、标准化生产、精深加工集散基地，中药材种苗繁育、种植加工集散基地。投产工业项目40个，规上工业增加值增长8%。持续盘活存量，加强煤炭、化工等传统产业改造升级，实施智慧矿山等技改项目20个，工业技改投资增长15%。加快建设西吉县、彭阳县园区特色农牧加工区和隆德县、泾源县闽宁“飞地园区”，全市园区工业总产值增长12%以上。
扩大内需行动。扩大内需是拉动经济增长的根本动力。固原市深入实施提振消费、扩大投资、精准招商专项行动，推动消费和投资双向发力。以3个百亿级、17个十亿级、93个亿级项目为牵引，加快宝中铁路扩能改造、彭阳2×66万千瓦电厂等项目建设，建成国能六盘山电厂、新材料产业园铁路专用线，开工南湾煤矿、宇桐天然气、国道309线西吉过境段等工程，全年计划实施项目460个左右。围绕产业链、产业图谱开展精准招商，全年引进过亿元项目40个以上。
城乡融合行动。城乡融合是实现共同富裕的必由之路。固原市深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，做优中心城区、壮大县域经济、推进乡村全面振兴，推动城乡要素双向流动、融合发展，绘就和美城乡新画卷。一体推进城市体检和城市更新，启动瀛河文商旅居康养小镇项目，稳步推进“二中梁”片区改造，加快国能六盘山电厂集中供热、市区市政供热管网改造，更新改造“四类管线”120公里。实施以“联户经营、联耕联种”为主要生产方式的小农户能力提升工程，农民经营和财产性净收入占可支配收入比重达到45%以上。建立常态化防止返贫致贫机制，精准落实兜底式保障和开发式帮扶措施，确保脱贫人口生活水平稳步改善，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
绿色发展行动。生态是固原市的最大优势和发展底色。固原市坚持“双碳”战略引领，以生态保护、能源转型、价值转化为重点，推动经济社会全面绿色转型。启动经开区国家级绿色园区和隆德县“零碳园区”创建，建成“宁湘直流”风电基地、云雾山330千伏变电站，新建风电100万千瓦、储能60万千瓦项目。扎实推进国家生态产品价值实现机制试点，推行林业碳票、林权收储等“以碳生金”模式，加快发展“生态+”产业，积极推动气候、森林、草原等资源开发转化，生态经济产值增长8%以上。
创新发展行动。创新是引领发展的第一动力。固原市坚持以科技创新为引领、以机制创新为动力，强化科技赋能、数字转型、深化改革、扩大开放，持续激发创新活力、释放改革红利。实施科技项目280个，引进转化科技成果40项以上，全社会研发经费投入增长10%以上。实施“数据要素×”“人工智能+”行动，加快工业数智化转型、农业智慧化改造、服务业数字化赋能，打造典型应用场景10个以上，建成金昱元炔烃节能等智能工厂5个。积极培育壮大数据标注、数据可视化等吸纳就业能力强的新业态，数字经济核心产业营收突破11亿元。持续推进外贸稳存量、扩增量、提质量，争取海关监管机构落地，新增出口企业3家以上，进出口总额增长10%以上。
同心筑梦 “五项建设”厚植民生福祉
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在抓经济建设、推进“五大行动”的同时，固原市重点协同推进“五项建设”：协同推进共同富裕建设、协同推进美丽固原建设、协同推进团结文化建设、协同推进安全保障建设、协同推进政府自身建设。把民生温度融入发展高度，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。
其中，共同富裕建设，群众是最大的受益者。今年，固原市继续坚持民生为大，办好10项民生实事，让群众更多更好共享现代化建设成果。全力稳定扩大就业。农村劳动力转移就业30万人以上、组织化程度保持在55%以上，城镇新增就业8700人。发放创业担保贷款1.8亿元，培育创业实体1400户。实施城乡居民增收“扩中提低”计划，多渠道增加群众收入。优化教育资源布局，进一步解决“上好学”问题。持续改善办学条件，实施固原市第十中学新建、一中扩建等项目，促进县域普通高中振兴，新增普通高中学位700个，普通高中升学率提高到78%。推动医疗卫生强基。免费开展“两癌”筛查、新生儿疾病筛查、婚前医学检查，新建固原市精神卫生中心，推动市县乡治未病中心、康复中心和慢病管理中心实现全覆盖。县域内就诊率保持在90%以上。居民医保实际费用报销比例稳定在70%以上。完善社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。强化“一老一小”服务保障，落实养老服务“消费补贴”和长期护理保险政策，有序推进养老机构分类改革。落实生育休假、育儿补贴、个税抵扣等政策措施，运行市托育综合服务中心，有效降低家庭生育养育教育成本。提升住有所居水平。培育“好房子”示范项目8个、规范化住宅小区10个，改造老旧小区3个共1244户，筹建保障性住房200套，更好满足不同群体住房需求。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史节点，固原市已积蓄起高质量发展的强大势能，凝聚起砥砺奋进的磅礴力量。
使命在肩，唯有实干；初心如磐，笃行不怠。固原市将在建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市的赛道上勇毅争先，在铸牢中华民族共同体意识、推进共同富裕的实践中勇闯新路，奋力谱写中国式现代化固原新篇章。
