黄河奔涌千重浪，山川欢颜绘新卷。

母亲河以397公里的磅礴身姿，自黑山峡咆哮而入，滔滔河水劈开浩瀚沙海，造就“大漠孤烟直，长河落日圆”的雄奇景观；又以百转柔情浸润沃野，滋养出稻浪翻滚、良田滴翠的塞上江南。

牢记嘱托、感恩奋进，新时代新征程，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，宁夏如何展现新作为？住宁全国政协委员们心怀“国之大者”，积极建言献策、凝聚共识。

设立黄河流域生态保护和高质量发展基金

春意融融，引黄灌区沃野舒展，春小麦积蓄破土之力。先行区建设每一步坚实前行，都凝聚着苦干实干的汗水，让宁夏儿女信心更足、底气更硬。

在先行区建设向前推进的过程中，一些发展的瓶颈也亟待破解。宁夏作为全国生态最脆弱、水资源最短缺的省份之一，荒漠化、沙化土地占比高，黄河“几字弯”攻坚战、生态保护修复与水土保持任务艰巨，资金投入缺口较大。水资源节约集约利用水平有待提升，节水改造、水生态治理等项目资金保障欠缺。市场化资本参与生态保护和高质量发展的积极性有待提高。

“设立黄河流域生态保护和高质量发展基金，有理有据、势在必行。”住宁全国政协委员刘建国表示，2025年2月，国务院印发《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，明确推进设立黄河流域生态保护和高质量发展基金；2025年4月，中央区域协调发展领导小组办公室印发相关三年行动计划，提出创新投融资方式，加快推进基金设立。

通过基金发挥杠杆效应，可有效撬动社会资本、弥补财政投入短板，为生态保护修复、资源能源节约集约利用等重点项目提供稳定资金支撑，精准引导资金投向特色优势产业，助力构建具有宁夏特色的现代化产业体系，推动先行区建设提质增效，为全流域探索可复制、可推广的实践经验。为此，刘建国建议：国家加快推进黄河流域生态保护和高质量发展基金设立进程，并依托基金，在生态保护修复、资源能源节约集约利用、战略性新兴产业培育等关键领域对宁夏给予重点倾斜支持。

实施中部干旱带供水工程 筑牢民生用水安全屏障

时光回溯，先行区建设步履铿锵。宁夏实施“以水而定”，以有限的黄河水资源，保障全区732万群众生产、生活、生态用水需求。

“水是宁夏最宝贵的资源，更是人民的幸福所系、希望所在。”住宁全国政协委员王新军说。宁夏中部干旱带地处毛乌素沙地与黄土高原过渡地带，属干旱半干旱区，区域年均降水量不足200毫米，人均水资源量仅为全国平均水平的10%—15%，苦咸水、高氟水分布广，是典型的资源型、水质型、工程型缺水地区。

随着新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴深入推进，中部干旱带水源单一、输配水能力不足、供水保证率不高、水质保障难度大等问题日益凸显，城乡饮水与农业、工业用水矛盾突出，严重制约高质量发展和民生改善。

为从根本上破解水资源瓶颈，宁夏谋划推进中部干旱带供水工程。王新军建议，国家发展改革委、水利部支持将宁夏中部干旱带水利工程纳入国家“十五五”水安全保障规划，通过中央预算内投资、超长期特别国债等渠道予以重点支持，全面提升该区域城乡群众饮水安全，为中部干旱带发展提供坚实水支撑。

做强绿电支撑 以绿色电力赋能制造业转型

曾经的大漠戈壁，如今已是风光无限、绿电涌动的产业热土。新能源快速发展，成为宁夏先行区建设的鲜明标识。2025年，宁夏新增新能源并网容量达到1599万千瓦，新能源利用率达94.55%，连续7年位居西北区域第一。截至2025年12月31日，宁夏新能源装机容量达5732万千瓦，统调装机占比达65.5%。我区探索走出了一条由粗放利用向节约集约转变、传统能源向清洁能源转换、资源优势向经济优势转化的能源转型发展绿色低碳之路。

电力是现代工业的“血脉”，是装备制造等产业发展的核心保障，供电可靠性直接关系企业产能释放与技术升级。“高端智能化生产线对供电稳定性要求极高，毫秒级电压波动都可能导致精密设备停机。”住宁全国政协委员王小龙说，企业稳产增效、科技创新，都离不开坚强电网与绿色电力。高质量发展必须坚持生态优先、绿色发展，装备制造业绿色转型刻不容缓。王小龙建议，优化“能源+”融合服务生态，推动供电企业为客户提供“能效提升+绿色低碳”综合能源解决方案，促进制造企业与电网企业深度合作，打造更多“零碳工厂”，以绿色电力赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展，为先行区建设注入强劲绿色动能。