2026年全国两会期间，科技创新、区域协调发展、新质生产力成为会场内外高频关键词。作为全国首个东西部科技合作引领区，宁夏如何立足禀赋、破解瓶颈，在跨区域科技协同中当好示范，成为住宁全国政协委员热议的话题。

“建设东西部科技合作引领区，不是简单的资源对接，而是要实现双向赋能、高质量共赢。这既是宁夏破解发展短板的必然选择，也是国家推进区域协调发展、实现共同富裕的重要举措。”全国两会期间，住宁全国政协委员李星、王小龙围绕引领区建设的优势、成效、短板及路径，结合履职实践与两会提案分享思考、建言献策。

筑基蓄力，激活东西部科技合作新动能

宁夏建设全国东西部科技合作引领区，有着得天独厚的优势与持续夯实的合作基础。

王小龙表示，宁夏能源资源禀赋突出，为对接东部创新资源、吸引科研力量落地提供坚实底气。随着银川至北京高铁贯通、与全国主要城市高铁互联互通，时空距离大幅缩短，人员往来、技术交流、成果转化更加高效便捷，为跨区域科技合作打通“物理壁垒”。

李星委员介绍，近年来，宁夏坚持开放创新，围绕高水平建设全国东西部科技合作引领区，积极探索西部地区扩大跨区域科技合作持续提升创新能力的新路径、新模式，形成借智借力创新的“宁夏模式”“宁夏现象”。目前已与东部12个省份、22所高能级院校建立稳定合作关系，实施合作项目2000余项，吸引区外科技人员万余人次参与创新活动。

同时，宁夏特色资源为科技合作提供差异化场景。枸杞产业，贺兰山、六盘山生态，黄河保护治理等领域优势鲜明，光伏、新材料等产业需求明确。以枸杞产业为例，宁夏当前仍以原料销售为主，而借助东部先进技术推动精深加工与高端化发展，有望成为东西部科技合作的标志性切入点。

正视短板，明晰引领区建设改进新路径

在肯定成效的同时，委员们客观分析当前引领区建设面临的短板与瓶颈。

李星表示，合作层次偏低是突出问题。目前东西部科技合作突破性、关键性重大项目偏少，合作多停留在中小项目层面，深度与广度不足。以往的合作模式多聚焦地方局部需求，缺乏国家层面统筹规划，难以形成规模化、高质量合作格局。

同时，科技创新具有集聚规律，欠发达地区吸引人才、引进资源仍然存在难度大、成本高等问题，创新资源西流、“孔雀西北飞”的现象依然较少，需要进一步强化跨区域协同。

引领示范作用不足，可复制推广模式仍待打造。李星指出，宁夏作为引领区，尚未形成向全国推广的合作范式；在东西部科技合作中进行了一些有益探索、取得了积极成效，比如宁夏企业在区外创新资源富集地区建设11个飞地研发中心，但仍然需要在合作层次、合作模式、合作成效上加快深化，以更好发挥引领带动作用，为欠发达地区提供可参考、可借鉴、可操作的经验和路径。

高端人才引不进、留不住仍是关键制约。王小龙表示，尽管人才政策持续加力，但受产业规模、平台层级影响，高端科技人才稳定扎根难度较大，直接影响科技合作质量与产业升级步伐。

建言献策，走好引领示范发展新征程

“十五五”时期是建设科技强国的关键时期，党的二十届四中全会对完善区域创新体系和促进区域协调发展作出重要战略部署，东西部科技合作迎来新机遇。

李星建议，推动东西部科技合作从“地方推动”转向“国家统筹”。国家各有关部门在政策规划引领、项目资金支持、交流平台建设、院士工作站等载体布局方面加强对东西部科技合作的组织统筹和协调推进。具体包括，建议人社部支持优化布局建设院士工作站，支持宁夏等西部地区建设院士工作站等载体、支持有条件的宁夏高校设立博士后科研流动站，教育部支持宁夏高等研究院建设，大力引进国家战略科技力量，引进培育高端科技人才。

“将参与西部科技项目纳入应用型人才评聘、职称晋升、院士推选等政策导向，稳定高端人才服务西部。”李星建议，国家层面加强顶层设计，搭建东西部科技合作线上线下协作平台，形成东西部政府、企业、高校院所、金融机构、创新平台等多方互动、协同创新、合作共赢的发展格局，促进东西部科技资源、人才资源、仪器设备等共享。

优化高能级平台布局，向西部倾斜资源。推动国家重点实验室、国家实验室等在宁夏布局；建立西北地区实验室联盟，对接西安区域科技创新中心，打造“宁陕”科技合作样板，实现资源共享、成果互认。

王小龙与李星两位委员共同建议：在长三角、粤港澳大湾区、武汉等创新中心增设宁夏专场对接活动，精准引智引技；支持柔性引才，扩大外省科技特派员规模，强化本土人才培养，为引领区建设提供坚实人才保障。