城市更新，一头紧密联结着民生福祉，一头有力拉动着经济发展。政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造，盘活利用存量土地和闲置房屋设施。

全国两会期间，住宁全国政协委员聚焦西部欠发达城市发展短板，围绕住房保障、城市更新、高层建筑安全等建言献策，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

政策扩面，让城市更新红利更多惠及基层

在宁夏的县城里，不少城中村和危旧房承载着几代人的生活记忆，也潜藏着住房安全隐忧。由于国家城中村改造政策支持范围尚未覆盖县城，这些城中村和危旧房难以享受到专项借款和债券支持。

“政策的阳光能否照到县城？”这是记者在基层采访时，干部群众最常提出的问题。当前，城市更新中央资金以城区常住人口300万为门槛，全国超80%的地级市无法享受，银川、西宁等首府城市虽承担重要功能却因人口未达标难以入围，政策“一刀切”导致区域支持不均衡。同时，城市“断头路”、城乡接合部管网改造等公益性项目未纳入支持范围，地方资金压力巨大，成为制约城市运行安全的短板。

住宁全国政协委员沈爱红对此感同身受。近年来，宁夏多措并举，利用一切资金，通过成片规划，统筹实施房屋修缮、管网更新、加装电梯等措施，让群众在城市生活得更方便、更舒心。将保障性住房建设与城中村改造统筹衔接，在改造片区优先配建公租房、保障性租赁住房，努力让中低收入群体、新市民和青年人住有所居、住有宜居。2026年，全区计划完成城中村和城市危旧房改造6000套，让更多的居民群众实现安居宜居。

但是，城市更新政策红利不能及时覆盖到县城。为此，沈爱红建议将城中村改造政策支持范围扩围至县城，参照地级市标准纳入资金支持，并向西部地区倾斜。优化中央资金分配标准，增设“特殊类型城市”支持渠道，将断头路打通、管网改造等项目纳入支持范围。期待国家顶层设计能更精准地切中地域差异的脉搏，让城市更新的政策红利惠及更多基层群众，让安居梦在每个角落都能稳稳落地。

科技赋能，为“头顶安全”装上智慧千里眼

随着城市化进程加快，高层建筑日益增多；它既是城市天际线的风景，也带来了新的安全挑战。

“安全无小事，责任重于天。”沈爱红说。我国现代高层建筑自20世纪80年代初起步，历经40余年发展，大量老旧高层楼房、城中村高层住宅已步入“中老年期”，消防设施老化、外墙保温破损、玻璃幕墙存隐患、电气线路过载等安全风险叠加凸显。

为此，沈爱红建议国家实施老旧高层楼房安全普查行动。建议由住建部、应急管理部、国家消防救援局牵头，用2—3年时间开展全国老旧高层住宅及城中村高层房屋安全普查建档，重点排查消防、结构、幕墙、外墙保温层四类隐患，建立“一楼一档、一隐患一策”动态台账。同时，将高层消防提升、幕墙维修、设施更新纳入城市更新和老旧小区改造中央补助范围，简化维修资金使用程序，设立高层楼房安全应急资金池，对无维修资金、无物业、无业委会的“三无”高层予以兜底保障，从根源消除安全隐患。

此外，她还建议国家构建“AI+物联感知”高层建筑智慧防控体系。以信息化手段强化高层建筑安全管理，统一技术标准与数据接口，搭建国家级高层建筑安全监管平台，推进住建、应急、消防数据共享，推动安全管理从“被动抢险”向主动预警、智能防控、全生命周期管理转变，切实守护人民群众“头顶上的安全”。