截至2025年底，银川市老城区完成1100个老旧小区改造，2000年前建成的“高龄”小区实现全覆盖；17个城中村改造项目累计签约2072户，安置区建设正有序推进。今年，银川市还将集中实施12个城市危旧房改造项目。

六旬居民段洪宝，从银川市兴庆区通贵乡的老平房搬进景墨家园的新楼房后感慨道：“银川市的变迁我都看在眼里、记在心里。希望城市发展越来越好，居住和生活环境能锦上添花。”

城市更新，一头连着民生福祉，一头连着发展活力。“十四五”时期，宁夏城镇化发展成效显著，常住人口城镇化率达68.22%，高于全国平均水平；城市体检覆盖全部地级市和近半数县，形成的示范经验可有效辐射西北黄河流域沿线城市。同时，宁夏防范化解地方政府债务风险取得重大进展，2025年利用55亿元专项债支持21个市、县（区）的57个城市更新项目落地。

目前，宁夏城市更新仍面临诸多现实困境。城镇化进程较快导致市政基础设施空白、短板较多，难以匹配城市发展需求；既有市政设施基础薄弱、损坏率高，危房数量逐年增加，安全风险持续累积；地方财政收支长期处于紧平衡状态，城市建设资金投入受限，制约了城市高质量发展。

“十五五”时期，是城市更新工作全面推进、深入实施的关键阶段。宁夏代表团代表提出，当前国家财政支持以城市规模为主要依据，难以充分兼顾区域发展差异，客观上可能导致省区间获得支持的机会不均等，大省份多个城市受益，小省份省会城市难以入围，不利于区域协调发展与共同富裕目标的实现，影响政策的普惠均衡。城市更新是系统工程，需统筹“里子”与“面子”、“主干”与“末梢”。目前，我区部分关乎城市微循环、生命线的项目，因缺乏市场化收益或位于城市建成区外，无法获得中央资金支持。一方面，部分城市支路、次干路“断头路”问题突出，割裂城市空间、降低通行效率，地方改造资金压力大；另一方面，人口快速流入的城边村、城乡接合部，供水、排水等管网新建、改造需求迫切，事关民生安全，却因地处“城外”，无法纳入现有支持政策，成为城市安全运行和韧性提升的突出短板。

宁夏代表团代表建议，从国家层面研究优化城市更新中央资金分配与支持标准，增强政策的区域均衡性与普惠性。在坚持以大城市为重点的同时，增设“特殊类型城市”支持渠道或引入综合考量机制，对具有重要区域带动作用的省会、首府和人口净流入量大且更新任务重的中小城市，结合功能定位、问题紧迫程度予以统筹支持，让城市更新红利更广泛公平地惠及各地。同时，建议国家系统评估并适时拓展中央资金的支持方向，将城市“断头路”打通工程，以及城边村、城乡接合部等“最后一公里”的管线管网新建、改造纳入支持范畴；重点支持社会效益、安全效益显著，但市场投入不足的公益性项目，推动城市基础设施从“有”向“优”升级。

鉴于宁夏城市更新工作的成效、成熟条件、独特示范价值及现实困难，且区域面积小、试点推进效率高等特点，宁夏代表团代表建议，财政部、住房和城乡建设部综合考量，支持宁夏将相关城市纳入2026年城市更新示范城市建设，助力宁夏破解发展瓶颈，为西北黄河流域城市更新提供可复制、可推广的实践经验。