近年来，随着学龄人口空间分布的深刻变化，农村基础教育布局面临资源错配与需求升级的双重挑战。以宁夏为例，部分乡村学校因生源锐减而“空心化”，县城和中心镇因人口涌入而学位紧张，教育资源供给承压，呈现出“城区挤、乡村弱”的结构性矛盾。

2025年以来，自治区党委、政府把基础教育优化布局作为教育强区建设的重要任务，与统筹“两化一振兴”紧密结合，一体谋划、同步推进，初步形成山川共济、城乡融合、区域联动的基础教育发展新格局。

基础教育优化布局中，要实现每个校区在各自土壤中绽放独特光彩的愿景，师资流动是关键路径。全区优化教师资源，有效化解教师结构性、阶段性、区域性短缺矛盾。固原市将2025年优化布局后西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县超编的205名教师连人带编划转至市直和原州区缺编学校，进一步优化全市中小学教师队伍结构。

今年全国两会期间，住宁全国政协委员沈爱红结合宁夏的实践成效，建议进一步优化全国农村基础教育布局。以人口监测为先导，做好农村基础教育布局顶层设计。建议国家层面建立全国学龄人口动态监测平台，整合公安、教育、统计等部门数据，精准预判县域学龄人口的流动趋势、规模结构变化，为布局调整提供科学依据。各地要“一县一案、先立后破”，避免“一刀切”撤并学校，对人口持续流出的偏远乡村，保留必要的教学点保障基本教育需求；对人口集聚的县城和中心镇，提前将教育用地纳入城乡规划，按5000元/平方米建设标准预留校舍改扩建空间，补齐学位缺口。以财政保障为支撑，构建城乡教育投入长效机制。建议国家层面健全城乡统一的义务教育经费保障机制，提高农村学校生均公用经费基准定额，对寄宿制学校、小规模教学点给予专项倾斜。

以编制改革为突破，激活农村教师队伍建设活力。建议国家层面完善中小学教职工编制动态调整机制，实行省级总量控制、市级统筹调配、县级具体执行的管理模式，打通中小学与其他事业单位编制调剂通道，建立编制“周转池”；以地级市为单位，科学测算未来20年教职工编制超缺情况，建立编制预警机制，对超配编制及时核减、缺编地区精准补充；推动跨区域、跨行业、跨学段编制调剂，鼓励优秀教师向农村薄弱学校流动，并将交流轮岗表现与职称评聘、评优评先直接挂钩，落实“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励政策，让农村教师“下得去、留得住、教得好”。

以群众需求为核心，推动农村基础教育优质均衡发展。建议各地在布局优化中，建立家校社协同沟通机制，通过入户调研、校园开放日等方式充分听取群众意见；针对跨区域务工、移民搬迁家庭的就学需求，推行“一生一档”分类安置，提供多渠道就学选择；针对农村寄宿制学校短板，完善宿舍、食堂、卫生室等基础设施，配备专职生活老师和心理老师；针对特殊学生群体，采取随班就读、送教上门等方式落实教育保障，让农村孩子享受与城镇同质的教育服务。