(2026年1月17日)
艾俊涛
我代表自治区纪委常委会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会部署要求,总结2025年工作,部署2026年任务。
1月12日至14日,二十届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效,着眼基本实现社会主义现代化关键时期,对新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署,对纪检监察机关加强自身建设提出更高要求,是以更高标准、更实举措推进全面从严治党,实现“十五五”时期目标任务的根本遵循。李希同志所作的工作报告,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,为做好今年纪检监察工作提供了行动指南。自治区党委对贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神高度重视,党委常委会组织专门学习,专题研究全区党风廉政建设和反腐败工作。李邑飞同志在第一次大会上作了讲话,对坚决贯彻总书记重要讲话精神,坚持严的基调深入推进全面从严治党作出部署、提出要求。我们要贯通学习领会,一体贯彻落实。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区党委深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,坚定不移推动高质量发展、铸牢中华民族共同体意识,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持之以恒加强党的建设、推进全面从严治党,聚力实施“稳增长促发展攻坚年”行动,坚决有力实现全年目标任务,为“十五五”时期经济社会发展打下坚实基础。
2025年也是纪检监察史上具有特殊意义的一年。习近平总书记视察调研中央纪委国家监委机关并发表重要讲话,充分肯定新时代新征程纪检监察工作,对坚定不移推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战、打造纪检监察铁军提出重要要求,勉励广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命,在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用。全区各级纪检监察机关牢记嘱托、知重负重、感恩奋进,更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,更加忠诚履行监督执纪执法职责,更加有力正风肃纪反腐,更加有效维护群众利益,更加坚决以彻底的自我革命精神加强自身建设,以全面从严治党新成效为建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保障。
(一)学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、统领工作
凝心铸魂筑牢绝对忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,贯通学习《习近平谈治国理政》第五卷和第一至第四卷,开展“第一议题”学习28次、集中学习研讨31次,专题学习总书记在中央纪委国家监委机关视察调研时的重要讲话精神,深刻体悟总书记对传承纪检监察光辉历史的殷切期许、对纪检监察机关在新征程上的定位要求,引领全区各级纪检监察机关和纪检监察干部坚定不移沿着总书记指引的方向前进。
笃信笃行统领一切工作。坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重要政治任务,推动全会精神入脑入心、融入工作。持续深化“五学联动”机制,擦亮“塞上清风”论坛品牌,带动全系统开展集中学习493次,研讨交流235次,夯实履职尽责的思想根基、理论根基和实践根基。开展“实调研、建机制、促规范”活动,常委会确定7个课题开展调研,带动全系统形成239项课题调研成果,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措破解难题、推动发展。
(二)牢牢把握“两个维护”根本指向,推动政治监督向实发力、向深拓展
突出“第一要件”确保一贯到底。聚焦坚定政治方向、坚守政治立场、履行政治责任、净化政治生态,着力发现和纠治“七个有之”问题,查处违反政治纪律和政治规矩党员干部69人,督促把总书记关心关注的事情、部署强调的工作、嘱托要求的任务抓实在、抓落地、抓闭环。围绕中央环保督察反馈问题整改加强监督,移交信访举报办结率达97.8%。
紧扣“国之大者”护航改革发展。聚焦党中央因时因势作出的重大决策部署明确监督重点,以“高质量监督护航全面深化改革”为年度主题,构建“一年一主题、一地一重点、一域一清单”监督格局,加强对改革推进实施、综合效果评估全过程全链条监督,处理处分改革部署不落地、责任不落实党员领导干部80人,督促解决跨部门多领域改革难题4项,推动327项改革文件印发实施,148项工作机制建立并发挥作用。
抓好“关键少数”推进常态长效。盯住领导干部特别是“一把手”和班子成员,创建以案件查办开道、日常监督支撑、专项治理推进的立体监督机制,查处各类违纪违法“一把手”283人、同比增长26.9%,推动管党治党责任落实落地。出台开展政治监督工作指引,完善压实责任、发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理完整监督闭环,把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程、各方面。
(三)抓紧抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育,以钉钉子精神纠“四风”、树新风
动真碰硬推动学习教育走深走实。紧扣主题学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和“五个进一步到位”重要要求,一体推进查摆问题、集中整治、开门教育,确保学有质量、查有力度、改有实效。协助自治区学习教育专班开展工作,加强政策解读、宣讲辅导,强化警示教育、指导督导,编发34起违反中央八项规定精神典型案例,形成《年轻干部违反中央八项规定精神问题分析报告》,助力学习教育抓出成果、抓出质量、抓出保障。
驰而不息纠治“四风”顽瘴痼疾。突出抓经常、抓节点、抓具体,开展违规吃喝违规收送礼品礼金问题集中整治,查处违反中央八项规定精神问题1753起,批评教育帮助和处理2432人,给予党纪政务处分1207人,通报典型问题47批次261人。其中查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规公款旅游等问题868起,批评教育帮助和处理1113人,给予党纪政务处分693人,持续释放纠治享乐主义奢靡之风强烈信号。开展公文抄袭问题专项整治、调研考察横向交流中形式主义问题集中整治,常态化通报为基层减负典型案例,从严查处形式主义、官僚主义问题885起,批评教育帮助和处理1319人,给予党纪政务处分514人,让基层干部轻装上阵、放手干事、服务群众。
“查”“治”贯通斩断风腐勾连链条。深化党员干部酒驾醉驾专项整治以风挖案、由风查腐,严肃处理酒驾醉驾背后违规吃喝、违规使用公车等“四风”和腐败问题,受理党员干部酒驾醉驾线索232件,给予党纪政务处分196人,推动“铁规禁令”生威增效、化风成俗。深挖细查黑恶案件背后腐败和“保护伞”,常态化机制化促进和维护社会公平正义。联合出台《政商交往行为正负面清单(试行)》,推动形成“亲不逾矩、清不远疏”的新型政商关系。
(四)坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战,系统铲除腐败滋生的土壤和条件
始终保持零容忍震慑不变。坚持有腐必反、有贪必肃,一刻不停、寸步不让惩治腐败,全区纪检监察机关立案3150件,给予党纪政务处分3425人。自治区纪委监委严肃查处吕金捍、张志旗、张柏森等一批严重违纪违法案件。在高压震慑和政策感召下,54人主动投案,130人主动交代问题。坚持行贿受贿一起查,从严惩治“围猎者”377人,释放“围猎”必究强烈信号。准确运用“四种形态”层层设防,教育帮助和处理党员干部8507人。开展打击诬告行为专项行动,严肃查处捏造事实、恶意举报诬告行为,为303名受到不实举报的干部、30个党组织澄清正名,促进严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。
准确锁定突破口靶向施治。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域重拳出击,深入开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治,立案582人,给予党纪政务处分483人,移送检察机关39人,清缴追回资金8207万元。紧盯招标投标领域突出问题开展系统整治,立案190件,给予党纪政务处分146人,追缴资金5287万元。把查办案件与推动改革、完善治理、促进发展有机结合,制发纪检监察建议书363份,督促完善行业性制度64项,常态化做好“后半篇文章”,推动“惩治防”一体贯通。
创新打造新阵地润心铸魂。协助自治区党委开展“廉洁从政警示日”“廉政教育周”活动、召开警示教育大会、拍摄《风腐之殇》警示片,用身边人身边事以案明纪、以案释法,引导党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝。实施廉洁文化“润心铸魂”工程,举办“贺兰晴雪杯”廉洁文化作品展演活动,首部沉浸式反腐倡廉话剧《归途》连续演出65场次、观众超万人,让廉洁文化以多元形态融入党员干部血脉、浸润社会文化肌理。
(五)全力以赴推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以“突击战”强大攻势带动“总体战”取得更大胜利
攥指成拳凝聚“突击战”工作合力。巩固“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”联动体系,党委政府领导靠前直抓、主动扛责,纪委监委督责查改、撬动落实,有关部门细化任务、落实责任,纵向到底、横向到边打好集中整治总体战。深化运用“五包五抓”、下沉指导等工作机制督责任、督进展、督成效,“一对一”督战、“点对点”帮扶薄弱县“脱薄”向强。自治区监委专题向自治区人大常委会报告集中整治工作,自觉接受监督。
狠抓办案打出“突击战”强大攻势。毫不放松以办案带动全局,聚力县级“主战场”下沉资源力量,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”,全区共查处群众身边作风和腐败问题6584个,处分3001人。保持严惩严治强大震慑。
剑指顽疾扩大“突击战”标志成果。盯住“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬领域乱象整治和乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题,坚决整治行业性、系统性顽瘴痼疾1.3万余个。抓实16件具体实事和基础性、普惠性实事,用心用情解决群众急难愁盼问题3878件,直接或推动返还群众财物折合7.24亿余元,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。把集中整治与学习教育、对村巡察、基层治理有机衔接,制发纪检监察建议书661份,推动健全722项解民忧、纾民困、护民利长效机制。
(六)全面贯彻巡视工作方针,充分发挥“利剑”综合监督作用、推动系统治理
坚定不移深化政治巡视。把配合做好中央巡视工作作为重要政治任务,集中力量、严查快处中央巡视组移交有关重大、复杂、敏感问题线索,立案270件256人,移送检察机关13人。统筹开展对宣传思想文化、组织党建及统战、政法、群团领域38家部门(单位)党组织的巡视监督,发现“四个落实”方面问题1520个,巡视震慑力、穿透力和推动力进一步彰显。
深化拓展巡视成果运用。聚焦审核、公开、评估、报告等关键环节,强化纪巡联动、“室组地巡”联动,全链条压实巡视整改责任。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,完善“未巡先改、立行立改、边巡边查”机制,移交立行立改事项166件、违反中央八项规定精神问题线索7件,做实风腐同巡、同查同治。制发巡视整改责任追究办法、联审会商办法和成效评估工作办法,形成以流程促规范、以评估提实效、以问责强约束的监督闭环。
持续推进巡视巡察联动。坚持以巡视带巡察,深化上下联动,指导各市、县(区)完成本届党委第九至十一轮对466个部门(单位)党组织的常规巡察,发现问题13753个。加强对市、县(区)巡察工作的指导,制定对村(社区)巡察工作流程和监督重点清单,督促市县巡察机构制定巡察责任区分及工作协同办法、分类指标参考,全面提升巡察工作质效。
(七)持续巩固拓展纪检监察体制改革成果,以健全责任体系深化全面从严治党
强化制度约束推动责任落实。协助自治区党委开展5个地级市和区直部门、区属企业落实党风廉政建设责任制现场考核,定期开展新提拔使用区管领导干部集体廉政谈话,问责落实“两个责任”不力党员干部376名,持续释放真管真严、敢管敢严、长管长严的信号。出台《关于唯实务实继续发力推动纪检监察工作高质量发展的实施意见》,制定《常见违纪违法行为定性量纪规范指引(试行)》等办法,以刚性制度规定和严格制度执行有效衔接强化制度治党、依规治党。
巩固改革成果汇聚监督力量。22个县(区)全部实现派驻机构集中办公,机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。在全国率先实现市、县(区)纪委副书记易地交流全覆盖,县级纪委监委班子和队伍建设持续加强。向各民主党派、工商联、无党派人士和新闻媒体通报党风廉政建设和反腐败工作情况,接受民主监督、社会监督、舆论监督。
(八)深化开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的纪检监察干部队伍
全链条提升依规依纪依法办案质效。编制《审查调查取证规范指引手册》,举办常用纪法文书制作竞赛,前置防线、以点循线打牢事前预防“基础关”。开展规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理,全程发力、以线拓面守住事中监管“风险关”。扎实做好问责案件质量专项评查,经常开展已办结案件质量评查,组织“精品优质案件”评选,以评代训、以查促改、以改促治构建案件质量闭环。
全周期加强干部队伍“选育管用带”。制发“纪检监察组织建设三年行动计划”实施方案,实施“全员练兵、跟案轮训、联学共建”计划,紧贴实战强化“实训提能”,构建“全员覆盖、分类施策、动态更新”培养体系。精准对接教育培训需求侧,评选“十佳精品课程”,建立健全师资库和五类专业人才储备库。扎实开展违规饮酒问题专项检查,排查起底违反“六个严禁”涉嫌违规饮酒问题线索,处理处分纪检监察干部6人。创新实施及时性奖励,规范化开展澄清正名,定期谈心谈话,及时纾难解困,激励纪检监察干部心无旁骛、全情投入、干事创业。
全方位推进数字纪检监察体系建设。实施大数据信息化赋能增效工程,推进央地信息查询等应用平台迭代升级,举办数据分析技战法大比武、监督建模大赛,开展医保基金、殡葬、公租房等领域大数据监督会战,建设大数据办案中心,以数字算力提升反腐战力。深化纪检监察违纪违法案例库、数字档案系统建设应用,推动大数据案件分析平台向基层一线、派驻、派出机构延伸,助力纪检监察工作高质量发展。
一年来,全区纪检监察事业取得的显著成效,根本在于习近平总书记领航掌舵,习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是中央纪委国家监委和自治区党委坚强有力领导的结果,也是广大纪检监察干部共同拼搏奋斗的结果。同时,我们也清醒认识到,全面从严治党政治责任尚未完全落实到位,腐败滋生的土壤和条件还未彻底铲除,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨繁重,纪检监察工作规范化法治化正规化建设还有差距,纪检监察队伍政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面有待进一步提升,必须高度重视,切实加以解决。
二、2026年工作
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出,要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实,必须坚持和加强党的全面领导,深入推进党的自我革命,持之以恒推进全面从严治党,强化全党的使命意识和奋斗意志,巩固党的团结统一,保持党的队伍纯洁,提高党的执政能力和领导水平。纪检监察机关作为推进党的自我革命、全面从严治党的重要力量,要深刻领悟“三个更加”重要要求,切实把思想和行动统一到总书记、党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,为走好基本实现社会主义现代化关键时期贡献力量。要牢牢把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求,强化政治监督,严明政治纪律,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,确保党中央令行禁止。要牢牢把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求,强化监督执纪问责,推动提高制度治权、依规用权的有效性,确保权力始终在正确轨道上运行。要牢牢把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求,更加清醒认识腐败问题的政治危害,更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,标本兼治、一体推进“三不腐”,一刻不能停、半步不能退,矢志不移把反腐败斗争进行到底。要牢牢把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,准确运用“四种形态”,既严肃查处滥用职权、失职渎职行为,又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,激发干部队伍内生动力和整体活力,为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
2026年是实施“十五五”规划的开局之年,也是我们党成立105周年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想,全面落实二十届中央纪委五次全会部署要求,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以先行区建设为牵引,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,认真开展高质量政治监督保障护航行动、高质量正风肃纪反腐清障疏浚行动、高质量推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为确保实现“十五五”良好开局,开创中国式现代化宁夏实践新局面提供坚强保障。
(一)进一步深化政治监督,着力推动党中央决策部署在宁夏落地见效。有力有效的政治监督是推动我区“十五五”顺利开局起步的重要保障。要深入开展高质量政治监督保障护航行动,督促各地区各部门把党中央决策部署和自治区党委任务要求不折不扣落到实处。
紧紧围绕落实习近平总书记重要讲话指示批示精神加强监督。推动各级党组织认真学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实“四个以学”长效机制,引导党员干部时刻牢记历史使命、担当中心任务,做到笃信、务实、担当、自律。推动各级党组织认真开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导党员干部从实际出发、按规律办事,做到为人民出政绩、以实干出政绩。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,持续盯住、着力解决“七个有之”问题,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,重点查处阳奉阴违、我行我素,当面一套、背后一套,有令不行、有禁不止,拉圈结伙、搞非组织活动等行为,严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。严明换届纪律,坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题,严查买官卖官、跑官要官和结交政治掮客、政治骗子以及诬告陷害等行为。
紧紧围绕确保“十五五”顺利开局起步加强监督。以“监督保障宁夏‘十五五’顺利开局起步”为年度主题,对各地区各部门贯彻落实国家“十五五”规划部署及全区“十五五”规划任务推进情况,及时跟进、点面结合、分级分类深化监督,探索建立政治监督大数据联动平台,健全台账管理、督查问责等闭环机制,构建跨部门、跨区域协作监督合力,防止规划与实施“两张皮”。
紧紧围绕中央巡视反馈问题整改加强监督。聚焦巡视反馈建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区等重点方面,动真碰硬强化巡视反馈问题整改情况监督,全力抓好纪检监察和巡视巡察方面反馈问题整改落实,督促各级党组织履行好主体责任、纪检监察机关和组织部门履行好监督责任、有关职能部门履行好成果运用责任,对短期能完成的整改任务立行立改、巩固提升,阶段性整改任务明确节点、压茬推进,长期整改任务持续发力、一抓到底,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。
(二)进一步深化正风肃纪,着力推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果巩固拓展。从严监督执纪是党的自我革命的利器。要以打好巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果持久战为重点,推进党的作风建设常态化长效化,以纠“四风”树新风成效激发干事创业的干劲。
常态化从严纠治“四风”。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金,以调研考察、开展党建活动等名义公款旅游、变相出国(境)旅游,借民生项目违规建设楼堂馆所等老问题、新动向深化整治。紧盯领导机关和领导干部,坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”、“统计造假”等突出问题,健全防范和纠治政绩观偏差工作机制。紧盯加重基层负担问题,着力纠治文件会议数量多效果差、随意向基层派任务、督查检查考核和调研过多过频、违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题,为基层减负松绑、赋能增效。
长效化拧紧压实责任。以经常性学习教育为基础,正面引导和反面警示同向发力,让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。以压实责任为关键,督促各级党组织完善定期研究、分析研判作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,向有关领导通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈的严肃问责,对谎报瞒报的从严处理。以风腐同查同治为抓手,探索完善查治一体、纠树并举实践路径和体制机制,督促党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”,把正的风气树立起来。
(三)进一步深化“三不腐”一体推进,着力推动腐败滋生土壤和条件同清同除。一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手。要深入开展高质量正风肃纪反腐清障疏浚行动,在拓展一体推进的深度广度精度上下更大功夫,从源头上有效防治腐败、增强治理效能。
突出办案引领,在不敢腐上持续加压。以开展开发区(园区)突出问题专项整治为切口,打好金融、国企、能源、教育和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集重点领域反腐败攻坚战,更加有效地预防腐败、遏制腐败。紧盯政治问题与经济问题交织的重点问题,紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,从严纠治领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为,推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人,加大对行贿所获不正当利益的追缴力度。注重用数字算法升级反腐战法,加强数据深度挖掘和关联分析,助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作,有效提升查处案件能力。
规范权力运行,在不能腐上深化拓展。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,推动科学授权。坚持以党内监督为主导,推动党委(党组)加强对各类监督主体的领导和统筹,推进“四项监督”统筹衔接常态化长效化制度化,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任担当的问责机制,推动正确用权。紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项,督促落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策监督等制度,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题,严防任性用权、以权谋私,推动有效制权。全面推进公权力大数据监督平台建设,深化基层小微权力“监督一点通”、招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用。
注重铸魂化人,在不想腐上巩固提升。充分挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中蕴含的廉洁理念,督促各级党组织把政治教育、党性教育和纪律教育、警示教育有机结合,推动以案说德、说纪、说法、说责常态化长效化,督促党员干部从思想上正本清源,自觉抵制腐败诱惑。统筹传统阵地和新媒体领域,打好“廉洁文化铸魂化人”阵地战,实现科技赋能廉洁文化“精准滴灌”“靶向投放”。用心讲好纪检监察故事,传递正风肃纪反腐声音,营造纪检监察工作良好舆论环境。
深化一体推进,提升“三不腐”治理效能。加强反腐败协调工作,健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制,以资源力量共享更好促进一体化治理。完善反腐败责任落实机制,优化责任落实考核,以责任协同发力更好实现一体化推进。用好用活纪检监察建议,抓紧抓实以案促改促治,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理闭环机制。开展数字纪检监察应用提升行动,制定《宁夏数字纪检监察应用工作指引》,强化伦理规范、数据安全,落实安全保密责任,推动依规依纪依法建设、使用。聚焦“四全”目标要求,系统推进纪检监察大数据资源中心、公权力大数据监督平台等“五大平台”建设,加速形成纪检监察新质战斗力。
(四)进一步深化整治群众身边风腐问题,着力推动执纪执法为民、纠风治乱为民。集中整治攻坚决战任务尤为艰巨,稍一放松就会前功尽弃。要一鼓作气、一抓到底,推动标志成果聚集成势,夺取集中整治全面胜利。
持续深化全国性整治项目。深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务整治,部署开展高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。因地制宜抓好整治重点项目和民生实事,坚决纠治侵害老人、孩子和弱势群体利益等触碰底线问题,围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题加强治理,着力整治违规异地执法、趋利性执法,让群众进一步感到变化、得到实惠。
巩固提炼制度性标志成果。总结集中整治经验做法,形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与长效机制。完善“抓薄弱、促整体”工作机制,横向确定薄弱县、纵向确定薄弱部门,加强“一县一策”分类指导,“点对点”帮扶推动,动态退出、常态化管理。深化拓展“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,及时回应、妥善解决群众急难愁盼问题。
统筹推进集成化基层监督。深化运用“五包五抓”“抓两头带中间”工作机制,健全县级派驻机构组织领导、监督办案等制度,完善片区协作、“室组”联动、“组组”协同等机制,创新符合本地实际的“大数据”监督、“纪巡审”联动等方法,推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。建立健全为民办事、诉求解决机制,畅通群众监督渠道,抓实群众财物返还,攻坚治理重复举报,确保群众“盼的事”就是我们“干的事”。
(五)进一步深化政治巡视巡察,着力推动监督震慑力、穿透力、推动力整体提升。巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,必须全面贯彻巡视工作方针,切实做到发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。
更加注重增强震慑力。坚持板块轮动、常专结合,部署两轮对33个部门(单位)党组织的巡视监督,选择重点领域、重大主题开展专项巡视,高质量完成本届党委巡视全覆盖任务。强化大数据赋能,加强数据共享分析和监督模型应用。指导督促市、县(区)和区直部门(单位)党委(党组)加强对巡察工作的组织领导,持续传导压力责任。
更加注重提升穿透力。坚持巡视巡察上下联动,深入开展巡察工作指导督导和专项检查,扎实开展对村(社区)党组织巡察,促进基层监督和基层治理。加强巡视与纪检监察监督贯通联动,探索“巡审结合”有效做法,健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。
更加注重放大推动力。建立巡视建议书制度,进一步健全完善巡视整改工作机制,推动相关职能部门一体整改、系统治理。探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制,强化巡视整改及联审会商、成效评估、责任追究等制度刚性执行,统筹开展巡视“回头看”,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。
(六)进一步深化铁军建设,着力推动“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动纵深发力。开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,既是重大政治任务,也是重要发展契机。要高标准、高质量推进,巩固拓展行动成果,锻造纯度更高、成色更足铁军队伍。
始终做到政治过硬。持续开展政治教育、党性教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导敢为的行动、提升善为的能力、实现有为的效果。坚持和加强党的领导,牢记自己是干什么的,坚定维护党的团结统一,坚定捍卫党的先进性纯洁性,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决同危害以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”。
始终做到能力过硬。持续深化纪检监察机构改革,加强机关和派驻机构力量统筹使用,推动内设纪检机构更好发挥作用。开展“大抓基层建设、抓县促乡带村”行动,选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”,制定加强乡镇(街道)纪检监察组织建设指导意见,出台规范和加强市、县(区)纪委副书记易地交流若干规定,打造过硬基层纪检监察队伍。开展“高素质专业化干部育苗”行动,统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中实战练兵、以干带训,建立审查调查专业人才发现培养管理和初任监察官职前培训等制度,探索举办中长期培训班,打造过硬储备人才队伍。开展派驻、派出机构知责、担责、履责行动,制定派驻、派出机构及其“一把手”履行监督责任“两个清单”,建立主体明确、内容具体、要求清晰的责任体系,打造过硬派驻、派出干部队伍。
始终做到作风过硬。牢固树立正确政绩观,把监督执纪执法的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上。坚决纠治该发现的问题没发现、发现问题不亮剑不报告等现象,推动纪检监察干部发扬斗争精神、担当精神。坚持授权和控权相结合,强化法治意识、程序意识、证据意识,常态化开展问题线索处置办理专项抽查和案件质量评查,督促严格按照法定权限、规则、程序办事。严格落实办案安全责任制,推动安全文明办案。
始终做到廉洁过硬。加强日常管理监督,突出对执纪执法重点岗位的监督,规范纪检监察干部八小时外行为。加强保密管理,严明保密纪律,坚决查处和防止跑风漏气等问题。刀刃向内清除害群之马,严厉打击利用或冒用纪检监察干部名义谋取不正当利益的行为,对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换、调整,以自身正、自身廉保证自身硬。主动接受监督,依法有序向自治区人大常委会报告专项工作。加大典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,落实及时性奖励、荣誉退休等制度,让干部更加安心工作、奋发有为。
党领导的社会革命迈上新征程,党的自我革命必须展现新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,砥砺奋进,务实重行,以永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展,为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出新的更大贡献!



