本报讯 （记者 张唯）如何让有限的土地资源精准对接发展需求，是摆在自然资源部门面前的一道现实考题。近日，记者从自治区自然资源厅获悉，我区自然资源部门以“调剂跟着评估走，增量跟着需求走”为导向，创新建立城镇开发边界增量空间省级统筹调剂机制，探索形成一套涵盖“潜力识别、统筹调剂、边界优化”的全链条闭环工作方式，以空间资源高效配置服务高质量发展。

“我们依托国土空间规划年度体检评估、自然资源管理和国土空间规划‘一张图’，建立市、县新增城镇建设用地规模使用台账管理机制。”自治区自然资源厅副厅长马海军介绍，在精准识别全区27个市县和23个工业园区城镇开发边界增量用地使用规模基础上，我区自然资源部门深入分析“十四五”时期未使用增量用地的数量、位置、现状，对交通运输、能源等各类专项规划谋划的重大项目进行模拟布局，提前预留“十五五”“十六五”增量用地，全面掌握“已用、未用、预留”3类增量用地的“家底清单”，为未来统筹调配奠定基础。

为打破市县指标“固化壁垒”，我区立足发展实际，在不突破全区城镇开发边界扩展倍数的前提下，建立城镇开发边界增量空间省级统筹机制，将各地可用未用的增量用地纳入全区统一调配“总盘子”进行调剂，有效推动了土地资源向效益更高、需求更迫切的地区和产业聚焦，实现“增量空间跟着产业需求走”。

“‘十四五’时期，我们先后统筹未用的增量用地规模4.8万亩，通过‘一张图’锁定统筹空间四至范围，建立全区增量用地统筹调剂库。”马海军说，各市县增量用地使用规模达到分阶段总量或年度增量规模管控要求的，可申请自治区统筹调剂。同时，要求每一次调剂的调入地、调出地均要编制城镇开发边界局部优化方案，经批准后作为规划管理、用地审批的刚性依据。截至目前，我区自然资源部门已分别向宁东能源化工基地和中卫市大数据中心调剂1.8万亩、0.67万亩增量用地，并顺利完成银川市（含宁东能源化工基地）、中卫市等地城镇开发边界优化调整，有力支撑了宁夏凯信、碳合等总投资289.87亿元的现代煤化工、新材料项目落地建设。

为落实“从严控制城镇开发边界内增量用地规模”要求，宁夏还通过掌握增量用地使用现状和发展趋势，采取“省级政府决策、区厅执行、市县推进”的工作模式，针对不同市县量身定制增量用地回收方案并实行动态管理，确保不影响当地发展、不造成大量增量用地闲置。认真审核市县申请条件，及时将启用的统筹调剂成果纳入“一张图”管理，定期跟踪调剂增量空间使用情况，推动城镇空间布局持续优化。