贺兰山下，黄河岸边，一座工业城市正以平安为笔、法治为墨，书写着转型发展的崭新答卷。

近年来，石嘴山市统筹发展和安全，推动平安建设、法治建设、社会治理现代化深度融合，走出一条具有塞上特色的平安建设之路。

截至目前，该市公众安全感连续十余年位居全区前列，先后获得平安中国建设示范市、全国法治政府建设示范地区等多项“国字号”荣誉，平安已成为这座城市最厚重的底色、最亮眼的名片。

举旗定向 全域联动 绘就平安建设同心圆

平安建设，谋在全局，重在统筹。石嘴山市始终把平安建设作为“一把手”工程高位推进，以系统思维打破部门壁垒，以机制创新凝聚共治合力，构建起“党委领导、政法统筹、部门协同、全域覆盖”的“大平安”工作格局，为平安建设筑牢制度根基。

石嘴山市委、市政府将平安建设融入经济社会发展全局，市委常委会、市政府常务会议先后40余次专题研究国家安全、依法治市、扫黑除恶等重大事项，高规格召开平安石嘴山建设表彰大会，出台《石嘴山市蝉联平安中国建设示范市实施方案》，将平安建设全面纳入督查巡查考核体系和领导干部年度考核，每年常态化开展专项督查，实现对政法单位、县（区）党委政法委政治督查和纪律作风督查巡查全覆盖，层层压实责任、传导压力。

在全区率先建立维护国家安全和社会稳定工作机制，下设9个专项工作组，横向联动41个成员单位，健全九大领域风险防范预案，优化“每月调度、双月研判、季度联络、半年会议”闭环运行机制，还与毗邻的内蒙古乌海市建立跨区域平安建设协作联动机制，推动区域联防、风险联控、平安联创，形成了上下贯通、左右协同、内外联动的强大合力，平安建设考核连续多年位居全区前列。

“平安建设不是政法机关的独角戏，而是全市上下的‘协奏曲’。我们通过机制化统筹、项目化推进、责任化落实，把平安建设的要求融入城市发展的每个环节，真正实现平安与发展同频共振。”石嘴山市委政法委相关负责人介绍，正是这种全域统筹的工作模式，让平安建设从“软任务”变成“硬指标”。

系统施治 除险保安 筑牢城市发展“压舱石”

安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。石嘴山市始终坚持底线思维、极限思维，以系统治理、依法治理、源头治理为抓手，坚决守住政治安全、社会治安、公共安全等各领域底线，全力守护社会安定、人民安宁。

石嘴山市始终把维护国家政治安全摆在首位，出台政法机关维护国家安全实施方案，成功破获全区首例刑事打击暴恐音视频案件，反恐维稳“七位一体”工作机制、盯控有害音视频二十条措施在全区推广，三级国家安全人民防线实现全覆盖，国家安全工作考核连续五年位居全区第一。

聚焦矛盾风险源头化解，健全社会稳定风险评估、研判、处置等五项机制，深入开展“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项治理，涉及宁夏大荣实业集团有限公司、宁夏惠冶镁业集团有限公司的一批历史遗留涉众型纠纷得到实质性化解。常态化推进扫黑除恶，2025年以来，打掉“六霸”恶势力犯罪团伙1个、“六霸”犯罪团伙30个，抓获犯罪嫌疑人228人，中央、自治区挂牌督办案件全部依法审结，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

立体化社会治安防控体系持续升级，五年来，全市刑事案件发案率下降48%、八类严重暴力案件发案率下降30.7%、命案发案率下降60%；2025年，全市治安案件发案率下降11.2%、刑事案件发案率下降15.6%。“现在小区里巡逻的民警多了，监控全覆盖，晚上外出不担心安全，这是群众看得到的平安。”大武口区朝阳街道居民刘美如的话，道出了万千市民的心声。

创新破局 深耕善治 擦亮“塞上枫桥”金字招牌

石嘴山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“三清三结”矛盾纠纷化解机制，推动治理重心下移、力量下沉，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，让“塞上枫桥”品牌在塞上大地落地生根。

聚焦市县统筹“周清季结”，高标准推进各级综治中心规范化运行，70余个行业专业调解组织进驻综治中心，公检法司、信访、人社等部门常驻轮驻，实行“一案一码”全流程闭环管理。2025年，各级综治中心共受理矛盾纠纷2.2万余件，化解率达99.1%，派出所警情下降29%，到综治中心能解决问题真正成为“塞上枫桥”群众口碑。大武口区紫郡新城小区43户居民反映水表计费不准，这是一个涉及200余户业主的集体信访。综治中心联动住建、企业和街道等部门，仅用3个小时就达成调解协议，成为“周清季结”的典型案例。

聚焦乡镇（街道）“日清周结”、村（社区）“日清日结”，全市治保员的足迹遍布城乡，成为基层治理的“千里眼”“顺风耳”。矿务局社区治保会成功调解11户居民供热管道漏水纠纷；顺丰快递员小赵凭借从反诈培训中获得的知识，及时举报茶叶盒夹带黄金的诈骗线索，获得公安部门奖励。“以前出现纠纷要跑好几个部门寻求帮助，现在到社区治保会就能解决，省心又省力。”惠农区南街街道居民王先生说。

与此同时，特殊群体服务管理持续升温。平罗县综治中心通过“法律援助+心理疏导”，帮助涉罪未成年人小伟（化名）顺利回归社会，还帮他找到工作；全市未成年人违法犯罪数量明显下降，社区矫正对象、刑满释放人员回访率达到100%，无再犯罪情况发生。“三清三结”模式入选新华网2025年法治获得感典型案例，宁夏首个新时代“枫桥经验”创新实践基地落户石嘴山市。

法治护航 暖企惠民 激活转型发展新引擎

法治是最好的营商环境，也是最稳的发展保障。石嘴山市通过开展公民法治素养“1+7”提升行动，建成全区首个“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心，圆满完成“八五”普法收官验收，将法治优势转化为发展胜势，以高水平法治护航经济社会高质量发展。该市被列为全国法律援助异地受理试点地区，8个村获评全国民主法治示范村。

此外，石嘴山市积极构建生态法治安全格局，成立沙湖等7个生态警务派出所，开展“携手清四乱、保护母亲河”等17个专项监督，5起公益诉讼案件入选最高人民法院和最高人民检察院典型案例，河滨法庭入选中国开发区营商环境百佳案例。“现在执法越来越规范，遇到法律问题还有专门的法治服务中心帮忙，这样的营商环境让企业敢投资、快发展。”石嘴山市某新材料企业负责人表示，稳定可预期的法治环境，为企业转型发展注入强劲动力。

一花独放不是春，百花齐放春满园。石嘴山市地方立法提质增效，开通全区首个国家立法“直通车”，制定12部地方性法规，平罗县人大常委会成为全国人大常委会法工委基层联系点。在全区率先成立市县两级行政争议协调化解中心，企业受检次数下降40%，行政机关负责人出庭率、复议履行率均达100%，服务型执法“721”工作法在全区推广，“专业+行业+X”调解模式等7项工作获评全区法治政府建设示范项目，公职律师统筹调配机制被司法部推广。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。站在新的历史起点，石嘴山市将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续精耕细作、主动维稳，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，以高水平安全护航高质量发展，为依法维护“宁夏安”贡献石嘴山力量。