不沿边、不靠海，却敞开大门迎四方！如今的银川，挣脱内陆城市的桎梏，让“塞上智造”漂洋过海而去，让中亚的亚麻籽跨山越岭而来，让政务服务暖到心坎上。

近日，“沿着黄河看中国”宁夏行采访团走进塞上湖城——银川市，实地感受这片沃土开放的春风、产业的蓬勃、通关的便捷、改革的突破，倾听这座城市“向开放而行、向未来而生”的生动故事。

开放潮起牵引“腾笼换鸟”

六月的银川，“热力”十足。

在银川经济技术开发区，宁夏晶钰新材料科技有限公司生产车间，细密如发丝的金刚线有序产出，为光伏、蓝宝石精密加工提供核心材料支撑。“银川产业配套完善、营商环境优质，提振了企业发展信心。”公司副总经理邱文杰向记者介绍，企业落地银川后，持续扩产增效，有效补齐了区域新材料产业链关键短板。

乘着对外开放的时代浪潮，银川市聚焦新材料、新能源、新食品、新装备制造“四新”产业赛道，通过链主企业牵引、产业集群赋能、智能制造升级，持续夯实工业经济底盘。建成全球最大工业蓝宝石生产基地，天通银厦等龙头企业的高端产品远销海内外，“塞上智造”借开放通道走向全国、联通世界。

产业聚势，未来可期。目前，银川市已培育自治区级链主企业10家、市级链主企业11家，链主企业矩阵持续壮大，引领12条重点产业链协同发展，链主企业数量位居全区首位。与此同时，全市国家级5G工厂扩容提质，535家规上工业企业稳产增效，光伏新材料、高端装备制造、特色食品加工等优势产业集群加速成长。

保税搭桥助推互联互通

“作为全市开放发展的桥头堡，近年来银川综保区不断强化与中亚等地贸易往来，积极壮大亚麻籽产业，园区有区域禀赋和政策支持，企业提升了竞争优势。”宁夏宁瑞坊油脂有限公司总经理马圣伦说，银川市作为我国亚麻籽加工和亚麻籽油消费核心地区，这一优势在“一带一路”共建合作中彰显，企业市场前景也在不断提升。

产业要做强，链条必完整。银川综保区全力培育壮大亚麻籽全产业链，让每一颗亚麻籽都发挥最大价值——榨油后的副产品油渣饼，可加工成优质牛羊养殖饲料。为了让产业链更稳、更全，园区主动强化与阿拉山口等口岸的联动协作，优化监管服务流程，常态化开展“非指定加工检验检疫”模式，保障全区油脂加工企业的原料供应，不断扩大亚麻籽集散、加工产业规模。如今，君海油脂、宁瑞坊油脂、银瀚生物、丰祺瑞粮油等一批行业优质企业纷纷集聚于此，形成了“研发+孵化+加工+分拨”的一体化产业生态，银川综保区正逐步成为国内颇具影响力的亚麻籽产业集聚地。

为了让开放步伐迈得更稳、更快，今年银川综保区重点推动亚麻籽、粮食饲草、冷凉蔬菜等特色产业集聚，加快宁瑞坊、福康亚麻籽全产业链等重点项目建设，通过“链长制”招商和项目专班包抓，推动主导产业延链、补链、强链。

审批改革筑起营商环境高地

高水平对外开放离不开一流营商环境的支撑。

在兴庆区一处老旧小区改造现场，施工方负责人难掩喜悦：“过去因缺乏土地手续，规划许可要跑两三个月。现在列入豁免清单，不用办证就能开工，省下了‘真金白银’。”

银川在全区首推“规划许可豁免清单”制度，3年来历经3次迭代，累计将2类36项民生工程纳入“免审即办”。银川市审批服务管理局相关负责人表示：“对标先进地区，‘小清单’撬动了‘大改革’。”此举不仅加速了老旧小区加装电梯等民生项目落地，更为企业投资“微改造”松绑，释放了城市存量空间活力。

如果说政策松绑是“减法”，那么数字赋能则是“乘法”。在银川市民大厅，宁夏塞尚乳业旗下的山下有牛新式茶饮店负责人，仅用3分钟就在自助终端机上打印出了《行业综合许可证》。“从材料提交到拿证，过去3个工作日办成的业务，如今3分钟就可以实现，这在以前是无法想象的。”该负责人回忆道。

这一“3分钟拿证”的效率，是银川打造“人工智能+政务服务”的缩影。依托AI大模型技术，银川推出了“银小服”政务助手，对卫生许可、企业登记等110个高频事项实行智能辅助审批。系统自动核验、智能秒批，政务服务由此迈入“好办、智办”的新时代。

作为银川市聘任的“政务服务体验员”，葡萄酒产业项目经理李伟曾为酒庄建设的诸多流程提出多项建议。没想到，来自一线的吐槽迅速成为改革的催化剂。银川市据此推出“项目管家”制度，将葡萄酒产业全流程审批时限压缩至38个工作日，助力贺兰山东麓的葡萄酒“紫色梦想”更快走向世界。

从“豁免清单”的制度破冰，到“AI审批”的技术赋能，再到“跨省通办”的服务延伸，银川的审批改革已升级为全生命周期的“宜商”生态构建，正将内陆腹地转变为要素集聚的开放高地，以更加自信的姿态拥抱世界。