“截至4月5日，西夏区法院镇北堡法庭、兴泾镇法庭已经开展执行案件办理18起，目前所有案件都在有序执行办理中。”4月6日，银川市西夏区法院执行局副局长杨晓辉看着镇北堡法庭、兴泾镇法庭的最新案件执行情况，忍不住竖起了大拇指。从今年3月开始，西夏区法院两镇法庭拥有了独立进行案件执行的权限。西夏区法院做到将两镇法庭“立审执”融为一体，法院、执行局和法庭共下“一盘棋”，节省时间、简化流程、提高效率，最大程度减少群众诉累，把司法为民又向前推进了一步。
能立能审能执行 省时省力提效率
近年来，西夏区法院两镇法庭积极参与市域社会治理现代化试点创建，建成了集案件接收、诉调分流、诉前调解、诉讼指导、立案登记、案件审理为一体的一站式纠纷化解平台。唯独对于案件执行，因警力配置、人手安排、设备配备等原因，一直没有纳入纠纷化解平台的框架内。
“以前有需要执行的案件，两镇法庭要把案件交到法院执行局，由执行局进行相关执行工作。执行局干警办理时需要赶到镇上，而在两镇法庭打官司的群众也要从镇上赶到西夏区城区，时间长、手续多，效率还低。”说起两镇法庭之前的执行工作，杨晓辉深有感触。“现在两镇法庭可以接办案件执行工作，相当于最后一道法律程序也能在两镇法庭完成。案件在两镇法庭立案、审理，直至最后执行，真正实现了“一站式”完成，既节省了时间，又简化了流程，更提高了效率。同时，由于两镇法庭的法官、干警和镇村群众更熟悉，还能在一定程度上减少矛盾、化解纠纷。”
从头学起从头做 执行调解两相宜
“两镇法庭深入基层、面向乡土、贴近群众，是最接近群众的法治前沿阵地，也是化解纠纷、维护和谐、普法宣传的先锋队、排头兵、桥头堡。作为两镇法庭的法官、干警，能更多地感受、体会乡里乡亲家长里短的酸甜苦辣，就能更好地调和、排解群众矛盾纠纷的是非曲直。”对于乡镇法庭如何做好执行工作，镇北堡法庭庭长罗娟有着自己冷静的思考和炙热的激情。
“执行工作对两镇法庭来说是个新课题，怎么做才能做好，我们是从头学起、从头做起。”罗娟说，为了把执行工作做好，镇北堡法庭要求全体干警提前学习、时刻准备，力求在执行案件的接收、执前调解、执行立案、采取执行措施等环节始终做到“守护民心民意、展现法庭作为”。
今年3月23日，镇北堡法庭迎来了建设落成后的第一起执行案件。罗娟组织全庭干警对案件进行分析研讨，由审判员谢旭、法官助理黄辉负责执行具体工作，其他人员予以配合。在案件执行过程中，根据申请人宋清（化名）的诉求，镇北堡法庭依法对张同（化名）、李过（化名）的银行卡、微信、支付宝等账户进行冻结，并依法传唤被执行人于3月27日到庭履行义务。通过电话多次沟通、调解，3月30日下午，双方当事人来到镇北堡法庭，在法庭组织下达成一致和解意见，申请人撤回执行申请，镇北堡法庭接手的第一起执行案件圆满办结。
“这是一起劳务纠纷，标的12万元；这是一起抚养费纠纷，标的1.2万元；这是一起民间借贷纠纷，标的1000元。”说起兴泾镇法庭的执行工作，兴泾镇法庭庭长马宏斌如数家珍，工作笔记上写得清楚明白。“这3起案件通过法官积极调解，已经履行完成了。”
马宏斌说，执行工作落到两镇法庭，考验的不仅仅是两镇法庭的执行能力，还有调解能力。“我的理解是，执行和调解不是分开的、对立的，而是统一的、有联系的。在执行工作中检验调解工作到底做到位了没有、落实了没有、见效了没有，这是最好的‘试金石’。这也从侧面对法庭的调解工作提出了新要求——调解做在前，执行才不难。”
有呼应有联动有协作 院局庭上下“一盘棋”
“西夏区法院一直在做积极的改革和有益的尝试，既维护生效法律文书的权威和胜诉当事人的合法权益，又本着善意文明执行的理念，充分发挥执行和解作用，融入人性化的执行方式，采取讲法律、讲道理、展诚意、重和解、促和谐的执行方法。在总结已有经验的同时，借助两镇法庭深入基层、深入群众的特性，将权限下放，实施立案、审理、执行‘一体化’的工作方法，于今年3月初作出决策：镇北堡法庭、兴泾镇法庭两个派出法庭辖区内涉及的执行案件由各派出法庭统一受理并办理，实现矛盾纠纷‘一站式解决’。”西夏区法院党组书记、院长辛建国说。
据介绍，西夏区法院两镇法庭推行“立审执一体化”工作以来，在立案环节，利用法院审判流程管理系统及时受理案件，采取网上缴费的方法，使当事人能够当场立案缴费，并且实施诉前调解、立案调解、诉中调解、执前调解等机制。在审判环节，综合考虑案件执行，积极从有利于案件执行角度出发依法裁判，提高可执行性；强化案件调解率和当庭履行率，倡导调解结案和当场兑现，努力实现“案结事了”。在执行环节，两镇法庭一方面与法院执行局密切配合，进行信息流转，配合执行工作，让群众少跑腿、信息多跑路；另一方面，由法庭负责对所在辖区审结案件督促执行，向当事人阐明不履行的相关风险，督促其主动履行，从根本上方便群众诉讼，有效解决当事人诉累。
“应该说，从西夏区法院、执行局到两镇法庭，上下有呼应、前后有协作、内外有联动，把执行工作走成‘一盘棋’，既是对两镇法庭司法为民功能作用的一次大提升，也是法院一站式纠纷化解工作的一次新突破。”辛建国说。 本报记者 袁洋
