今年以来，日本国内大米价格不断上涨，连创新高。

据日本总务省公布的4月全国消费者物价指数，大米价格较去年同期上涨近100%，创下自1971年以来的最大涨幅。日媒评论称，在2025年，日本大米堪比“吃不起的黄金”。

尽管日本政府多次释放政府储备米，但依然无法化解“米荒”难题。“米荒危机”为何会发生？“米荒”的真相究竟是什么？

民众分食米饭  精确到克

日本农林水产省公布的数据显示，截至5月18日为止的一周，日本超市大米均价继续上涨，全国超市销售的5公斤装大米均价约合215.53元人民币，再次创下新高。

米价高涨，一些民众开始分食米饭，偷米案件也频频发生。

5月11日，一袋5公斤装大米在日均价约合人民币215元，是去年同期的两倍多，创下农林水产省有统计数据以来的最高水平。一位家里有7口人的日本民众向记者展示了家中分食米饭的视频。

日本民众称，家里都按量分着吃米饭，比如哥哥350克、弟弟500克、奶奶280克以克为单位来精确称米。

在素有“稻米之乡”美誉的茨城县，甚至出现了“盗米贼”。据警方统计，2025年1月1日至4月27日，茨城县累计发生10多起大米失窃案，被盗大米总量约近5吨。

由于大米被盗后追回难度大，人们只能各出奇招防盗。有的农户不惜花高价购买GPS定位器，预先藏入米袋中，上演现实版的“米粒追凶”。

然而，就在日本民众对米价高涨怨声载道时，日本媒体“东京放送新闻”注意到，在大洋彼岸的美国，日产大米却在低价销售。

在美国加州的一家日本超市，5公斤的去年日本产新米的价格仅需2500日元至3000日元。而在日本，同样的5公斤大米售价却高达200多元人民币。

美国加州超市经理宫崎信一称，听说日本正在面临大米短缺的问题，原本还担心供货会断掉。但实际上现在仍然能正常供货，店里既卖加州产的米，也卖日本产的米。但从价格来看，日本米反而更便宜。

限制大米进口  对内实施“减产政策”

尽管日本政府解释说，此番米价高企，一是由于去年夏季的极端高温导致水稻广泛歉收；二是旅游业复苏，推动日本餐饮业对大米需求的激增。但日本著名经济学家、前财务省官员高桥洋一指出，这仅仅是表面原因，2025年的“米荒”是数十年来日本推行不合理农业体制的结果。

在日本，农民是长期执政党——自民党的传统票仓。以保护农民利益之名，自民党一直严格限制大米进口量。在1995年加入WTO前，日本对进口大米征收高达778%的关税；此后逐渐降至目前的227%。对外限制进口，对内实施“减产政策”。

高桥洋一称，为什么会出现“米荒”呢？其实很简单，就是“减产政策”搞的鬼。“减产政策”开始于1971年，由时任自民党首相佐藤荣作批准，日本农林水产省制定，农协负责执行。通过发放补贴限制水稻种植面积，该政策持续近50年。

据日本媒体报道，如今日本全国农业协同组合联合会，即“日本农协”左右着日本国会约30%的席位，在历次重大选举活动中，农协都会动员旗下农民向自民党贡献大量选票，形成一个“政—官—农”权力三角。

与此同时，日本的水田面积和大米产量却在不断下降，抗风险能力也逐年变差。

尽管在名义上，“减产政策”已于2018年被废除，但农林水产省每年还在发放“适当生产量”指导指标，继续通过补贴诱导农民转作或休耕。

日本稻农菅原彻表示，虽然口头上说“想种就种，想卖就卖”，但实际上还是得填写是否进行了转变种植作物的表格。

农业人口流失严重 农协收购95%的储备米

数十年来，日本政府明里暗里执行的“减产政策”，打击了稻农种稻的积极性，抑制了日本农业的竞争力，农地荒废、农业人口流失现象严重。

据日本民间调查机构东京商工研究所公布的数据，去年，日本稻农中选择停业或申请破产的数量达到了自2013年有记录以来的最高值。

今年3月以来，日本政府分几次累计投放了总计50万吨储备米。这也是日本自1995年建立储备米制度以来，首次为确保大米流通量动用储备米。如果这些被释放的储备米全部进入日本市场，应该可以在很大程度上缓解“米荒”问题。

然而，根据日本农林水产省5月20日公布的数据，截至上月末，真正流入日本零售市场的应急储备米仅有7%。那么，日本政府投放的几十万吨大米到底去了哪里呢？

3月18日，日本农协从受政府委托的仓库中接收了此番中标的储备大米。日本农协通过竞标收购了其中95%的储备米，仅3月和4月两次投放，农协就囤积了约20万吨大米。

于是，在2025年的日本，魔幻般地出现了“政府放粮、农协囤粮”的局面。

高桥洋一表示，释放储备米，结果95%都被日本农协买走了。这听起来很不可思议，但就是经济学上的“买方垄断”。95%的份额都集中在日本农协手上，他们当然能随意定价。这完全是一场闹剧。

日本农协并非传统意义上的行业协会，而是集经济、政治、社会职能于一体的庞大利益集团。据报道，农协的组织网络覆盖全国90%以上的农户，掌控着农业生产资料供应、农产品销售、金融保险等全产业链环节，仅农协旗下的农林中央金库就管理着超过100万亿日元的资产，相当于日本年GDP的9%。

几十年来，农协通过“低买高卖”，垄断了日本约90%的大米交易量。农民将收上来的米交给农协，再经过批发商、零售商层层加价，最终卖到消费者手中。

日本著名农业政策专家、经济学者山下一仁指出，日本的“米荒”是对日本农业政策和民生主权的一份警告。如果自民党与农协间的利益交易不能被打破，权力过度集中所导致的制度性腐败无法被根除，未来，日本还可能出现更多类似的“米荒”困境。

（综合央视、新华社等）