本报通讯员 郭亚川

自2020年与银川市兴庆区大新镇党委、政府联合印发《兴庆区人民法院、兴庆区大新镇党委、兴庆区大新镇人民政府关于建设“一站式”多元解纷机制实施方案》以来，兴庆区法院大新法庭以“无讼社区”创建为抓手，深化“塞上枫桥人民法庭”创建成果。对接辖区燕乐园社区、燕鸽村等7个社区为“无讼社区”创建点，以多方联动、主动融入、构建多元化调解格局为目标，扎实推进创建工作，取得明显成效。

借力调解资源 深化“多元解纷”

在“无讼社区”选聘21位具有丰富调解经验的特邀调解员，通过诉前委派调解、参与案件前端化解工作。各社区成立“法官工作室”，法庭以“一对二”配置基层法治指导员进驻工作室，参与社区纠纷化解、巡回审判、矛盾排查、特邀调解员培训指导等工作，从源头建立起矛盾纠纷化解机制。签订协议邀请4家律师事务所为特邀调解组织常驻大新法庭，为辖区群众提供法律咨询、代写诉状、判后答疑等免费法律服务，并接收法庭转交的诉前案件参与调解，助力诉源治理工作开展。

在一起离婚案件中，原被告均同意离婚，但双方就婚生子抚养权发生争议、互不相让。大新法庭特邀调解员刘晓琴从原被告的实际情况入手，站在双方的立场分析孩子由谁抚养更为妥当，并解释相关法律法规。经调解，原告放下顾虑、解开心结，认为由经济状况较好的被告抚养孩子更有利其生活学习。最终，在调解员的调解下，原被告达成调解协议：双方离婚，婚生子由被告抚养，原告不支付抚养费，原告有探视孩子的权利，被告有协助探视孩子的义务。

为提高纠纷前期处理效率，大新法庭聘请2名人民调解员常驻法庭开展诉前调解工作。对于调解成功的案件，及时予以司法确认。截至目前，已调解案件400余件。同时，引入公证机构驻庭开展诉前调解，出具具有强制执行力的公证债权文书。目前，已调解案件7件。

9月6日，在原告王某、蒋某等9人诉被告杨某欠付工资12余万一案中，在双方当事人对欠款金额达成一致的基础上，公证调解介入此案后，双方达成了调解协议，公证处出具具有强制执行力的公证书，不仅一次性快速解决此案，还为当事人节省近千元诉讼费。

整合各方资源召开联席会议

“谢谢法官出谋划策，希望联席会议继续跟进，尽快帮我们要回欠款。”在一起因欠薪导致的群体纠纷联席会议中，劳务人员代表说道。该案中，张某、李某共同建设某农家乐，李某联系数名劳务人员来此务工。后张某、李某因合作产生分歧，导致劳务人员的劳务费迟迟无法得到兑付，大新镇政府、大新镇派出所多次进行调解，均未取得有效进展。

9月1日，在大新镇政府的主持下，大新法庭、派出所、司法局等单位在大新镇综治中心召开联席会议，共同协商处理此次纠纷。大新法庭法官向双方当事人讲解案涉纠纷的法律规定，告知双方当事人在此次纠纷中所面临的法律问题、法律风险以及享有的权利和义务。由于涉纠纷人员较多，双方对案件事实争议较大，法官遂提出建议：先将案涉工程完成量进行结算、鉴定，然后张某、李某再次沟通协商，妥善处理双方之间的合作事宜及劳务人员欠薪问题。最终，在法官和其他人员的共同协调下，双方接受了建议，并表示会积极沟通协商此事。

通过与辖区派出所、司法所、工商所等部门开展联席会议、个案沟通等措施，将原来各部门的“单打独斗”整合为“联动互通”，以“多方搭台”的方式高效化解矛盾纠纷。同时，通过“法官+社区（村）网格员+人民调解员+专业律师+特邀调解员”“四调联动”解纷机制，达到源头治理、依法治理、综合治理效果，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打通司法服务群众“最后一公里”。

创新平台应用 推广“线上法庭”

针对当前疫情防控形势，大新法庭利用微信、“移动微法院”等方式进行线上案件调解、送达以及授权确认等，启用“云上法庭”隔空审案，在方便当事人的同时有效提高纠纷处理时效。

近日，该庭通过“互联网开庭+庭后视频调解”方式成功化解一起民间借贷纠纷。被告杨某系某直播平台主播，原告多次在直播间对其“打赏”，期间，杨某还多次向陈某借款。该案诉至法庭后，被告坚持认为案涉款项系陈某赠与，并表示其住所地系高风险地区，无法参加庭审。承办法官梳理证据后确认，该案所涉款项系借款。查明案件事实后，承办法官多次与杨某进行电话沟通，并对其进行释法析理。最终，杨某通过互联网法庭参加了庭审，同意返还陈某借款30000元，并与陈某达成分期履行的调解协议。

随着创建工作的持续深入，大新法庭案件立案数持续降低，“无讼社区”建设取得良好成效，为完善基层社会治理体系、推进治理能力现代化提供有效的实践样本。